當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上,我國(guó)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量已經(jīng)超過(guò)日本、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成就不可謂不大。但是必須看到，實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加長(zhǎng)期的平穩(wěn)較快發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興，我國(guó)仍然面臨一系列無(wú)法回避的難題和挑戰(zhàn)，包括國(guó)民文化水平和素質(zhì)提高問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新能力及其水平問(wèn)題、社會(huì)管理及其自我調(diào)節(jié)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我調(diào)整和自我完善的體制機(jī)制問(wèn)題、政府進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控的水平和質(zhì)量問(wèn)題以及我國(guó)參與和駕駛國(guó)際事務(wù)能力問(wèn)題，等等。顯然，不可設(shè)想，在我國(guó)國(guó)民文化素質(zhì)和文明程度還普遍較低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我調(diào)整和自我完善的體制機(jī)制還未全面建立、政府與市場(chǎng)有機(jī)組合和有效整合內(nèi)外資源的體制機(jī)制也未形成的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠繼續(xù)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展并順利成長(zhǎng)為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。總之，越是向前看，越是從大國(guó)戰(zhàn)略的角度來(lái)觀察和分析問(wèn)題，我們就越是感到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題越多、挑戰(zhàn)越大：生產(chǎn)力水平及其科技含量總體上還不高，國(guó)民文化素質(zhì)還普遍較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍然很不平衡，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然廣泛存在，如此等等。為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們必須大幅度提高自主創(chuàng)新能力，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須下大氣力解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

　　這就是說(shuō)，在上述背景下，集中力量抓緊對(duì)我國(guó)的大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行深入分析的闡釋，揭示存在的不足并加以糾正和修補(bǔ)，總結(jié)成功之道以進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)失敗之由以進(jìn)一步總結(jié)和汲取教訓(xùn)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索我國(guó)大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)現(xiàn)路徑，已經(jīng)歷史地提到了我們的工作日程、擺在了全國(guó)人民的實(shí)踐面前。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入研究和探索諸如人的進(jìn)一步發(fā)展和人力資本投資與國(guó)民教育進(jìn)一步加大問(wèn)題、自主創(chuàng)新與世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)與消化問(wèn)題、保增長(zhǎng)保就業(yè)改善國(guó)民福利與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化條件下我國(guó)和平崛起面臨的他國(guó)挑戰(zhàn)問(wèn)題等等，均迫切需要我們抓緊開(kāi)展更加深入的研究，提出更為深刻和行之有效的對(duì)策建議。

　　一、 要圍繞提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力和形成全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新及其路徑的研究

　　著力提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力，是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的必然要求，也是全球氣候變暖給人類生存和發(fā)展帶來(lái)一系列新的巨大挑戰(zhàn)的迫切要求。特別是在我國(guó)成為世界性經(jīng)濟(jì)大國(guó)以后，作為全球溫室氣體排放大國(guó)，面臨的挑戰(zhàn)必然日趨突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力的要求必然更為迫切。雖然在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展中，我國(guó)溫室氣體排放總量是不斷加大的，但必須看到，未來(lái)減少溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)者也必將是我國(guó)。在這種情況下，如何走出一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，如何在順利實(shí)現(xiàn)新的綠色革命的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富的大幅度增加和國(guó)民生活質(zhì)量與福祉的大幅度改善，就成了一件具有重要?jiǎng)潟r(shí)代意義的大事。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大幅度提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力尤其是自主創(chuàng)新能力，必然成為我國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)核心內(nèi)容和重要支點(diǎn)。

　　研究表明，未來(lái)10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的主要矛盾仍將是高儲(chǔ)蓄率下的產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)與內(nèi)需相對(duì)不足、國(guó)民福祉改善相對(duì)滯后的矛盾。過(guò)去那種通過(guò)外需補(bǔ)充內(nèi)需的思路和實(shí)踐已經(jīng)走到了它的盡頭，必須盡早尋求新的出路。在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局和大背景下，一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)和可行的選擇就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色革命、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這就要求我們走出一條通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全新改造，探索一種或多種能夠與碳減排有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展、產(chǎn)能有效擴(kuò)張、儲(chǔ)蓄有效消化、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的新型發(fā)展道路。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)健康較快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我國(guó)在全球碳減排上發(fā)揮更大作用的必然要求。

　　在現(xiàn)階段，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色革命，是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、并助推全人類生存與發(fā)展環(huán)境有效改善的客觀需要。當(dāng)前，世界各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始將發(fā)展的目光聚焦于氣候變化、不可再生資源的保護(hù)和有效利用以及新材料、新能源的研究、開(kāi)發(fā)與使用。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家力推的環(huán)保運(yùn)動(dòng)開(kāi)始上升為“環(huán)保主義”大背景下，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)必然會(huì)受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注、揣度甚至挑戰(zhàn)。能否在環(huán)保、節(jié)能減排等問(wèn)題上做出成就，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展面臨的重大課題，更是我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制和應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)能力面臨的巨大挑戰(zhàn)。有資料表明，我國(guó)目前整體生產(chǎn)能力所占用的資本量大約是同期GDP的25倍。如果其中一半產(chǎn)能可以通過(guò)更新改造、轉(zhuǎn)型換代變得更加“綠色”和更加有效，就意味著我國(guó)將面臨一個(gè)相當(dāng)于同期GDP的125倍的技術(shù)改進(jìn)投資規(guī)模。如果這樣一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色革命的過(guò)程持續(xù)10年，則意味著我國(guó)平均每年至少要對(duì)同期GDP的 10%的產(chǎn)能進(jìn)行一次以綠色化為目標(biāo)的更新改造。這種更新改造和產(chǎn)能綠色化無(wú)疑會(huì)在較大程度上替代外部市場(chǎng)需求，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升的同時(shí)改善我國(guó)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好地解決我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足等問(wèn)題，并由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)外需求相對(duì)平衡。

　　達(dá)到上述目標(biāo)的前提是，我國(guó)必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，盡快建成創(chuàng)新型國(guó)家。這就要求我們既要著力解決來(lái)自微觀層面的挑戰(zhàn)，又要著力解決來(lái)自宏觀層面的挑戰(zhàn)。因?yàn)椋�在發(fā)展中尋求節(jié)能減排、走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，不僅需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，而且需要大量使用節(jié)能技術(shù)和提高資源利用效率。在微觀層面上，我們不僅首先要搞清楚節(jié)能減排對(duì)企業(yè)成本的影響及其在技術(shù)上提出的最新要求，還要搞清楚節(jié)能減排對(duì)城鄉(xiāng)居民生活與習(xí)慣的影響及其在技術(shù)上提出的特別要求。在宏觀層面上，我們則必須首先搞清楚哪種宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策是有助于促進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，哪種宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策是無(wú)助于促進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，還要切實(shí)搞清楚國(guó)家參與和應(yīng)對(duì)全球氣候談判以及簽訂各類協(xié)約需要注意的問(wèn)題和應(yīng)有的策略。實(shí)踐證明，上述幾個(gè)層面均要求先進(jìn)技術(shù)的支持。而要實(shí)現(xiàn)有效的和先進(jìn)的技術(shù)支持，基礎(chǔ)是建立創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵是進(jìn)一步發(fā)展教育和提升全民文化素質(zhì)，核心是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力，最終目標(biāo)則是形成我國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。

　　一要圍繞碳減排所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)展調(diào)查研究。可以通過(guò)對(duì)我國(guó)“十一五”期間及此前企業(yè)在節(jié)能減排成效、成本和技術(shù)變革等方面取得的成績(jī)展開(kāi)調(diào)研，揭示我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排的成本曲線及其技術(shù)改造路線，探討企業(yè)如何能夠從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高、從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，論證和揭示不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)的不同企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色革命中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

　　二要圍繞我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及其機(jī)制抓緊開(kāi)展調(diào)查研究。重點(diǎn)是分析和闡述我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化及其政策選擇效果，核心是借鑒國(guó)際GTAP模型分析和闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般均衡模型(CGE)，研究和闡明在我國(guó)開(kāi)征碳排放稅、能源稅以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際碳排放交易的必要性、現(xiàn)實(shí)性及其政策，從而論證和說(shuō)明西方發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的影響以及我國(guó)節(jié)能減排政策對(duì)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，最終提出我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及節(jié)能減排的政策建議。

　　三要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色革命的技術(shù)支撐系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力開(kāi)展調(diào)查與研究。要著重分析和闡明我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家的核心是教育，重點(diǎn)是國(guó)民素質(zhì)教育和全民創(chuàng)新力的提升，方法是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析、總結(jié)和探索我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)民教育的成功經(jīng)驗(yàn)及需要解決的突出問(wèn)題，分析和闡明提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力特別是提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)原始創(chuàng)新力的體制機(jī)制，從而逐步形成我國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力，為使我國(guó)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展過(guò)程中的新的一次偉大的歷史性超越提供強(qiáng)大國(guó)民文化素質(zhì)、創(chuàng)新型人才和人力資本支持。

　　二、要圍繞提升內(nèi)外需求協(xié)調(diào)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，探索內(nèi)外需求協(xié)調(diào)的體制機(jī)制選擇與制度安排

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)際上實(shí)行的是面向所有國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家且行之有效的開(kāi)放戰(zhàn)略，并由此達(dá)到了有效利用發(fā)達(dá)國(guó)家資金與技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平、加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的目的。2008年發(fā)生的那場(chǎng)源于美國(guó)次貸危機(jī)的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，新型貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的抑制作用。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫切需要我們從國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康較快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深入探索和提出符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略和策略，從而有效提升我國(guó)內(nèi)外需求的協(xié)調(diào)能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一要總結(jié)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施對(duì)外大開(kāi)放戰(zhàn)略。要著力研究和闡明如何從主要面向發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放轉(zhuǎn)而面向發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同時(shí)并舉的全面開(kāi)放戰(zhàn)略。首先是分析和闡明如何處理好我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家特別是與美國(guó)和歐盟成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，分析和闡明如何充分利用新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的市場(chǎng)及其資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏的思路，探索和說(shuō)明有助于提升內(nèi)外需求協(xié)調(diào)力和促進(jìn)內(nèi)外需求有機(jī)結(jié)合和相互推進(jìn)的體制機(jī)制。其次是總結(jié)開(kāi)放條件下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制與政策，解決好如何繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖和促進(jìn)已經(jīng)開(kāi)辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試先發(fā)展等問(wèn)題，重點(diǎn)是解決好已設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)如何“適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、按照國(guó)家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階”等問(wèn)題，特別是要進(jìn)一步深入研究和探討如何“通過(guò)深化改革開(kāi)放，清除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的力量源泉”，如何更加“堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大膽學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)一切文明成果，在擴(kuò)大開(kāi)放中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展”等問(wèn)題，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)在新時(shí)期、新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)和帶動(dòng)內(nèi)外需求相互協(xié)調(diào)、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的體制機(jī)制。

　　二要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)內(nèi)外需求協(xié)調(diào)發(fā)展。“走出去”的早期形態(tài)是對(duì)外貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷。雖然到目前為止，這種形態(tài)的“走出去”仍具有重要意義，但已經(jīng)開(kāi)始讓位于新的“走出去”形態(tài)。大量企業(yè)開(kāi)始通過(guò)對(duì)外直接投資和在海外開(kāi)工設(shè)廠等方式實(shí)踐企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，且“走出去”的重點(diǎn)是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)不同的條件下，這種“走出去”形態(tài)將使我國(guó)企業(yè)在技術(shù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)有充裕的外匯儲(chǔ)備基礎(chǔ)，新的我國(guó)企業(yè)的“走出去”形態(tài)及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯。企業(yè)對(duì)外直接投資設(shè)廠、開(kāi)辦礦山等等，既有助于我國(guó)企業(yè)及時(shí)獲得國(guó)外資源供給和市場(chǎng)支撐，又有助于提升我國(guó)企業(yè)抵御全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。就現(xiàn)狀而言，我國(guó)多數(shù)企業(yè)把東南亞以及非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)作為“走出去”的投資目標(biāo)，符合比較優(yōu)勢(shì)原理和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率原則。總結(jié)此間我國(guó)企業(yè)“走出去”的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，探索其發(fā)展規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提升我國(guó)內(nèi)外需求協(xié)調(diào)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，均具有重要理論意義和重大實(shí)踐價(jià)值，需要我們認(rèn)真做好。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了不少害怕甚至抵制我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的言論和思潮。近期泛起的所謂“新型貿(mào)易保護(hù)主義”，就是這種思潮的典型表現(xiàn)。這種情況表明，深入分析、研究和探索新時(shí)期、新階段我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和有效實(shí)踐好“走出去”戰(zhàn)略，其意義重要而意義深遠(yuǎn)，必須引起我們的高度重視。當(dāng)前，我們既要重視、鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“走出去”，更要重視、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。要深入研究和探討通過(guò)鼓勵(lì)我國(guó)更多企業(yè)甚至個(gè)人“走出去”，同時(shí)要更好地促進(jìn)內(nèi)外需求的協(xié)調(diào)，更有力地提升內(nèi)外需求協(xié)調(diào)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以此來(lái)有效推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

　　三要認(rèn)真總結(jié)、分析和闡明外商直接投資溢出效應(yīng)的可持續(xù)性問(wèn)題。這是一個(gè)直接涉及全球化背景下我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和策略的大問(wèn)題。目前，我國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，我國(guó)外貿(mào)出口中的外資企業(yè)所占份額也已經(jīng)很大。在這種條件下，外商直接投資能否繼續(xù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生持續(xù)的溢出效應(yīng)，能否持續(xù)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為理論研究和實(shí)踐發(fā)展面臨的新問(wèn)題。特別是在我國(guó)加入WTO適應(yīng)期結(jié)束以后，外資并購(gòu)行為頻發(fā)、外資對(duì)內(nèi)資的擠出效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)的情況下，此類問(wèn)題更顯得重要而緊迫。因此，深入分析和研究影響和決定外商直接投資溢出效應(yīng)的主要因素，論證和闡明“外資企業(yè)的示范效應(yīng)(或內(nèi)資企業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng))”、“內(nèi)外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”、內(nèi)外資企業(yè)“人員流動(dòng)效應(yīng)”以及“產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)”等問(wèn)題，探討和揭示外商直接投資溢出效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制及其可持續(xù)機(jī)理，必然會(huì)成為我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中必須抓緊解決的一個(gè)大問(wèn)題。這不僅需要我們首先把外商直接投資的溢出效應(yīng)區(qū)分為“積聚性溢出效應(yīng)”和“效率性溢出效應(yīng)”，而且需要我們把企業(yè)的行業(yè)分布特征(如高低端行業(yè))、集中度以及企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)與外部市場(chǎng)等問(wèn)題都納入分析框架，從而進(jìn)一步闡明它們對(duì)于外商直接投資溢出效應(yīng)可持續(xù)性的影響。

　　三、要圍繞形成和提升國(guó)家財(cái)富管理與掌控力、駕馭國(guó)際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力，探索國(guó)家財(cái)富管理的戰(zhàn)略與策略

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國(guó)家不需要擁有財(cái)富，政府的財(cái)力來(lái)自于企業(yè)和國(guó)民，只要企業(yè)和國(guó)民擁有財(cái)富，政府就擁有必要的代理國(guó)家職能的財(cái)力。20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)和這次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)先后爆發(fā)后，人們已經(jīng)清楚地看到，凡是政府不擁有財(cái)富或財(cái)力不足的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到的危機(jī)沖擊也往往最嚴(yán)重，而這類國(guó)家擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過(guò)程也最艱辛。最近發(fā)生的希臘主權(quán)財(cái)富降級(jí)及其債務(wù)危機(jī)以及英國(guó)等歐洲國(guó)家面臨同樣壓力的現(xiàn)實(shí)從另一個(gè)側(cè)面表明，主權(quán)政府需要擁有和控制一定數(shù)量的國(guó)家財(cái)富。香港回歸祖國(guó)后從容應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵的一條就是特區(qū)政府擁有一定的財(cái)富和財(cái)富支配力。同樣，正是由于持有大量國(guó)有資產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備、擁有較多國(guó)家財(cái)富和財(cái)富支配力，我國(guó)政府才有能力在選擇市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革以后順利實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的持續(xù)健康較快發(fā)展。

　　但現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然政府需要擁有國(guó)家財(cái)富，但其擁有財(cái)富有無(wú)邊界，如果有，其邊界在哪里？如何對(duì)政府掌握的國(guó)家財(cái)富進(jìn)行科學(xué)有效的管理？怎樣提升政府的國(guó)家財(cái)富管理與掌控能力并通過(guò)科學(xué)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富的較快增長(zhǎng)和國(guó)民生活質(zhì)量及其福祉的更大程度的改善？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不僅對(duì)傳統(tǒng)公共財(cái)政理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和修正要求，而且對(duì)我國(guó)政府的國(guó)家財(cái)富管理理念和實(shí)踐提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更新的修正要求，特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、虛擬經(jīng)濟(jì)急劇擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的今天，開(kāi)展這項(xiàng)研究，大幅度提升我國(guó)國(guó)家財(cái)富管理能力和駕馭國(guó)際事務(wù)能力，形成適合于我國(guó)國(guó)情的國(guó)家財(cái)富管理的戰(zhàn)略和策略，并由此成功構(gòu)造我國(guó)駕馭國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力，已經(jīng)迫在眉睫。

　　一是國(guó)家財(cái)富的科學(xué)內(nèi)涵及其邊界的確定。這里的所謂國(guó)家財(cái)富，不僅包括國(guó)家外匯儲(chǔ)備、國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金，而且包括國(guó)家財(cái)政收入、各類國(guó)民資產(chǎn)以及國(guó)有企業(yè)和國(guó)土、礦產(chǎn)等自然資源。國(guó)家財(cái)富管理的水平和質(zhì)量直接關(guān)系國(guó)家利益、發(fā)展模式、中央與地方關(guān)系以及國(guó)計(jì)民生。研究“國(guó)家財(cái)富管理的戰(zhàn)略和策略”，首要和關(guān)鍵的一條就是要科學(xué)區(qū)分和確定國(guó)家財(cái)富的范圍和政府管控的邊界，并由此實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家財(cái)富的科學(xué)有效管理，包括保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)稅率和稅額、最優(yōu)國(guó)債規(guī)模和赤字水平、國(guó)有土地的合理有序開(kāi)發(fā)與有效利用及其與居民住房改善要求的協(xié)調(diào)、中央國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)占全社會(huì)企業(yè)的比重及其適度規(guī)模、國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳及其分配以及社會(huì)保障基金的注入與管理、國(guó)家外匯儲(chǔ)備和主權(quán)財(cái)富基金的投資決策與經(jīng)營(yíng)管理、外匯儲(chǔ)備的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、我國(guó)政府持有外國(guó)政府債券的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與收益，等等。

　　二是國(guó)家外匯規(guī)模及其管理模式與機(jī)制的揭示。當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)清楚地告訴我們，與黃金(或白銀)不掛鉤的任何一種主權(quán)貨幣，其國(guó)際儲(chǔ)備貨幣功能都必然是殘缺不全的，甚至是帶有欺騙性的。美元亦同樣如此。在這種情況下，沒(méi)有一定的外匯儲(chǔ)備，就不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。但是，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備，必然給本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)法自控的外部風(fēng)險(xiǎn)。因此，在黃金非貨幣化的現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)所追求的不應(yīng)是擁有更多的外匯儲(chǔ)備，而是擁有更多的能夠被作為國(guó)際結(jié)算手段的主權(quán)貨幣和實(shí)際國(guó)民財(cái)富。雖然從人均角度和國(guó)民文化素質(zhì)角度看我國(guó)還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但是，為了從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，我們必須在理論上和實(shí)踐上科學(xué)認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家外匯儲(chǔ)備的規(guī)模、管理方式、運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)分類及其地區(qū)分布策略、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)使用及其效率評(píng)價(jià)與調(diào)整、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及戰(zhàn)略性資產(chǎn)安排和人民幣匯率形成機(jī)制等問(wèn)題。這些問(wèn)題的研究、分析和闡述，必須考慮國(guó)際關(guān)系，必須將其與開(kāi)放條件下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，必須由此形成符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家財(cái)富管理戰(zhàn)略以及有效提升我國(guó)國(guó)家財(cái)富的管理、控制和促其擴(kuò)大的能力。

　　三是人民幣國(guó)際化和我國(guó)成功駕馭國(guó)際事務(wù)能力與領(lǐng)導(dǎo)力的研究。我們必須從經(jīng)濟(jì)全球化高度進(jìn)一步探索國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的大目標(biāo)和大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化。我們要從大國(guó)戰(zhàn)略的角度和高度，進(jìn)一步拓展對(duì)外關(guān)系，積極探索人民幣國(guó)際化的新路徑、新機(jī)制、新條件、新基礎(chǔ)和新機(jī)理。要積極利用我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界重要工業(yè)大國(guó)和國(guó)際貿(mào)易大國(guó)、“中國(guó)制造”已經(jīng)成為世界市場(chǎng)的主要支撐元素這個(gè)現(xiàn)實(shí)，大力推進(jìn)“貨幣互換”，抓緊實(shí)現(xiàn)從邊境小額貿(mào)易結(jié)算和人民幣跨境結(jié)算向更大范圍人民幣結(jié)算關(guān)系的轉(zhuǎn)變，要盡快使人民幣成為世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系中的另一種國(guó)際結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣，并由此大幅度提升我國(guó)駕馭國(guó)際事務(wù)的能力及其領(lǐng)導(dǎo)力。在這些方面，我們的理論研究和實(shí)踐操作才剛剛起步，必須抓緊推進(jìn)。

　　四、要圍繞提升我國(guó)文化軟實(shí)力和文化影響力、感召力和領(lǐng)導(dǎo)力，深化包括文化體制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制深層改革與發(fā)展的研究

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是五千多年來(lái)中華民族長(zhǎng)期屹立于世界民族之林的重要精神力量，更是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好國(guó)民素質(zhì)條件。廣義文化是國(guó)民受教育水平、國(guó)民文化修養(yǎng)和素質(zhì)、國(guó)民文明程度及國(guó)民精神追求與國(guó)家凝聚力在內(nèi)的一個(gè)大概念。培養(yǎng)和提升我國(guó)文化軟實(shí)力和文化影響力，核心也在于此。如果僅僅從狹義角度看待和處理文化及其發(fā)展問(wèn)題，雖然不無(wú)積極意義，但一定不能適應(yīng)我國(guó)大國(guó)發(fā)展需要，從而不能使文化擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)順利走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這樣一個(gè)歷史重任。

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，或者更確切地說(shuō)，從唐王朝開(kāi)始直到19世紀(jì)初，長(zhǎng)達(dá)千余年，我國(guó)不僅一直是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且一直是一個(gè)文化大國(guó)，并且是那個(gè)時(shí)代的一個(gè)由文化大國(guó)支撐的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但是，正如有專家分析指出的，進(jìn)入19世紀(jì)后，由于我國(guó)文化的封閉性和制度的落后性，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始迅速走向沒(méi)落。以至原本一個(gè)十分富足強(qiáng)大的東方大國(guó)，竟經(jīng)不住西方列強(qiáng)區(qū)區(qū)一點(diǎn)兒“鴉片”的攻擊而迅速倒下，并逐漸成為“東亞病夫”和世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的國(guó)家之一。歷史能夠告訴我們的一個(gè)基本觀點(diǎn)就是，除了基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度以外，一旦人們的道德失范、誠(chéng)信缺失并成為某種社會(huì)風(fēng)氣，一旦人們的人生觀、價(jià)值觀脫離民族之魂這一基本并出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，那么，其他一切，包括技術(shù)上的創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，包括人們的是非觀、正誤觀、真假觀、美丑觀、善惡觀等等，均會(huì)以“病態(tài)”的方式演變、甚至在“惡化”中走向“反面”。在這種情況下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模即便再大，也不會(huì)真強(qiáng)，反而還會(huì)不可扼制地轉(zhuǎn)向貧弱。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)的歷史記錄，其教訓(xùn)不可不認(rèn)真汲取。

　　這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)大國(guó)只有與文化大國(guó)同時(shí)并舉、共同發(fā)展，才能健康和順利地成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這就要求我們從大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深入開(kāi)展文化軟實(shí)力的研究。要從教育入手，特別是要從娃娃的教育抓起。要以全民文化知識(shí)普及教育和道德觀念教育為基礎(chǔ)，以國(guó)民國(guó)家意識(shí)和社會(huì)主義理想信念教育為重點(diǎn)，以高端專門(mén)教育和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為龍頭，以深化包括文化體制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及政治體制的深層改革為保證，大力發(fā)掘、發(fā)揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認(rèn)真總結(jié)、弘揚(yáng)和推廣現(xiàn)代先進(jìn)文化，積極借鑒、提煉和吸收人類優(yōu)秀文明成果，通過(guò)廣泛而深入、系統(tǒng)而全面、普遍而持久地開(kāi)展文明禮貌教育、道德修養(yǎng)教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育、國(guó)民文化素質(zhì)教育、國(guó)家意識(shí)教育、大國(guó)理念教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等等，持續(xù)和大幅度地提升我國(guó)廣義文化的軟實(shí)力及其對(duì)內(nèi)對(duì)外的影響力、感召力和領(lǐng)導(dǎo)力，以此來(lái)有力支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)從世界性大國(guó)順利走向世界性強(qiáng)國(guó)。

　　除了以上提及的4個(gè)方面迫切需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開(kāi)深入調(diào)查與研究外，我國(guó)參介入國(guó)際事務(wù)和協(xié)調(diào)與駕馭國(guó)際關(guān)系能力及其領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題、我國(guó)國(guó)土安全和國(guó)防安全及其能力水平等等，同樣需要作為大國(guó)戰(zhàn)略研究的重要方面和議題進(jìn)行深入的調(diào)查與研究。

　　總之，在源自美國(guó)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，舊的國(guó)際分工與貨幣體系以及世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，必須進(jìn)行新的調(diào)整與重組。在這種情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位必然成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，從大國(guó)戰(zhàn)略的高度全面審視我國(guó)已經(jīng)制訂和正在實(shí)施的國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)分析、論證和闡明涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的大趨勢(shì)和大戰(zhàn)略，并由此闡明支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新的理論觀點(diǎn)和思路，得出促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的新的邏輯結(jié)論和政策建議，對(duì)于加速推進(jìn)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)順利轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、國(guó)民福祉的進(jìn)一步提升和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等等，均具有特別重要的理論與實(shí)踐意義，需要各界、各方面的積極參與和深入系統(tǒng)的研究。