筑牢命運共同體安全防線

為世界和平貢獻上合力量（聚焦上合組織青島峰會）

　　“利莫大于治，害莫大于亂。”國家主席習近平在上海合作組織峰會上曾引用這句中國古話，闡述安全穩定對地區國家的重要意義。

　　山水相依，守望相助。走過17年不平凡歷程，從打擊“三股勢力”到維護網絡安全，上合組織始終將維護地區安全穩定作為優先方向，在安全合作領域取得豐碩成果，為地區國家發展創造了良好環境，為構建休戚與共、安危共擔的人類命運共同體提供了示范。

　　6月9日至10日，上合組織青島峰會將舉行。深入分析國際及地區安全形勢，明確應對風險挑戰的努力方向，制定共筑安全的新舉措，上合組織將推動地區安全合作邁上新臺階，繼續為世界和平穩定貢獻智慧和力量。

　　鞏固互信，鑄就全球安全合作典范

　　政治互信是上合組織推進各領域合作的前提。17年來，上合組織在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”指引下，確立了“世代友好，永保和平”的國家間關系準則，為成員國深化安全合作鋪平了道路。

　　“自2001年成立以來，上合組織成員國互相之間取得了重要的戰略信任，開展了廣泛的安全合作。”柬埔寨金邊皇家大學國際研究系主任占達利·尼克表示，正是遵循“上海精神”，上合組織創造了一種可以兼容不同意識形態、社會制度、文化和發展模式的多邊合作框架。

　　安全合作法律基礎不斷鞏固。成員國在首次峰會上就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次明確定義“三股勢力”。此后，上合組織還簽署了反恐怖主義公約、禁毒合作協議、合作打擊犯罪協定等一系列安全合作文件。2014年，習近平主席倡議制定《上海合作組織反極端主義公約》，得到各成員國元首積極響應。去年6月，該歷史性法律文件獲得簽署，合作打擊“三股勢力”的法律體系更加完備。

　　安全合作機制不斷豐富。從元首理事會會議的政治引領，到國防部長會議、安全會議秘書會議、禁毒部門領導人會議等機制，以及舉行雙多邊聯合軍事演習，搭建情報信息交流網絡和網絡安全合作平臺，建立行之有效的成員國大型活動聯合安保機制，上合組織安全合作內容不斷豐富。上合組織地區反恐怖機構的良好運行，讓地區反恐合作有了重要依托；“上合組織—阿富汗聯絡組”的建立，為解決地區熱點問題進行了有益探索。

　　“上海合作組織成立以來，成員國始終把維護地區安全穩定作為優先方向，拓展合作領域，豐富合作實踐，嚴厲打擊‘東突’等‘三股勢力’，積極防范熱點問題負面影響擴散外溢，為確保地區長治久安和發展繁榮作出了重要貢獻。”習近平主席不久前如此評價上合組織安全合作的成效。

　　印度國防研究與分析研究所研究員庫馬爾認為，上合組織首要目標是維護地區安全，近些年在構建互信、打擊“三股勢力”和信息共享等方面的成效突出，日益成為其他區域組織的榜樣。

　　理念引領，推行新型安全治理模式

　　理念是行動的先導。17年來，上合組織逐步探索出新的安全合作模式，推行綜合施策、標本兼治的安全治理模式。中國為上合組織安全合作作出重要貢獻，中國提出的共同、綜合、合作、可持續的安全觀在上合組織地區日益深入人心，豐富了地區安全的內涵。

　　“安全穩定的環境是開展互利合作、實現共同發展繁榮的必要條件”“我們要標本兼治、多措并舉、協調一致地打擊‘三股勢力’”“堅持安全為先，鞏固本組織發展之基”“安全是發展的基石。沒有安全，就談不上發展”……習近平主席在上合組織峰會上的有關闡述，為加強地區安全合作拓展了思路。

　　“維護和平、安全與穩定，促進可持續共同發展”“發展全面平等互利的國際合作，實現共同、綜合、合作和可持續安全”“國際社會只有在國際法的堅實基礎上采取統一協調措施，綜合施策，標本兼治，合力打擊，才能戰勝和消除這一邪惡勢力”……透過上合組織成員國元首宣言，可以看到中國理念在地區安全合作中的引領作用。

　　俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員亞歷山大·伊薩耶夫表示，保證安全、經濟發展和人文合作是上合組織未來發展的重要任務。安全問題是基礎，因為有了安全保障，才有共同繁榮與發展的基石。

　　在哈薩克斯坦中國研究中心主任古麗娜爾·沙伊梅爾格諾娃看來，得益于上合組織營造的互信、安全、穩定的環境，歐亞經濟聯盟、“一帶一路”等區域合作機制應運而生，地區間更多的經貿合作順利展開。

　　巴基斯坦全球和戰略研究中心高級顧問詹朱阿指出，世界渴望和平與發展，堅持用和平的方式解決爭議，以合作促進安全和發展，推動成員國共同走和平、穩定與繁榮之路，是上合組織對地區作出的極大貢獻，也是上合組織未來在地區和世界擴展影響力的潛力所在。

　　因時而變，不斷提升安全合作水平

　　明者因時而變，知者隨事而制。當今世界，恐怖主義、網絡犯罪、跨國有組織犯罪等全球性安全問題愈加突出，安全領域威脅層出不窮，人類面臨著許多新的共同挑戰。上合組織地區安全形勢總體穩定，但仍面臨“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪等嚴峻挑戰。提升安全合作水平、拓展安全合作領域、豐富安全合作實踐，是青島峰會的重要任務之一。

　　吉爾吉斯斯坦前景研究中心主任謝爾蓋·馬薩烏洛夫指出，青島峰會期間，各國元首有望批準通過成員國未來三年打擊“三股勢力”合作綱要，并就阿富汗、敘利亞等地區安全問題進行深入磋商。“這些舉措非常重要，相信峰會成果將有效降低相關地區緊張局勢，進一步鞏固安全環境。”

　　上合組織的安全合作已逐步擴展到戰略安全、防務安全、執法安全、信息安全等多個領域，網絡犯罪也成為青島峰會關注的重點之一。此外，日前舉行的上合組織成員國安全會議秘書第十三次會議指出，在上合組織青島峰會上通過旨在防止青年參與恐怖和極端組織活動的《上合組織成員國元首致青年共同寄語》及其實施綱要十分重要。

　　這也是印度、巴基斯坦正式成為上合組織成員國后的首次上合組織峰會。“擴員后，上合組織面臨的風險與挑戰增多，但維護地區穩定的手段和潛力也在不斷增加。”吉爾吉斯斯坦國家戰略研究所副所長努拉吉爾·拜多列托夫表示，當前，各成員國的首要任務是就地區安全形勢及現實威脅達成共識，繼而采取有效應對措施。

　　庫馬爾表示，上合組織擁有專業人士分析地區恐怖主義、毒品販運、網絡安全威脅等信息，印度可以從區域反恐合作中獲益。巴基斯坦國立科技大學中國研究中心副主任澤米爾·阿萬說，巴基斯坦政府和人民相信，上合組織框架下的區域安全合作能夠帶來和平與發展。

　　“上合組織就像冉冉升起的旭日，為各國開展經貿合作，共同維護地區安全提供了不竭動力；為成員國之間彌合分歧，增加互信，構建更加緊密的互利合作關系照亮了前進的方向。”塔吉克斯坦總統戰略研究中心第一副主任薩法羅夫·賽福洛的話，揭示了上合組織對各成員國的意義。

　　青島峰會將批準10余份安全、經濟、人文等領域合作文件，為上合組織發展注入新動力。站在新的歷史起點上，上合組織將為確保地區長治久安和繁榮發展作出更大貢獻，為世界和平與發展貢獻更多“上合力量”。

　　（本報北京、曼谷、新德里、阿拉木圖、伊斯蘭堡6月7日電 記者裴廣江、白陽、趙益普、苑基榮、周翰博、丁雪真）

　　《 人民日報 》（ 2018年06月08日 01 版）