濰坊市委常委、常務副市長鄒慶忠做客大眾網《政府職能轉變面對面》欄目

　　大眾網濟南12月16日訊 12月16日，濰坊市委常委、常務副市長鄒慶忠做客大眾網，介紹了推進政府職能轉變工作為濰坊帶來的改變。目前，濰坊市級審批事項已由原來的915項，壓減到現在的287項。濰坊出臺的80條政策措施和“711”專項行動方案，讓全市企業節省了141億元的成本。下一步，濰坊還要繼續深化“放管服”改革，從政府部門“端菜”變為讓人民群眾“點菜”，提高下放事項的“含金量”。

　　市級審批事項由915項“縮水”到287項

　　鄒慶忠介紹，濰坊市級審批事項由原來的915項，壓減到現在的287項，壓減率為69%。結合政府部門權力清單編制，市級政府部門權力事項由8521項，壓減到3161項，主動“削權”5360項，壓減率為62.9%。縣級政府部門平均削減權力事項1120項，占總數的38.5%。近3年來，濰坊市下放市級審批事項125項，占總數的40%。對市縣都能實施的172項審批事項，確定53項交由縣級辦理，市級不再審批。

　　“過去，經常是重審批輕監管，或者說是以審批代替監管，監管相對薄弱。針對這個問題，濰坊市按照‘轉理念、建機制、強監督、推典型’的思路，集中推進事中事后監管。”鄒慶忠說，“轉理念”就是強化監管意識，把監管作為部門履職的重心，引導有關部門及管理人員由重審批輕監管向審批監管并重轉變。“建機制”就是針對每項審批，都明確承擔監管責任的部門，完善部門間協作配合機制、上下貫通的工作網絡，制定事中事后監管標準體系，建立科學的督查考核辦法。

　　“強監督”就是通過全方位、全覆蓋的監管模式來強化監管。鄒慶忠介紹，像在食品監管領域，濰坊就采取了六種監管形式：一是政府部門的“雙隨機一公開”監管。二是公檢法參與的司法監管。今年以來，濰坊市公安局食品藥品環境犯罪偵查支隊先后偵辦食品藥品領域刑事案件25起。三是“兩代表一委員”視察監管。每年市縣鎮三級組織黨代表、人大代表和政協委員，參與食品藥品安全專項視察400余次。四是“一村一監管員”的基層監管。在全市每個行政村都確定1名安全監管員，每人每月發放100元監管補助，充分調動了基層監管的積極性。此外，還有新聞媒體的輿論監管和有獎舉報的群眾監管。市食藥局出臺了食品安全舉報獎勵辦法，對舉報查證屬實的，最高獎勵30萬元。

　　“推典型”就是鼓勵有關部門單位圍繞搞好監管。濰坊安丘市在全國率先實施了農產品質量安全區域化監管模式，成立了農產品質量安全區域化管理辦公室，建立了政府主導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動的工作推進機制，強化了源頭控制、過程監管、末端檢測三個關鍵環節，形成了從田間到餐桌無縫覆蓋的安全監管體系，打造了農產品質量監管“安丘模式”。同時，創新監管手段，綜合運用互聯網、大數據等信息技術，實現了監管的流程化、透明化和可控性。

　　80條政策+“711”行動讓企業降了141億元的成本

　　濰坊市還出臺了降低企業成本80條政策措施和“711”專項行動方案，引發媒體和社會的高度關注。降低企業成本的工作，讓濰坊的企業享受到更多實惠。

　　鄒慶忠說，今年4月份，濰坊出臺了80條降低企業成本的政策措施和《濰坊市降低企業成本“711”專項行動方案》，涵蓋了交易成本、稅費成本、融資成本、用工成本、電力成本、物流成本、用地成本7大領域。同時，結合濰坊的實際，增加了兩個工作重點，也就是“711”中的兩個“1”。

　　一個“1”是發揮企業自身在降成本中的能動性。諸城美晨科技公司通過盤活企業資產、加強科技創新等方式節能增效，每年節省成本2000余萬元。受此啟發，濰坊組織有關部門深入調研，還總結了濰柴動力、恒聯集團等企業降成本的典型做法，通過電視、網絡、報刊等渠道進行宣傳推廣，為全市企業發揮降成本主體作用提供了借鑒，推動了全市降成本工作。

　　另一個“1”是解決是由于歷史原因造成的企業資源浪費和相關證照辦理遺留問題。濰坊對全市規模以上企業進行了調查摸底，共梳理了建設用地使用權問題3151項，房屋等建筑物、構筑物所有權問題6978項；并將問題分類整理后，責成有關職能部門進行專項辦理。目前，建設用地使用權問題已辦結1116項，房屋等建筑物、構筑物所有權問題已辦結2168項。

　　經評估測算，通過“711”專項行動的實施，截至目前，已為全市企業降低成本141億元。

　　從政府“端菜”變群眾“點菜”，提高下放事項“含金量”

　　深化“放管服”改革，是推動經濟社會持續健康發展的戰略性舉措，改革的任務還很艱巨。鄒慶忠說，下一步，濰坊將堅持放、管、服三管齊下，精準發力，協同推進。

　　在內容上，更加注重簡政放權的針對性，從政府部門“端菜”變為讓人民群眾“點菜”，提高下放事項的“含金量”；更加注重優化審批流程，探索備案類項目不再審批模式，進一步提高審批效率；更加注重政務服務平臺建設，不斷提升平臺功能，提高服務的質量和效率；更加注重工作督查落實，定期開展“回頭看”，梳理盲點和漏洞，保障工作落實。

　　同時，繼續堅持問題導向，從加強事中事后監管、優化服務流程入手，把改革的過程變為普惠群眾的過程；堅持創新驅動，在向社會組織放權、相對集中行政許可權試點等關鍵領域集中發力，推動創新發展；持續推進信息化建設，充分運用互聯網、大數據等信息技術，為群眾提供個性化、精準化、便捷化的服務。