濰坊市委常委、常務副市長鄒慶忠做客大眾網《政府職能轉變面對面》欄目

　　大眾網濟南12月16日訊  12月16日，濰坊市委常委、常務副市長鄒慶忠做客大眾網，介紹了推進政府職能轉變工作為濰坊帶來的改變。據了解，濰坊去年初實施非制造業建設項目“告知承諾制”，截至目前，全市共有76個項目按告知承諾制辦理了立項審批，平均每個項目節省時間65天；同時，200多個項目采用了“模塊化”審批，累計縮短審批時間9000余天。

　　一位網友反映，他是浙江人，來濰坊投資房地產項目，目前土地已經批下來了，正在進行其他環節的審批。他提出，南方一些城市實行了“并聯審批”等措施，能夠有效縮短項目審批時間。想知道濰坊市在這方面有沒有一些好的政策措施？

　　鄒慶忠說，這位網友提到了一個廣大投資者十分關注的一個問題。近年來，濰坊市圍繞優化審批流程、提高審批效率，重點推行了五項關鍵舉措。首先是去年初實施的非制造業建設項目“告知承諾制”。審批部門一次性告知項目方辦理審批事項需滿足的條件，項目方本著自愿原則作出能夠滿足條件的書面承諾，把本應在項目立項前提報的水評、環評、震評、能評等支持性文件，放到立項后提報，從而縮短審批時間，加快項目開工落地。“今年4月份，我們又把告知承諾制實施范圍，從非制造業領域擴大到‘負面清單’外的整個投資領域。截至目前，全市共有76個項目按告知承諾制辦理了立項審批，平均每個項目節省時間65天。”

　　其次是“模塊化”審批，也就是網友提到的“并聯審批”。把建設項目審批流程中的23個審批環節整合為項目立項、用地規劃、工程規劃、施工許可、竣工驗收5個模塊，模塊內實行一口受理、內部流轉、并聯審批和限時辦結，審批時限由原來的86個工作日壓縮到現在的32個工作日。今年以來，濰坊市有200多個項目采用了“模塊化”審批，累計縮短審批時間9000余天。

　　同時“模擬”審批，在自愿申請的前提下，對沒有取得土地使用權，但投資主體明確的投資項目，審批部門將項目提前納入審批程序，出具模擬審批證件，待相關手續完成后，把模擬審批證件更換為正式審批文件。自2014年實施以來，全市共有142個項目實施了模擬審批，累計縮短審批時間3300余天。

　　在理順市區管理體制的基礎上，對市區審批流程進行了優化調整，凡是能由區級獨立審批的，市級不再審批；市級能獨立審批的，不再要求區級初審、備案；確實需要市區兩級共同審批的，實行“一口受理、內部流轉、一級審批”。

　　此外，企業注冊登記“多證合一”。“早在2014年，我們就在濰坊高新區實施了三證合一，并頒發了全省首張‘三證合一、一照一碼’營業執照。今年10月份，‘五證合一、一照一碼’登記制度在濰坊全面實施。”另外，經國家工商總局、省工商局同意，在濰坊高新區進行“企業名稱自主申報”“登記全程電子化和電子營業執照”“企業簡易注銷”3項改革試點。今年1—11月份，全市新登記各類市場主體10.4萬戶，同比增長7.6%。