加強黨的領導,堅持標準條件,認真履行程序,充分發揚民主,出席省第十一次黨代會的918名代表順利選舉產生——

　　匯聚黨心民心的生動實踐

　　□　滕敦齋 

　　即將召開的中國共產黨山東省第十一次代表大會,是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰略性轉變的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,是全省人民政治生活中的一件大事。開好省第十一次黨代會,對于進一步動員和凝聚全省各級黨組織和廣大黨員的智慧和力量,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、繼續前進,實現創新發展、持續發展、領先發展,在全面建成小康社會進程中走在前列,開創經濟文化強省建設新局面,具有十分重要的意義。

　　做好代表選舉工作,是開好省第十一次黨代會的基礎和保證。省第十一次黨代會代表肩負著全省33萬多基層黨組織、660多萬黨員的重托,承載著全省9900多萬人民的期望。把黨員中的優秀分子選為代表,對于開好省第十一次黨代會至關重要。

　　省委高度重視省第十一次黨代會代表選舉工作,省委常委會多次召開會議進行研究,成立專門領導和工作機構,抓好組織實施。2016年12月,召開專題會議作出部署安排。全省23個選舉單位認真落實中央部署、省委要求,精心組織,周密安排,從嚴把關。工作中,始終以黨章為根本遵循,堅持黨的性質,加強黨的領導,發揚黨內民主,嚴肅選舉紀律,突出政治標準和廉潔要求,體現先進性和廣泛代表性,優化代表結構,規范產生程序,確保選出的代表素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。截至今年5月中旬,出席省第十一次黨代會的918名代表順利選舉產生。

　　廣泛宣傳發動　黨員踴躍參與

　　黨代會代表推薦提名從基層黨支部開始,所有黨組織和黨員參加。各級黨組織堅持走群眾路線,廣泛宣傳、深入發動,充分尊重并保障黨員行使民主權利,激發了廣大黨員的參與熱情。

　　省里編印35.4萬份宣傳提綱,發放到每個基層黨支部。結合“兩學一做”學習教育,各級黨組織通過召開會議和電話、信函、網絡、上門走訪等多種方式,廣泛宣傳代表選舉工作的重要意義和具體要求,教育引導廣大黨員提高思想認識,正確行使權利,認真履行義務。淄博市以交辦制、報告制、銷號制、責任追究制為抓手,全面壓實代表推薦提名責任。省委省直機關工委、省委高校工委通過“黨員活動日”集中學習、“兩微一端”等多種途徑,深入宣傳發動。省國資委黨委、齊魯石化公司、濟南鐵路局等對工作“三班倒”的企業職工黨員,利用交接班前后時間或調整班次組織推薦提名。

　　針對流動黨員、離退休黨員、年老體弱黨員等群體,進一步拓寬聯系渠道,改進推薦提名方式,有效保證了推薦提名的參與率。濟南市對年老體弱、行動不便的黨員,采取登門訪問等形式,通報有關情況,聽取意見建議。棗莊市針對經營不正常或關閉企業黨員實際,由上級黨組織統一組織參與推薦提名。對流動黨員,泰安、菏澤等市每個鄉鎮明確一名聯絡員,專門負責與流出黨員聯系；威海市注意做好流出地與流入地黨組織的銜接工作,確保不留空白點。

　　堅持標準條件　突出從嚴把關

　　中央、省委要求,黨代會代表應是共產黨員中的優秀分子,帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章,嚴格按照黨員標準要求自己,具有共產黨員的先進性和純潔性。各級黨組織堅持把政治標準放在首位,嚴把人選廉潔關,準確認定人選身份,組織開展深入考察,切實做到好中選優,確保把理想信念堅定、政治立場正確、作風品行良好、清正廉潔的優秀黨員選為代表。

　　嚴把政治關。深入了解人選理想信念、政治品格、作風品行、黨性修養等方面的情況。信念不堅定、對黨不忠誠,不守政治紀律、不講政治規矩的,堅決排除在外。青島市劃出紅線、扎緊入口,對存在政治品質和道德品行差、有拉票賄選行為、身份上弄虛作假等情形的,一律不推薦提名為代表人選。臨沂市列出8條不得推薦提名的負面清單,從源頭上把好代表質量關。　　　　　　　　　　

　　嚴把廉潔關。堅持對廉潔問題“零容忍”,深入了解人選清正廉潔、嚴以律己等方面情況,堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。各選舉單位對所有人選都征求了紀檢等有關方面的意見,同時對金融、企業等方面的人選,還有針對性地聽取了行政執法和行業監管部門的意見；對非公有制經濟組織或社會組織的人選,聽取相關黨建工作機構的意見。德州、聊城等市建立聯合把關機制,對所有人選都征求紀檢、法院、檢察院、信訪、審計等單位的意見。

　　優化代表結構　提高一線比例

　　把適當提高生產和工作第一線黨員比例,作為優化黨代會代表結構的重點。各選舉單位認真落實代表結構要求,始終嚴把整體結構關,普遍提出了代表結構比例的具體目標,確保選出的代表結構合理、分布廣泛。

　　堅持推優導向。注重推薦那些在改革發展第一線、科技創新最前沿、扶貧攻堅主戰場作出突出貢獻的優秀黨員,注意從近年來黨內表彰和各類表彰活動中發現合適人選,條塊結合推薦優秀黨員。各地把黨的十八大以來在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中涌現出來的工人、農民、專業技術人員先進模范黨員,受到表彰的勞動模范、先進工作者、有突出貢獻的專家學者等作為推薦重點,使廣大基層黨組織和黨員提名有依據、推薦有標準、比選有標桿。

　　準確認定人選身份。堅持實事求是,把推薦提名時人選所從事的職業作為認定身份的依據,具有多重身份的,按工作性質主次和代表性進行認定,堅決防止擠占工人、農民、專業技術人員等生產和工作第一線代表名額的問題。

　　規范產生程序　逐級遴選擇優

　　各級黨組織認真執行黨的組織制度,嚴格落實代表選舉的程序規定,確保代表產生程序嚴格、操作規范。

　　省里專門制作代表選舉工作流程圖,明確各個環節的工作任務、程序步驟、時間進度等。各選舉單位嚴格按照“三上三下”的程序要求,自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選。各推薦單位按照推薦提名規定條件,在綜合多數黨組織或多數黨員意見的基礎上,反復比較,全面衡量,嚴格把關,集體研究確定推薦人選。濰坊市堅持做到“七個不予通過”,即基層黨員沒有提名的、政治素質不高的、基層推薦意見不集中的、人選構成比例達不到要求的、未按全覆蓋要求操作的、隨意變更或減少程序的、未經各級黨組織領導班子集體研究的不予通過。

　　各選舉單位黨組織切實發揮領導和把關作用,按照代表應具備的條件,注重從多渠道多層次多側面了解情況,對人選進行全面深入考察。認真落實“四必”要求,即所有考察對象的檔案材料必審,紀檢機關的意見必聽,違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查,考察對象是領導干部的個人有關事項報告必核,真正把人選考準考實。東營、濟寧等市通過實行全程記實,強化責任意識,努力做到細節可追溯、失責必追究。萊蕪市要求基層黨委書記對本轄區推選出的黨代會代表“背書”,全面壓實責任,把好代表推選第一關。

　　各選舉單位召開黨委全會或黨委、工委(擴大)會議,投票確定出席省第十一次黨代會代表候選人預備人選,并在選舉單位范圍內進行了公示。經審查批復后,各選舉單位及時召開黨代表大會或黨代表會議,差額選舉產生了出席省第十一次黨代會代表。

　　加強組織領導　嚴肅紀律規矩

　　各選舉單位高度重視黨代會代表選舉工作,專門成立領導小組和工作機構,制定周密工作方案和詳細日程安排,精心組織實施,保證了各項工作銜接有序、扎實推進。

　　堅持把嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律貫穿代表產生全過程。始終把紀律和規矩挺在前面,堅持教育在先、警示在先、預防在先,充分運用遼寧和湖南衡陽、四川南充等地發生的拉票賄選、破壞選舉典型案例,開展警示教育,引導廣大黨員嚴守紀律要求,強化紀律自覺。煙臺、日照等市將“九嚴禁”等換屆紀律要求在當地主要媒體和微信公眾號公布,并在召開黨代會期間通過設置展板、電子顯示屏滾動播放等方式進行宣傳,營造嚴肅紀律的濃厚氛圍。濱州市召開專題會議,組織各縣區及市直單位簽訂嚴肅推薦提名工作紀律承諾書。

　　各級黨組織把代表推薦提名作為深入推進“兩學一做”學習教育、嚴格黨內政治生活的有利契機,突出對生產和工作第一線黨員先進模范事跡的宣傳報道,強化對廣大黨員的教育引導,使代表選舉產生過程,成為理想信念教育和黨性黨風黨紀教育的過程,成為黨內政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程,成為落實全面從嚴治黨要求、不斷推進黨的建設新的偉大工程的過程。勝利石油管理局以代表選舉為契機,引導黨員爭當創效、創新、安全生產、提升素質、促進和諧、推動發展“六個先鋒”。

　　全省廣大黨員普遍表示,通過參與代表選舉工作,真正體會到“黨員主體地位”的深刻內涵,今后一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,認真落實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的部署要求,不斷錘煉黨性、提升素質,自覺做一名政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的共產黨員。