新華社北京2月28日電 題:新氣象,開創(chuàng)民主法治新局面——從2018年兩會看全面依法治國新實踐

　　新華社記者楊維漢、羅沙、丁小溪

　　新華社記者 盧哲編制

　　堅定不移走全面依法治國之路,讓人民更好地當(dāng)家作主。

　　踏著春天的腳步,5000多名全國人大代表、全國政協(xié)委員將聚首北京,履行職責(zé)、共商國是。

　　黨的十八屆四中全會吹響全面依法治國號角,黨的十九大為新時代民主法治建設(shè)指明方向。億萬人民滿懷期待,黨的十九大后的首次全國兩會,必將推動全面依法治國邁上新的征程、呈現(xiàn)新的氣象。

　　標(biāo)定民主法治建設(shè)新方位

　　當(dāng)中國特色社會主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐,全面依法治國實現(xiàn)歷史性突破,為新時代民主法治建設(shè)標(biāo)定下鮮明的歷史新方位。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

　　堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,是民主法治建設(shè)的根本保障——

　　“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十九大報告中的這一表述,因其深遠(yuǎn)的歷史意義和深刻的現(xiàn)實意義引人矚目。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,帶頭崇尚法治、踐行法治,形成一系列法治建設(shè)新理念……五年多來,我們黨運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強,團結(jié)帶領(lǐng)人民開啟民主法治建設(shè)新征程。

　　為了人民、依靠人民,是民主法治建設(shè)始終不變的底色——

　　數(shù)據(jù)顯示,2017年國務(wù)院各部門牽頭辦理人大代表建議7471件,政協(xié)委員提案3665件,并已全部按時辦結(jié)。

　　從基層立法聯(lián)系點讓百姓心聲直達(dá)國家立法機關(guān),到規(guī)范性文件備案審查制度讓人民更有效監(jiān)督憲法法律實施;從協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧,到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展集納睿智良策……五年多來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾聽民聲、廣集民智,“中國式民主”日益展現(xiàn)出旺盛活力。

　　依法治國,確保經(jīng)濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。在全球安全風(fēng)險不斷攀升之際,中國已經(jīng)成為許多外國人艷羨的“平安綠洲”。

　　五年多來,立法工作回應(yīng)時代命題,引領(lǐng)國家發(fā)展,更加符合社會發(fā)展需要和人民意愿。司法體制改革動真碰硬,著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾。法治政府建設(shè)集中發(fā)力,促進(jìn)經(jīng)濟社會活力進(jìn)一步迸發(fā)。國家監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn),筑牢制約權(quán)力運行的法治“籠子”……

　　“監(jiān)察法草案已經(jīng)過全國人大常委會兩次審議,即將提交全國人代會審議。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,“制定國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委,將為全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國打下更堅實的制度基礎(chǔ)。”

　　順應(yīng)民主法治建設(shè)新要求

　　順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)時代關(guān)切,是民主法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　婚姻法司法解釋有關(guān)規(guī)定引發(fā)的“離婚后被負(fù)債”問題,近年來引起社會廣泛討論。

　　最高立法機關(guān)2016年以來收到近千件公民提出的審查建議;2017年全國人代會上,45位代表提出建議,要求對司法解釋規(guī)定進(jìn)行審查;2018年初,最高人民法院發(fā)布對夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問題的最新司法解釋。

　　從“一方負(fù)債二人背”到合理界定共同債務(wù)——規(guī)則的修改折射民主法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

　　黨的十九大報告指出,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

　　“新時代社會主要矛盾的變化,凸顯人民日益增長的對民主法治的需求、對法治品質(zhì)的要求、對公平正義的期待、對安全保障的法律依賴等,人民美好生活需要對民主法治建設(shè)提出了新要求。”中國法學(xué)會副會長張文顯說。

　　人民期待權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公正可預(yù)期的良法善治,期待對自身發(fā)展能有更長遠(yuǎn)的預(yù)期和更持久的信心……

　　踏上新征程,民主法治建設(shè)更加強調(diào)保障人民權(quán)益。

　　從實施修改后的行政訴訟法破解“民告官”難題,到編纂民法典保障人民權(quán)利;從實施立案登記制改革方便人民群眾依法表達(dá)訴求,到構(gòu)建中國特色輕罪訴訟制度體系加強人權(quán)司法保障……人民權(quán)益靠法律保護(hù)、法律權(quán)威靠人民維護(hù)的良好局面正在加速形成。

　　促進(jìn)新發(fā)展,民主法治建設(shè)為社會進(jìn)步匯聚正能量。

　　從完善經(jīng)濟立法、助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,到夯實市場監(jiān)管制度,健全法治化營商環(huán)境;從各級人大代表積極履職盡責(zé),到全國政協(xié)常委會會議、雙周協(xié)商聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展熱點……促進(jìn)改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn),譜寫更加靚麗的成績單。

　　面對新變化,民主法治建設(shè)始終堅持人民當(dāng)家作主。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè),健全村民自治組織,探索符合實際的基層民主形式,錢咋花、事咋辦,大家說了算,基層民主建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機……在制度的框架內(nèi),人民的民主權(quán)利有序行使,畫出最大同心圓。

　　人民意志是推動改革的力量源泉,民主法治是維護(hù)人民利益的制度保證。今年政協(xié)大會將審議《中國人民政治協(xié)商會議章程(修正案)》草案,進(jìn)一步完善協(xié)商議政格局,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　“我國協(xié)商民主呈現(xiàn)多層次、制度化發(fā)展態(tài)勢,將有序參與、平等意識、民主監(jiān)督、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展等融為一體,其核心就是凝聚廣泛共識,求取人民意愿的最大公約數(shù)。”全國政協(xié)委員朱曉進(jìn)說。

　　破解民主法治建設(shè)新課題

　　所當(dāng)乘者勢也,不可失者時也。

　　黨的十九大擘畫了我國民主法治建設(shè)的壯美藍(lán)圖,順應(yīng)新要求、把握新機遇,法治中國建設(shè)進(jìn)入新時代。

　　——讓民主法治更好保障經(jīng)濟發(fā)展。

　　2月12日上午,最高人民法院第一法庭,國徽高懸、氣氛莊嚴(yán)。審判長孫華璞敲響法槌,備受關(guān)注的張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案正式開庭。

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。最高法決定人民法院再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,讓人們切實感受到黨中央以法治方式護(hù)航改革發(fā)展的堅定決心。

　　規(guī)范重大行政決策程序,避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”;公布全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制……各級政府運用民主法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展,讓創(chuàng)業(yè)干事的市場環(huán)境日益清朗。

　　——讓民主法治更好守護(hù)安居樂業(yè)。

　　這個冬天,哈爾濱市部分城區(qū)比以往早10天供暖試運行,居民提前入“暖冬”。這一轉(zhuǎn)變,源起于黑龍江省政協(xié)十一屆五次會議上的8件提案。

　　“民主黨派提交的民生提案,得到了政府回應(yīng)、企業(yè)響應(yīng)、群眾點贊。”民盟黑龍江省委秘書長李福生由衷地說。

　　眾人的事情眾人商量。民主法治建設(shè)必須讓人民收獲滿滿的幸福感和安全感。

　　掃黑除惡專項斗爭以雷霆之勢拉開序幕,檢察機關(guān)提起公益訴訟聚焦生態(tài)環(huán)境和食藥安全,各級法院加強民生案件審判執(zhí)行……人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)正在得到更充分的保障。

　　——讓民主法治更好捍衛(wèi)公平正義。

　　“于歡故意傷害案”從二審開庭到宣判,山東高院通過微博進(jìn)行了全程直播,大量庭審細(xì)節(jié)、案件關(guān)鍵信息第一時間通過網(wǎng)絡(luò)清晰呈現(xiàn)在人們面前,恰如一場“全民法治公開課”。

　　民心是最大的政治,正義是最強的力量。

　　網(wǎng)絡(luò)直播庭審讓公平正義“看得見”,人民陪審員參審案件突破300萬件,多元化糾紛解決體系更好化解民憂、維護(hù)民利,公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體……司法民主有序擴大,民主法治的理念更加深入人心。

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。法治與民主的深刻內(nèi)涵得以彰顯,讓人民對公平正義的信心穩(wěn)步提升,值得點贊!”全國政協(xié)委員錢學(xué)明說。

　　——讓民主法治更好為實現(xiàn)中國夢保駕護(hù)航。

　　從深化司法體制綜合配套改革到全面落實司法責(zé)任制,從建設(shè)社會主義法治文化到樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……黨的十九大奏響新時代法治最強音。

　　防范化解重大社會風(fēng)險,努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小;更加注重改進(jìn)執(zhí)法司法方式,努力營造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境;運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技為民主法治建設(shè)打造新動能、開辟新境界……民主法治建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實支撐。

　　潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。

　　2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,也是改革開放40周年。即將召開的全國兩會,必將為我們堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅定不移走中國特色社會主義法治道路凝聚更加磅礴的智慧與力量!