“兄弟齊心,其利斷金”,如今山東就有這樣的六個“兄弟”,他們分別是濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海的6個國家高新區,在轉型升級的關鍵時期,他們將強強聯合,打造國家自主創新示范區。

　　這六個“兄弟”將打出怎樣的“組合拳”?又將為我省打造出怎樣的“試驗田”?齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪了參加省兩會的科技界人士、企業家和知名學者,為自創區描繪愿景的同時,也提出了他們的建議。

　　做好頂層設計

　　今年全面推進

　　去年4月,國務院的一紙批復為我省轉型升級送來重大利好消息,該批復正式同意山東依托濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新區建設國家自主創新示范區。

　　濟南云計算中心。

　　這六個“兄弟”并肩攜手,將會為大家呈現出怎樣的一個自主創新示范區?省委、省政府印發的《關于加快山東半島國家自主創新示范區建設發展的實施意見》(以下簡稱意見)中可見端倪,意見明確,“以藍色經濟引領轉型升級的自主創新示范區”為戰略定位,重點打造“四區一中心”。即:構建全球海洋科技創新中心,打造體制機制創新先行區、經濟轉型升級樣板區、創新創業生態示范區、開放創新的引領區。

　　“隨著高新技術產業的蓬勃發展,各地成立的高新區不少,但是像山東這樣,六個‘兄弟’齊心協力打造國家自主創新示范區的情況卻不多見。”省人大代表、山東大學材料科學與工程學院院長趙國群認為,示范區通過打造區域性科技創新平臺,將為山東經濟轉型升級提供強大的智力支持。

　　意見中提到,到2020年,示范區研發經費支出占地區生產總值的比重達到3%左右,科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%左右,高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到75%左右。

　　省科技廳園區處相關人士告訴記者,2017年既是打基礎又是全面推進的一年,當務之急是做好頂層設計,包括整體規劃和各市的實施方案,以及績效評價的標準、體系、統計等基礎工作。

　　不搞重復建設

　　找準定位、錯位發展

　　記者了解到,目前,各市也早已躍躍欲試,為自創區建設作了大量基礎性工作。省政協委員、濟南市科技局局長呂建濤透露,濟南高新區此次主要是將電子信息這塊納入自創區,而不是整個高新區。2017年要在改革的基礎上,進一步加強體制機制完善創新,探索實施新政策,扶持創新企業,提高成果轉化能力。

　　省政協委員、浪潮集團執行總裁、首席技術官王柏華表示,建設自創區,政府部門要進一步完善科技服務體系,不斷優化示范區創新創業生態。

　　青島市高新區相關人士介紹,該區創新園區運營模式,對“規劃、建設、融資、評估、運營、服務”6項環節進行流程再造,掐掉中間、專注兩端,管委會專注“產業戰略研究和產業組織、提供公共服務”,由管理者向公共資源與公共服務的提供者轉型。按照規劃,青島市高新區將加快壯大軟件與信息技術、高端智能制造、藍色生物醫藥、海工裝備研發、節能技術與新材料等五大產業。

　　淄博市高新區建設了生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃3個國家火炬計劃特色產業基地,濰坊市高新區正加快打造動力裝備、光電、VR/AR三個千億級產業集群,煙臺市高新區則主打生物醫藥與健康、先進制造、新一代信息技術、現代服務業等特色主導產業,威海市正全力壯大醫療器械及醫藥、電子信息、時尚設計制造、新材料及制品、智能裝備五大產業集群。

　　“主流產業,大家都會去爭,市場規律使然。但是也要注意,各高新區要在此基礎上發揮自己的比較優勢,發展特色產業,實現協同互補。”趙國群認為,建設自創區,要分別給六個“兄弟”找準定位,實現各高新區錯位發展、特色發展,不能千篇一律,搞重復建設。

　　科技成果轉化

　　政府要注重建資本平臺

　　在王柏華看來,自創區不是簡單的物理性結合,而是要搭建一個跨地域、跨領域的協調創新平臺,發生激勵創新的化學反應。比如說濰坊的濰柴,生產拖拉機、重型機械發動機全國有名,與互聯網研發企業合作,傳統機械與現代電子行業、互聯網行業可能會碰撞出火花,創新研發出引領市場和潮流的新產品。

　　作為長期從事科研的學者型代表,趙國群特別提到了科技成果轉化的問題,“以高校為例,學科門類比較齊全,以研發能力見長,自創區的產業布局更為廣泛,能夠為科研成果轉化提供更多可選擇的平臺,減少科研機構與企業之間洽談合作的成本。”

　　我省出臺的意見中也強調,建立科技成果轉化補償機制。建立省級科技成果轉化貸款風險補償機制,引導合作銀行發放用于轉化省級以上科技成果轉化項目庫中科技成果的貸款,并按照貸款的一定比例給予合作銀行風險補償。設立省級知識產權質押融資風險補償基金,對中小微企業知識產權質押貸款形成的呆賬給予補償。

　　王柏華認為,成果轉化補償對企業有很好的激勵作用,但是畢竟不能成為主導機制,從長遠來看,政府部門要更加注重搭建資本平臺,引導創新型利用資本市場,通過創新基金和風險投資,用市場的方式解決成果轉化的風險與回報問題。

　　省政協委員、濟南市科技局局長呂建濤透露,濟南將建立一系列大型平臺,比如山東省政府、濟南市政府和中科院三家聯合建立了中科院的協同創新中心,可能下一步中科院大量的研究成果要在濟南高新區轉移轉化,現在協議正在商討。“很快,今年上半年應該就會簽署合作。”

　　上有高規格領導小組

　　下有輪流式聯席會議

　　“要推動科技創新,就必須體制機制創新先行,不能戴著沉重的鐐銬跳舞。”王柏華認為,一是上級政府要給自創區充分的自主權和決策權,二是各高新區要進一步完善公共服務機制,為企業營造良好的創新環境。

　　我省出臺的意見也強調,省直有關部門及各相關市政府要明確管理權限下放清單,最大限度地下放審批權限。建立示范區與省直部門和單位直通車制度,允許示范區在項目申報、財政補助等方面實行直接申報。推進示范區內國家高新區管理體制機制改革,開展相對集中行政許可權試點,探索政府購買社會服務的新機制。

　　同時,要完善靈活實用的選人用人機制。賦予示范區內各國家高新區在機構設置、編制使用、人員聘任等方面的自主權。深化收入分配制度改革,建立績效薪酬分配機制。在這點上,濰坊高新區已經在創新人力資源管理機制,出臺《濰坊高新區公務雇員管理暫行辦法》,實行公務雇員職級制管理制度,參照事業單位同類人員建立薪酬體系,與同等性質的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

　　除了單個高新區內部的體制機制創新,六個“兄弟”之間的協調也尤為重要。省科技廳園區處有關人士告訴記者,從機構上,省政府已經成立高規格領導小組,各市成立相應機構,來統一溝通協調;從技術上,目前正在推進建設一個公共網絡平臺,通過平臺實現六個區信息、人才等互通共享。此外,可能還將成立六家高新區的定期聯席會議,各地輪流主持,實現互通共享。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 宋立山）