經濟日報近日推出“砥礪奮進的5年·為了總書記的囑托”專欄，展現各地各部門各行業在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略指引下，全面深化改革，以新發展理念引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革的生動實踐。

　　今天推出第二篇↓↓

　　2016年3月10日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　同年8月，習近平總書記在青海考察時強調，青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態，必須把生態文明放在突出位置來抓，尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態安全屏障，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。

　　青海各級政府部門、專家學者、環保工作者以及廣大群眾牢記總書記的囑托，經過艱苦努力，保護住了自然環境、保護住了野生動物，也提升了群眾的生活水平，用實際行動為踐行綠色發展理念寫下了生動注腳。

　　可可西里，一片有著無盡傳說的神秘凈土，一個見證生命與信仰的美麗圣地。曾經，一部電影讓人們知道了這片廣袤蒼涼的土地，藏羚羊慘遭瘋狂捕殺的場景令觀影者痛心落淚。10多年過去了，人們一直掛心的是，可可西里的藏羚羊還好嗎？

　　8月7日，青海可可西里自然保護區內，一群藏羚羊在悠然吃草。由于近年來對可可西里的保護，這里的藏羚羊由2萬多只恢復到6萬多只。 經濟日報記者 高興貴攝

　　波蘭當地時間2017年7月7日15時13分，在克拉科夫舉行的第41屆世界遺產大會上，青海可可西里世界自然遺產提名地經世界遺產委員會一致同意，獲準列入《世界遺產名錄》。消息傳來，索南達杰保護站沸騰了，“野牦牛隊”的老隊員們落淚了……可可西里的藏羚羊想必也感受到了來自全世界關注的目光，在青藏高原上盡情地撒著歡兒，精靈一般的它們知道，美麗的家園已經恢復了寧靜祥和，再也不用害怕黑洞洞的槍口。

　　可可西里申遺是一場時間和速度的比賽，成功的背后凝結著無數人的汗水和付出。人們的努力沒有白費，可可西里的保護工作自此迎來新的起點。

　　這是以申遺為契機的生態保護之戰

　　可可西里從申報世界遺產到成功列入名錄，是生態文明建設的成功范例。申遺的過程也是一次全面認識可可西里生態保護重要性，從而建立生態保護長效機制及法治機制的過程。

　　黨的十八大以來，黨中央多次強調更加注重綠色發展，將生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程。理念是行動的先導。為了踐行綠色發展理念，更好地保護這片風光壯美但生態脆弱的高原熱土，2014年10月，《青海可可西里申報世界自然遺產工作方案》正式印發實施，可可西里申遺工作全面啟動。

　　在青海采訪，常常看到這樣的標語牌。經濟日報記者 陳學慧攝

　　最是好風憑借力。可可西里開創了我國遺產申報時間最短的先例，其成功離不開頻頻勁吹的“東風”。

　　2016年3月10日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　2016年8月，習近平總書記在青海考察時強調，青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態，必須把生態文明放在突出位置來抓，尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態安全屏障，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。

　　一系列重要講話和指示、中央的決策部署進一步明確了青海在全國甚至全球生態安全中的戰略地位。可可西里生態保護工作被提升到保護全國乃至全球生態安全的高度。

　　中外科學家通力合作，通過多次走訪調查，收集申報地第一手基礎資料，為準確評價遺產價值而不懈努力。2015年5月至8月，來自北京大學、中國城市規劃設計研究院、中國科學院西北高原生物研究所等單位的專家和后勤保障人員連續3次深入可可西里無人區腹地，對可可西里遺產提名地和緩沖區的動植物資源和環境因素開展調查；2015年10月底，來自世界自然保護聯盟（IUCN）的專家赴可可西里實地考察，指導把關。調查過程中，工作人員對申報文本及附件進行了嚴格審核、認真修改和校對排版，編制完成了申遺文本、保護管理規劃、地圖等約50萬字的申報材料。

　　可可西里公路旁的羊群。經濟日報記者 周明陽攝

　　同時，對生態保護法治建設的探索也在緊鑼密鼓地進行。在嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》《青海省濕地保護條例》的基礎上，各方配合完成了《青海省可可西里自然遺產地保護條例》起草及意見征求工作，并于2016年9月23日正式頒布。條例的頒布實施，既向世界遺產組織表明了中國保護遺產的決心，也為可可西里遺產地的保護管理奠定了法制基礎。

　　山水林草湖是一個生命共同體。在可可西里申遺工作準備期間，三江源國家公園體制試點工作逐步落地。2016年3月5日，《中國三江源國家公園體制試點方案》正式印發，對國家公園范圍內的自然保護區、國際和國家重要濕地、重要飲用水源地保護區、水產種質資源保護區、自然遺產提名地等各類保護地進行功能重組、優化組合，實行集中統一管理；6月7日，三江源國家公園管理局正式掛牌，長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區管委會（管理處）同步成立，對可可西里的保護納入了新的管理框架。

　　三江源國家公園管理局副局長王湘國說，在近3年的申遺過程中，三江源國家公園管理局、青海省申遺辦以及各級地方政府聯合努力，積極主動做好可可西里遺產提名地保護巡查、制度建設、保護站建設、保護隊伍建設及社區參與、資源調查后勤保障等申遺工作，“我們嚴格按照世界遺產公約操作指南，全力保障申遺各項工作順利推進，最終摘取了這一金字塔尖的榮譽。”

　　海拔接近4600米的不凍泉保護站。經濟日報記者 陳學慧攝

　　2017年上半年，IUCN對青海可可西里申報世界自然遺產項目出具了專家技術評估報告，對這片神秘的土地在自然景觀和生物多樣性方面突出的普遍價值和世界自然遺產完整性、保護、管理要求，給出了極高評價。評估報告認為，青海可可西里提名遺產地是世界上最大、最年輕的高原的一部分，擁有非凡的自然美景，其美麗超出人類想象，在所有方面都讓人嘆為觀止。這份評估報告成為世界遺產委員會大會表決的技術支撐和重要依據。

　　這曾是帶著血淚的艱苦保護之路

　　可可西里自然環境獨特，是高寒荒漠生態系統和高原濕地生態有機結合的區域，保持著完整的原始生態系統。20世紀90年代初期，可可西里遭到一場空前的劫難。一切都要從一條充滿罪惡的沙圖什披肩說起。

　　沙圖什的發音來自于波斯語，意為“羊絨之王”。用藏羚羊絨織成的沙圖什披肩十分輕巧，重量僅百克左右，可以穿過戒指，所以又叫“指環披肩”。20世紀80年代末，沙圖什披肩被非法走私及出售到歐美一些國家，價格極其昂貴，一條可以賣到數萬美元。

　　巨大的利益給藏羚羊帶來了滅頂之災，偷獵者對藏羚羊進行了瘋狂的殺戮。這種滅絕性的獵殺使藏羚羊的數量劇減到不足2萬只，幾近滅絕。

　　為了保護藏羚羊，人們與盜獵分子展開了艱苦卓絕的斗爭。1991年，玉樹州在可可西里毗鄰的曲麻萊縣和治多縣成立西部工作委員會，正式全面啟動可可西里野生動物保護工作。治多縣常務副縣長、長江源（可可西里）園區治多管理處專職副主任才仁鬧布回憶，1994年，時任治多縣委副書記兼西部工委書記的杰桑·索南達杰在一次與盜獵分子的斗爭中獻出了寶貴的生命，年僅40歲。

　　索南達杰保護站。經濟日報記者 陳學慧攝

　　“索南達杰”成了可可西里環保衛士的榜樣和代名詞。在昆侖山口、在治多縣城……不少的地方都可以看到索南達杰的塑像，還有以索南達杰命名的保護站、生態保護小分隊等。因為有了越來越多的索南達杰式的“環保衛士”，可可西里不再是偷獵者想來就來、想走就走的自由區。

　　1996年，可可西里被列為省級保護區，1997年成立保護機構，同年晉升為國家級自然保護區，對可可西里的保護工作走上正規化的發展道路。此后，保護人員開展了450多次巡山行動，破獲各類案件100多起，收繳子彈3萬多發。

　　在可可西里地區，有不少群眾自發組成的環衛隊，這是8月6日，曲麻萊縣的一個環衛隊在集結。經濟日報記者 陳學慧攝

　　所有的付出沒有白費。盜獵藏羚羊案件逐年下降，從2006年以后在可可西里再沒有聽到盜獵的槍聲，藏羚羊種群得到了拯救和恢復。監測統計顯示，2016年，可可西里保護區境內及周邊地區藏羚羊種群數量已達6萬多只，藏野驢和雪豹等珍稀瀕危物種數量也明顯增加。“如今，盜獵現象在可可西里已經徹底杜絕了，成群的野生動物在高原上自由地生活。”才仁鬧布說。

　　現在，驅車行駛在青藏高原上，隨處可見藏野驢、野牦牛、盤羊在高原上奔跑、跳躍。記者8月上旬在可可西里采訪時，有幸看到了母藏羚羊帶著年幼的小藏羚羊回遷、成群結隊走在高原上的獨特景觀，十分震撼。

　　在《中國日報》工作的美國人聶子瑞告訴記者，自2012年以來，自己已經4次來到青藏高原。可可西里周邊地區的發展速度是驚人的。鋪了路面的道路、現代化的房屋、學校的建筑，特別是通了電，給藏族人民的生活帶來極大便利。“我很喜歡看野生動物，在這里可以看到藏羚羊、野牦牛、野驢等，有一天晚上我甚至看見一只狼。這里的變化巨大，而且是可持續的。”聶子瑞說。

　　這將是沒有終點的嚴格保護之旅

　　申遺成功的喜悅并不能代表可可西里生態保護的一勞永逸，反而是開啟了更加嚴格更加規范、永無終點的生態保護之旅。

　　“對可可西里的保護工作一刻也不能放松。”可可西里國家級自然保護區管理局局長布周說。這位把青春獻給可可西里、已不再年輕的環保衛士，對可可西里有著深厚的感情，對今后的生態保護工作有著更深的思考。他認為，最好的辦法是要更多地把高科技應用到保護工作中來，增強巡護執法工作的準確性和高效性。

　　身著制服的生態管護員們。經濟日報記者 周明陽攝

　　中國科學院成都生物研究所所長趙新全也表達了同樣的愿望。他認為，要加快應用新的科技手段，以更加嚴格的標準對遺產地進行保護管理。應加快完善監測體系，合理布設監測站點，利用衛星圖片比對、遠程視頻全天候監控、無人機的拍攝監測等相關技術，不斷提高監測管理水平和效率。

　　可可西里“建成我國生態文明建設的重大實踐和典范”的承諾正在變為現實。北京大學保護生物學教授呂植說，可可西里申遺的成功，將從更高的層面保護這片凈土，這是中國向世界作出的莊嚴承諾。中國科學院西北高原生物研究所研究員蘇建平說，世界遺產是人類共同的財富，在青藏高原首個世界自然遺產地，人們通過保護可以更好地享受生物多樣性帶來的福利。

　　申遺成功是可可西里生態保護取得的重要階段性成果，給人們帶來極大的鼓舞。“成功列入世界遺產名錄只是對遺產進行嚴格保護的起點，申遺成功并不簡單意味著榮譽和政績，更是一種長期的責任。青海可可西里成功申報世界遺產只有進行時，沒有完成時，必須時刻嚴陣以待，不負使命和盛譽。”青海省住房和城鄉建設廳副廳長尚少巖表示，可可西里申遺成功讓全世界對地球的第三極有了新的認識，將更加吸引全球的目光。申遺不是目的，保護才是根本。相信在多方共同努力下，可可西里將成為美麗中國的一張亮麗名片。

　　經濟日報評論員：

　　可可西里生態保護具有世界意義

　　可可西里是中國的，更是世界的瑰寶。

　　可可西里生態保護及修復的過程是相當艱辛的，甚至要付出生命的代價。從偷獵屢禁不止，到現在的零殺戮、零開采；從藏羚羊瀕臨滅絕，到種群日益壯大開始自然遷徙，再到雪豹、野牦牛、野驢等頻頻出現，這背后，是一個個把生死置之度外的“索南達杰”式環保衛士的艱辛努力，是從中央到地方、從政府到基層管護員，從一級級管理處到來自世界各地的志愿者、科技工作者的傾情付出，是從法治到政策、機制，以及人的環保意識等整個生態鏈的梳理和重構。

　　申遺成功將本就名聲在外的可可西里再次推上了國際舞臺，提升了其在國際上的影響力、美譽度、知名度和關注度，也使得中國為保護可可西里的種種付出，更加具有全球意義。

　　保護好可可西里的生態環境，讓稀有的生物物種得到恢復和再生，是中國對全球生態安全的貢獻。地處世界第三極入口處的可可西里國際名聲很大，這片高原上孕育的神秘物種更是引來全世界科學家的關注，可謂世界上不可多得的生物基因庫，其不停變化的地貌和生態系統，也為這片凈土增添了神秘。當人們在擔憂氣候變暖時，也許可可西里的些微地理生態變化，就可能是一些信號。珍惜這里的生命，就是珍惜我們的星球。

　　更為重要的是，保護好可可西里的生態環境，是中國更好履行《2030年可持續發展議程》《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》，展現負責任大國良好形象的重要舉措。可可西里的固有生態環境相當脆弱，大片的無人區、生活艱難的牧民、復雜多變的氣候條件、不可避免的高原反應，以及盜采盜獵的豐厚利益等，都使得可可西里的生態保護稱得上是一個世界性的難題。理念是行動的先導。如果沒有一定要保護好生態環境的堅定信念，就很難有一抓到底的行動。黨的十八大以來，綠色發展理念上升為行動指導，堅持節約資源和保護環境成為基本國策，可可西里的申遺就是在這樣的大背景下被提上了議事日程。可可西里的申遺行動也迎來了極大的動力和支持。法律法規先行、機構調整到位、扶貧政策跟進、真金白銀投入，可可西里的小動物多起來了，牧民的腰包也鼓起來了。能在如此脆弱的生態環境下實現恢復增長，同時充分支持牧民的權利，這真是一項奇跡，一項由中國創造的奇跡！

　　當如今親眼目睹成群的藏羚羊大搖大擺橫穿公路，天人和諧的絕妙美景不僅當場秒殺一眾鏡頭，更是帶給人們無盡的回味和驚嘆！這不正是生態保護的題中應有之義嗎？讓人與自然和諧相處，讓天藍、地綠、水清。