全省現行標準下151萬貧困人口脫貧,超額完成全省120萬年度減貧任務,為2017年基本完成脫貧任務打下堅實基礎

　　全省各級共投入財政專項扶貧資金48.94億元,省級資金連續三年實現翻番,市縣兩級資金比上年增長3.13倍

　　堅持“挪窮窩”與“換窮業”“拔窮根”同步推進

　　威海空氣質量達到國家二級標準,實現我省“氣質”達標城市零的突破

　　全省“藍天白云,繁星閃爍”天數為248.9天,同比增加34.2天

　　重污染天數為23.1天,同比減少6.8天

　　全省棚戶區改造開工53.4萬套,連續七年提前超額完成國家任務

　　貨幣化安置率達到55.9%,棚改居民有了更多選擇

　　繼2013年啟動縣級公立醫院綜合改革之后,全省268家城市公立醫院全面實施綜合改革

　　全省參與改革的城市公立醫院共取消藥品加成約60億元,大型設備檢查檢驗費用平均降低了20%

　　分級診療全面推開

　　全省4696.6萬人有了自己簽約的家庭醫生

　　全省各地共投入714億元,新建、改擴建學校1830所,完成“兩年解決大班額”總任務的61%

　　除了“錢”“地”,解決“人”的問題正在同步推進

　　截至11月,全省新聘教師68890人

　　□　本報記者　趙洪杰

　　2016年底,臨近年關,寒風凜凜。但在報紙上看到的一則消息,卻如一道和煦的陽光,讓濟寧癌癥患者劉寧備感溫暖——抗腫瘤靶向藥能報銷了!

　　這是因為,2017年1月1日起,山東職工醫保參保人員能享受大病保險了。原有制度中,城鄉居民有大病保險,企業職工卻沒有。打破堅冰,建立全省統一的職工大病保險制度,山東社保改革又創造一個全國“第一”。罹患肺癌的劉寧,光抗腫瘤用的靶向藥,一年就需5.6萬元,以前全部自費,而按新政策能報銷2萬多元。

　　一個社會的溫度,取決于“底線”的刻度。發展經濟,深化改革,最終是為了民生福祉。補齊短板,兜住民生底線,是獲得感最切實的體現。

　　鄄城縣董口鎮代堂村,一家生產假發的工廠新設扶貧車間,吸納村民就業。貧困戶張巧不耽誤種地,出門就能上班,每月計件工資近千元,這讓她家摘了貧困帽。前些天,山東傳來脫貧攻堅捷報:去年,全省實現151萬人脫貧,超額完成120萬人的年度脫貧任務。

　　城市中,最讓人牽腸掛肚的,當屬棚戶區居民。去年,全省棚戶區改造開工53.4萬套,連續七年提前超額完成國家任務,貨幣化安置率達到55.9%。

　　教育方面,去年我省投入714億元,新建、改擴建學校1830所,完成“兩年解決大班額”總任務的61%。牡丹區實驗小學,地處菏澤市區繁華地段,外來人口多。學校擴建后,校園面積從20多畝擴大到47.6畝,每班學生從80多人降到了50人。

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　　多謀民生之利、多解民生之憂,其實也是激發市場活力、拉動消費升級的機會。過去一年,我省經濟的增長點不少就來自這些人民群眾普遍關心的突出問題的逐步解決。

　　回首2016年,人民群眾的獲得感,隨著改革發展的腳步越來越真切。

　　藍天多了　治霾的弦卻更緊了

　　□　本報記者　王亞楠

　　根據監測數據,2016年全省“藍天白云,繁星閃爍”(能見度≥10公里)天數為248.9天,同比增加34.2天；重污染(AQI>200)天數為23.1天,同比減少6.8天；環境空氣質量綜合指數平均為6.74,同比改善9.7%。按地域分析,“藍繁”天數最多的威海達到了359天,最少的聊城為174天；17市同比均有所增加,增加最多的是濟寧,增加了65天。威海重污染天數出現最少,為3天；同比減少最多的是濟南和淄博,減少了16天。其中,威海2016年空氣質量達到國家二級標準,實現我省“氣質”達標城市零的突破,成為我國華北、華東地區為數不多的達標市之一。

　　去年9、10月,記者到各地采訪,老百姓提起環保很多還是豎了大拇指:藍天多了,環境好了,能感覺出來；但進入11月之后,頻發的霧霾似乎摧毀了人們的信心:停產、限產、停工、限行……可是霧霾還是按照自己的節奏,并不因此而早消散一天,或是爽約一回。

　　數字是客觀的,不能否認努力和改善。然而,空氣質量仍然達不到百姓的環境需求和預期,也是現實。藍天多了,治霾的弦卻更緊了。

　　不談理由、不找借口,在邁向藍天夢想的路上,重要的是去做、去改變。

　　2016年12月31日,在新一輪的霧霾重壓下,德州市環保局的工作人員和環保部前來督查的工作組一起,在應急督察中度過了跨年時刻。在這一輪督查中,德州發現了兩家企業擅自恢復生產,督察組及時進行了處置。

　　除了應急,治霾功夫更在平時。在全國首推的“氣質獎補”、生態補償進入第三年,一微克污染物補償系數由20萬元加碼至40萬元,明確年度空氣質量連續兩年達到二級標準的城市,省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵,且下一年度“免試”,鼓勵創優；修編《山東省重污染天氣應急預案》,降低應急門檻、增加藍色預警,與京津冀區域銜接聯動；《山東省大氣污染防治條例》自2016年11月1日起施行,明確各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,明確環境惡化的法律責任……

　　2016年,全省環保部門實施處罰環境違法案件8905件,同比增加28.4%,罰款5.9億元,同比增加75.6%。此外,全省公安機關辦理污染環境刑事案件立案671起,抓獲犯罪嫌疑人1016人,辦理治安案件620起,行政拘留692人,執法力度在全國居前。

　　解決大班額問題　任務完成六成多

　　□　本報記者　李子路

　　王桂利

　　對于濟南市行知小學三年級語文教師徐慧來說,2016年最高興的事,莫過于學校大班額問題的解決。她告訴記者:“分班后,我的班級從53人減到45人,別看只少了8個人,作用可不小。負擔減輕了,進教室都感覺敞亮了。”

　　徐慧給記者算了一筆賬:如果給每個學生批改作業的時間是5分鐘,現在學生少了8個人,一次可以節省40分鐘。她高興地說:“我利用這個時間投入到其他學生的輔導上,這個學期,感覺學生學習能力提高了,與家長的交流也增加不少。”

　　徐慧的故事,是我省教育領域解決大班額問題的一個縮影。2016年,全省各地共累計完成投資714億元,開工學校建設面積3096萬平方米,完工2090萬平方米,新建、改擴建學校1830所,超額完成了年度目標任務,完成“兩年解決大班額”總任務的61%,為2017年底前解決大班額問題奠定了堅實基礎。

　　其中,菏澤市在投資金額、學校竣工面積等方面均居全省前列。地處市區繁華地段的牡丹區實驗小學,周邊居民多,生源豐富。三年前,校園面積只有20多畝,一座教學樓。近兩年,牡丹區投入資金4000余萬元用于實驗小學改擴建工程,面積擴大到47.6畝,還興建了現代化操場,成為牡丹區城區學校建設的新標桿。現在,學校班額由改造前的80余人降到了50人。新建成的操場,也實現了全校師生20多年來在自己操場開運動會的夢想。

　　除了“錢”“地”,解決“人”的問題正在同步推進。

　　濟南市黃臺小學是外來務工定點學校,外來務工人員子女較多,學生流動頻繁,師資力量不足一直是學校發展的薄弱環節。這兩年,學校招收了7名非在編老師,每人每月可以獲得政府財政撥款4000元。目前,學校基本解決了現有狀態下學校的教學任務。隨著外來務工人員不斷進城,校長牛春華估計,要想滿足以后的教學任務,大約還要進10名老師。

　　據統計,截至去年11月,全省新聘教師68890人,占規劃總數的61%。濰坊、聊城、菏澤、淄博、臨沂、青島等6市完成率在70%以上。

　　省教育廳副廳長張志勇認為,解決大班額問題,一方面提高了教育教學質量和學生身心健康水平,防止了很多安全事故的發生。另一方面,可以緩解城鎮基礎教育資源緊張的狀況,為解決“入學難”問題提供幫助,有力推動了基礎教育綜合改革。

　　首戰告捷　一年脫貧151萬人

　　□　本報記者　王川

　　本報通訊員　李峰

　　前些天,山東傳來脫貧攻堅首戰告捷的好消息:2016年,全省現行標準下151萬貧困人口脫貧,超額完成全省120萬年度減貧任務,為2017年基本完成脫貧任務打下堅實基礎。

　　“黃粉蟲現在住正房,俺和老伴住偏房。這些‘小財神’可得好好伺候著。”說起自己養殖的黃粉蟲,貧困戶陳秀清滿臉高興。

　　家住高青縣東劉村的陳秀清,8歲那年落下終身殘疾,家里的日子一直過得非常拮據。去年,陳秀清的生活出現了轉機。作為精準識別出的貧困戶,愛心企業科通公司與其結成了幫扶對子。科通公司免費提供了4個木架子,360個木盒子和一批黃粉蟲幼蟲,并派出技術員跟蹤指導。陳秀清說,她養的這些黃粉蟲食量大、不挑食,養一撥能掙1500來塊錢,今年她養了4撥,掙了6000多元。

　　山東農業產業化基礎較好、新興產業蓬勃發展。我省利用這一優勢,實施特色“種養加”產業扶貧,開展旅游、電商、光伏等扶貧行動。去年,全省實施“種養加”產業扶貧項目5236個,覆蓋8706個村,帶動貧困戶24.83萬戶；實施旅游扶貧項目365個,覆蓋667個村,帶動貧困戶1.93萬戶；實施電商扶貧項目177個,覆蓋407個村,帶動貧困戶6755戶；實施光伏扶貧項目3904個,覆蓋8396個村,帶動貧困戶17.86萬戶。

　　數據顯示,2016年全省各級共投入財政專項扶貧資金48.94億元,省級資金連續三年實現翻番,市縣兩級資金比上年增長3.13倍。

　　在脫貧攻堅戰中,我省堅持“挪窮窩”與“換窮業”“拔窮根”同步推進,去年共開展就業技能培訓4834人次,勞務輸出3933人,落實本地就業崗位2056個,產業扶持3145人。

　　40萬戶居民　告別棚戶搬進新家

　　□　本報記者　楊學瑩

　　2016年11月28日,海陽經濟開發區石人泊村的成云旭一家,高高興興地搬進了商品房小區永平盛苑的新家。

　　從低矮破舊的棚戶區,搬進寬敞明亮、配套齊全的新居,成云旭一家的故事,正在我省各個市縣甚至鎮區發生。2016年,我省貨幣化安置居民29.5萬套,加上往年結轉的安置房,約有40萬戶居民搬進了新家。

　　近兩年,我省的棚戶區改造進入快車道。2015年全省棚戶區改造開工47.4萬套,2016年開工53.4萬套,2017年計劃改造76萬套。棚改力度最大的菏澤市,2016年開工6.2萬戶,2017年計劃改造18.2萬戶。我省提出,2020年前完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。

　　棚改呈現“提量擴面”的趨勢。從2015年起,我省棚改的范圍從原來的城市棚戶區、國有工礦棚戶區擴展到城中村、城邊村、建制鎮,讓更多群眾享受到棚改政策。

　　棚改安置的條件也越來越優惠。以青島市市北區一處15平方米的房屋為例,按照該市的政策,可保障至45平方米,加上贈送的公攤面積和相關獎勵,足以在周邊買到一處近60平方米的新建商品房。

　　同時,2016年我省對棚改減少原地回遷,鼓勵貨幣化安置,棚改居民有了更多選擇。青島組織多次“房產大集”。濟寧建起線上線下結合的“房產超市”,棚改居民購買商品房每平方米優惠150元。海陽對城中村、城邊村、城郊村,采取1套實物安置、1套貨幣化安置的“1+1”模式。

　　就醫賬本　折射醫改之變

　　□　本報記者　李　振

　　本報通訊員　劉珍旳

　　“家人患病是不幸的,但在治療過程中恰逢零加成帶來藥品降價,給不幸的家庭帶來了安慰和希望。”新年伊始,濟南市民李軍(化名)告訴記者。

　　2016年4月,李軍的妻子被確診為胃印戒細胞癌,入院后,李軍把每一筆醫藥支出都記在了一個紅皮小本子上。賬本顯示,5月妻子術后化療醫藥費支出為14579.3元,6月為14600.7元。“幾乎是家庭以往每月花費的10倍。”李軍說,為了省下每天20元的餐費,住院期間他頓頓是饅頭咸菜。

　　讓他沒想到,一個月后山東醫療衛生領域的一件大事,為他的家庭實實在在地減了負。

　　2016年7月,繼2013年啟動縣級公立醫院綜合改革之后,全省268家城市公立醫院全面實施綜合改革。李軍妻子就診的山東大學齊魯醫院就在其中。

　　“最直觀的感受就是藥便宜了。”翻開李軍的賬本,5月,治療白細胞減少的藥物利可君48片/盒的價格是47.90元,化療藥物奧沙利鉑(樂莎定)50毫升/瓶的價格是2678元；到了7月,利可君價格下降為41.72元/盒,奧沙利鉑下降為2503元/瓶。在主要藥品種類未變的情況下,7月醫藥費降低為13183.5元,并在接下來4個月的化療期維持穩定。

　　這有賴于此次城市公立醫院改革對醫療價格的調整。按照要求,公立醫院取消藥品銷售加成,大型設備檢查檢驗費用降低。患者醫藥支出減少,為患病家庭切實減輕負擔。據統計,全省參與改革的城市公立醫院共取消藥品加成約60億元,大型設備檢查檢驗費用平均降低了20%。