統(tǒng)籌做好“五個(gè)振興”大文章

　　——山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求系列述評(píng)·鄉(xiāng)村振興篇②

　　產(chǎn)業(yè)振興

　　質(zhì)量興農(nóng)　品牌興農(nóng)　標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)

　　產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)興,產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何興旺起來(lái)?習(xí)近平總書(shū)記指出,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。省委、省政府落實(shí)總書(shū)記要求,深入開(kāi)展質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,一幅產(chǎn)業(yè)升級(jí)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的恢宏畫(huà)卷,正在齊魯大地徐徐展開(kāi)。

　　民以食為天,自己的飯碗不能交給別人。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”中,省委、省政府首先要求夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,并要求在此基礎(chǔ)上提高全省農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)由產(chǎn)量大省向質(zhì)量強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建田園綜合體,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,是山東在這方面的最新探索。

　　開(kāi)門就能看風(fēng)景的萊西市產(chǎn)芝村,幾年前還是一個(gè)死氣沉沉的窮村。村“兩委”班子率先帶頭“啃骨頭”,這一年,產(chǎn)芝村集體成立了產(chǎn)芝鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。合作社流轉(zhuǎn)村民25畝土地建成168塊“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”,又從27戶村民手中流轉(zhuǎn)40畝土地建成7個(gè)采摘大棚,原來(lái)的荒地由于對(duì)接了市場(chǎng),如今畝產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)元。嘗到甜頭后,合作社又流轉(zhuǎn)了300畝丘陵地,建起了百果采摘園,一年四季游人都可以采摘蔬菜瓜果。每逢周末、節(jié)假日,產(chǎn)芝村的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂(lè)餐館人頭攢動(dòng),游人如織。

　　這是我省田園綜合體的代表。目前,全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)主體不斷壯大、發(fā)展模式初步形成、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐漸完善,已初步形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至今年1月,全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5.5萬(wàn)家,農(nóng)民合作社18.6萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600家,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶超過(guò)1800萬(wàn)戶,戶均增收2680元。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),科技進(jìn)步和創(chuàng)新是關(guān)鍵。今年以來(lái),省委、省政府從提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)等方面作出部署,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的要求。強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用,以新技術(shù)為支撐,大力發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。省里出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施,審定主要作物新品種62個(gè)。截至去年底,全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.27%。

　　質(zhì)量興農(nóng),標(biāo)準(zhǔn)先行。抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,是一直走在前列的山東農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),是去年以來(lái)省委、省政府十分關(guān)注的工作。省第十一次黨代會(huì)提出明確目標(biāo):打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。今年,山東將在國(guó)家有關(guān)部門支持下,加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè),爭(zhēng)取制訂國(guó)家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),打造山東蔬菜的“金字招牌”。“濰坊蔬菜的品牌叫得響,不愁賣。但各家大棚種植瓜菜的標(biāo)準(zhǔn)不同,就有了價(jià)格差異。”昌樂(lè)縣樂(lè)都瓜菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)偉發(fā)現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)缺失下,交貨時(shí)一旦出現(xiàn)菜品不一致等情況,有些收購(gòu)商就容易趁機(jī)壓低價(jià)格,損害菜農(nóng)利益。從遵守規(guī)則到制定規(guī)則,從“做品牌”到“定標(biāo)準(zhǔn)”,建設(shè)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心,成為山東打造蔬菜核心競(jìng)爭(zhēng)力的一招妙棋。今年我省將力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)建縣數(shù)量占涉農(nóng)縣(市、區(qū))總數(shù)的80%以上,向國(guó)家提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省創(chuàng)建申請(qǐng)。

　　品牌是提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,靠農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)市場(chǎng),才能掌握話語(yǔ)權(quán)。山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出,打造山東農(nóng)業(yè)“金字招牌”,建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系,提高涉農(nóng)地理標(biāo)志商標(biāo)及其他商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。除了單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌之外,山東還在全國(guó)率先推出“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,形成了章丘大蔥、日照綠茶等區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌,“三品一標(biāo)”企業(yè)、產(chǎn)品分別達(dá)到3561家、7508個(gè)。五年內(nèi),山東還將培育50個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個(gè)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌。

　　人才振興

　　“土專家”“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”盡展其才

　　人氣旺,鄉(xiāng)村興。人才外流、空心化的鄉(xiāng)村談不上振興。

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

　　山東是人口大省,創(chuàng)新性貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求必須要拿出實(shí)而又實(shí)的舉措。省委書(shū)記劉家義指出,解決農(nóng)村人才資源短缺問(wèn)題,根本在于促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng),支持各類人才留在農(nóng)村,共同唱好鄉(xiāng)村振興大戲。山東大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才,實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,依托農(nóng)科大講堂、“莊戶學(xué)院”,讓先進(jìn)黨支部書(shū)記、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法。實(shí)施返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正指出,鄉(xiāng)村要振興,就要暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才。去年底,山東出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施》,著力解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)不來(lái)”“留不住”“招人難”等問(wèn)題。自2018年起,依托省內(nèi)高等院校,免學(xué)費(fèi)定向培養(yǎng)200-300名基層農(nóng)技推廣本科、專科生,加大向貧困地區(qū)傾斜力度；每年分層分批培訓(xùn)基層農(nóng)技人員5000人,確保全省農(nóng)技推廣隊(duì)伍穩(wěn)定在2萬(wàn)人以上。

　　同時(shí),山東動(dòng)員全省力量協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快人才雙向流動(dòng),為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的智力支持。現(xiàn)在,全省每年選拔1200名左右科技、教育、文化、醫(yī)療人才到基層一線服務(wù),160名左右基層人才到省內(nèi)高等院校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,推動(dòng)各類人才、項(xiàng)目、資源向基層下沉。目前,新一批500名教師、200名科技人員、300名醫(yī)務(wù)工作者選拔正在有序推進(jìn)。

　　此外,山東每?jī)赡暝u(píng)選一次“齊魯鄉(xiāng)村之星”,選出一批具有較大示范作用的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。每次人數(shù)不超過(guò)150名,管理期限為4年。在管理期內(nèi),每人每月享受省政府津貼1000元。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng),社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng),具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力,在推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展上作出了突出貢獻(xiàn)。山東日前出臺(tái)了《山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興工作方案》,“齊魯鄉(xiāng)村之星”的評(píng)選將進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)選規(guī)模,改兩年一次為一年一次。

　　農(nóng)村要發(fā)展,要振興,要富強(qiáng),就需要文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)以及激情與活力,大學(xué)生村官的加入也為農(nóng)村基層發(fā)展帶來(lái)了希望和動(dòng)力。

　　德州學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生村官閆慶玲來(lái)到夏津縣東渡口驛村,擔(dān)任村支部書(shū)記助理。通過(guò)走訪調(diào)查,她發(fā)現(xiàn)東渡口驛村有發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),成立了食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社,為社員提供全套生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和銷售咨詢服務(wù)。2017年,已有50余戶農(nóng)戶入社,合作社年產(chǎn)值達(dá)200余萬(wàn)元。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才,而唯有鄉(xiāng)村發(fā)展了才能留住人才。為打通人才向農(nóng)村流動(dòng)的通道,2016年以來(lái),山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄不斷加大在本地成長(zhǎng)的干部選拔力度,實(shí)施放寬資格條件、單獨(dú)劃定筆試分?jǐn)?shù)線、單獨(dú)分組面試等更加積極的傾斜政策,定向招錄本土優(yōu)秀人才432人,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充了一批優(yōu)秀基層干部。

　　抓鄉(xiāng)村人才振興,要有“指揮棒”。從2018年開(kāi)始,山東把鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)任務(wù)分解到省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位,在人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核中將鄉(xiāng)村人才振興作為17市人才工作考核重點(diǎn)內(nèi)容。

　　多管齊下讓山東群賢畢至,有號(hào)召力的帶頭人、有行動(dòng)力的追夢(mèng)人、懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”、善經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”,都能在鄉(xiāng)村振興偉業(yè)中精彩綻放。

　　文化振興

　　厚植齊魯文化優(yōu)勢(shì),鑄就鄉(xiāng)村振興之魂

　　鄉(xiāng)村文化,鄉(xiāng)土中國(guó)的根基與血脈。那些有形無(wú)形的文化認(rèn)同、鄉(xiāng)村記憶,期待著再認(rèn)識(shí)、再挖掘,煥發(fā)出新的魅力。

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　山東是文化大省,文脈綿長(zhǎng)、底蘊(yùn)深厚,對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興具有高度自覺(jué)。省第十一次黨代會(huì)對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第二個(gè)五年規(guī)劃、實(shí)施文物保護(hù)和利用工程、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、推動(dòng)鄉(xiāng)村儒學(xué)等工作作出部署。今年5月11日,我省發(fā)布了《山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》,確定實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、文化惠民、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、新時(shí)代文明傳習(xí)、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化人才培育等工程,全力推動(dòng)文化振興在鄉(xiāng)村開(kāi)花結(jié)果。　

　　鄉(xiāng)村文化振興,必須首先解決人的內(nèi)在信仰和價(jià)值觀問(wèn)題。山東堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾,通過(guò)開(kāi)展“百姓宣講”、理論圖書(shū)配送等活動(dòng),讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在齊魯大地家喻戶曉、落地生根,提振鄉(xiāng)村精氣神,引導(dǎo)干部群眾心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力創(chuàng)造幸福生活。

　　鄉(xiāng)村文化振興,離不開(kāi)群眾的主觀能動(dòng)性,必須讓群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),大力弘揚(yáng)沂蒙精神,深入實(shí)施愛(ài)誠(chéng)孝仁“四德工程”,注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育,推進(jìn)移風(fēng)易俗,形成健康向上的精神風(fēng)貌,2020年全省80%的村、鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。　

　　青州市王墳鎮(zhèn)侯王村,90%以上村民家門口都懸掛著“孝德人家”和“慈孝人家”的匾額。侯王社區(qū)黨總支副書(shū)記李長(zhǎng)剛說(shuō),為讓村民知孝、行孝,除了加強(qiáng)思想教育,侯王村建起了一整套監(jiān)督檢查機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制,全村形成了一種孝親敬老“比、學(xué)、趕、超”的良好風(fēng)氣。以孝治村以來(lái),侯王村的風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出了和諧友善的嶄新氛圍,過(guò)去一兩個(gè)月都完不成的事情,現(xiàn)在通知發(fā)下去第二天就能完成。

　　培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),也需要深入開(kāi)展移風(fēng)易俗,打破陳規(guī)陋習(xí)。濟(jì)南市章丘區(qū),緊扣鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗主題,對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、主次干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墳頭墓碑進(jìn)行清理,并延伸到全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街,將此作為鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的工作內(nèi)容。

　　為了推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),需要充足的資金投入。山東省財(cái)政今年投入18億元,帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入70億元,支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。“十三五”期間,省財(cái)政切實(shí)加大資金投入,支持開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)建設(shè)示范工程,深化移風(fēng)易俗、家風(fēng)家訓(xùn)教育活動(dòng)；實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程,在鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑富集、文化底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)村和社區(qū),因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村(社區(qū))博物館,集中保護(hù)展示鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化；為貧困縣、革命老區(qū)群眾建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心,豐富鄉(xiāng)村文化生活。

　　生態(tài)振興

　　讓美麗鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園

　　每個(gè)人心目中,鄉(xiāng)村的模樣不盡相同。但“看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,留得住鄉(xiāng)愁”,人與自然、人與人和諧共生的美麗家園,是人們共同的追求。

　　良好的生態(tài)環(huán)境,是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

　　落實(shí)總書(shū)記要求,打造農(nóng)村良好的生態(tài),是省委、省政府一直關(guān)心的事情。省第十一次黨代會(huì)作出部署,加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東,加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。今年5月,省委、省政府在編制《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》外,還就生態(tài)振興專門制定工作方案,從農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)資源價(jià)值等方面作出部署。

　　路改、綠化、廁改相繼進(jìn)行,淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)小鐵佛村屋外變美了,現(xiàn)在屋內(nèi)更要美——去年冬天,當(dāng)?shù)亻_(kāi)始推行氣代煤工程,村民徐建倫趁機(jī)裝修了房子。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要突破點(diǎn),去年山東推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)規(guī)劃長(zhǎng)久保留的村莊,全面推進(jìn)“七改”工程。

　　“別認(rèn)為改廁是件小事,據(jù)測(cè)算,農(nóng)村的廁所污水所占生活污水的比例雖然不大,但污染程度卻高達(dá)90%。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長(zhǎng)宮曉芳說(shuō),山東堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)改廁行動(dòng),許多村民感嘆“污染少了,環(huán)境好了,城里的孩子愿意回來(lái)了”。

　　桓臺(tái)縣索鎮(zhèn)前畢村衛(wèi)生室的村醫(yī)畢翠芝改廁時(shí),省、市、縣財(cái)政每戶補(bǔ)貼共900元,索鎮(zhèn)為每戶再出300元,不用村民出一分錢。畢翠芝一開(kāi)始對(duì)改廁效果還半信半疑,后來(lái)發(fā)現(xiàn)“不但能沖干凈,蚊蠅也不見(jiàn)了,以往對(duì)付蛆蟲(chóng)的草酸、敵敵畏統(tǒng)統(tǒng)下了崗”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2017年底,全省累計(jì)完成改廁838萬(wàn)戶,占應(yīng)改任務(wù)量的85%。

　　我省今年將開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),整治提升村容村貌,鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,盡快實(shí)現(xiàn)“七改”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,逐步建立完善的運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制。年內(nèi),大多數(shù)農(nóng)民有望用上潔凈廁所。

　　根據(jù)《山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》,到2020年山東基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,生活污水處理率大幅提高,村容村貌明顯改觀。到2022年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。它不是原始意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè),而是由高技術(shù)武裝起來(lái)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來(lái),我省每年拿出7000多萬(wàn)元開(kāi)展耕地質(zhì)量提升試點(diǎn),實(shí)施了土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理等六大工程。我省規(guī)劃到2020年,嚴(yán)守11288萬(wàn)畝耕地紅線,全省耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)。

　　沂源縣燕崖鎮(zhèn)雙泉村,果農(nóng)楊紀(jì)明按下地頭滴灌系統(tǒng)的按鈕,就去做別的事了,4小時(shí)后10畝果園澆完了一次水。他算了一下,引進(jìn)安裝以色列水肥一體化設(shè)備后,新技術(shù)能節(jié)水50%,節(jié)肥40%—50%。根據(jù)方案規(guī)劃,到2020年,全省節(jié)水灌溉面積達(dá)到5800萬(wàn)畝以上,占灌溉面積的比例提高到65%以上。

　　此外,山東將在畜牧、水果、設(shè)施蔬菜、茶業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域,因地制宜推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”“秸稈精細(xì)化全量還田”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,我省計(jì)劃,到2022年,秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省廢棄農(nóng)膜基本回收利用。

　　在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面,到2020年山東將基本建成與山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,全省大陸自然岸線保有率不低于40%,海洋國(guó)土空間的生態(tài)保護(hù)紅線面積占全省管轄海域總面積的比例不低于20%,全省濕地面積(含濱海濕地)不少于2600萬(wàn)畝。

　　將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮興旺。在生態(tài)資源價(jià)值方面,我省部署2018-2020年,創(chuàng)建成功的國(guó)家森林城市不少于15個(gè),省級(jí)森林城市不少于25個(gè),省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200個(gè),全省森林村居不少于2000個(gè)。2021-2022年,完成新增、更新和低效林提升改造200萬(wàn)畝,森林撫育200萬(wàn)畝,力爭(zhēng)每年建成50個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)森林村居。

　　組織振興

　　強(qiáng)壯實(shí)施鄉(xiāng)村振興　戰(zhàn)略的“主心骨”

　　辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記,深化村民自治實(shí)踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

　　山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記要求,切實(shí)把黨管農(nóng)村這一“重中之重”落到實(shí)處,全力抓好基層黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。省委書(shū)記劉家義多次圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,省委、省政府作出一系列部署安排。

　　農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。基層黨組織軟弱渙散,鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,鄉(xiāng)村振興會(huì)蹄疾步穩(wěn)。為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),去年8月,山東省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》。著眼于建設(shè)農(nóng)村過(guò)硬黨支部,從開(kāi)展村級(jí)黨組織評(píng)星定級(jí)、實(shí)行主題黨日制度、保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、明確村黨支部書(shū)記和“兩委”成員薪酬、推行黨員量化積分管理、推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面提出了16條具體措施。

　　讓黨支部在基層工作中唱主角,成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘,就必須抓好基層黨支部制度建設(shè)。蘭陵縣代村在村黨支部書(shū)記王傳喜帶領(lǐng)下,從一個(gè)負(fù)債380萬(wàn)元的落后村,發(fā)展成為集體年總收入26億元、純收入1.1億元、村民人均純收入6.5萬(wàn)元的社會(huì)主義新農(nóng)村。每天早晨6點(diǎn)是雷打不動(dòng)的代村“兩委”班子例會(huì)時(shí)間,每月5日晚上為黨員固定學(xué)習(xí)活動(dòng)日,黨員組織生活的參會(huì)率每次都能達(dá)到90%以上。代村充分發(fā)揮每名黨員的帶頭作用,根據(jù)無(wú)職黨員的特長(zhǎng)和崗位需要,設(shè)立“社會(huì)治安崗”“文明新風(fēng)崗”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)崗”“舊村改造崗”等,黨員根據(jù)自身的從業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)專長(zhǎng),進(jìn)行“崗位認(rèn)領(lǐng)”。

　　堅(jiān)持以懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民為導(dǎo)向,山東建設(shè)以基層干部和新興力量相結(jié)合的農(nóng)村工作隊(duì)伍,高質(zhì)量搞好村“兩委”換屆選舉,深化第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)制度。對(duì)沒(méi)有合適人選的散亂窮村,從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書(shū)記。截至目前,省派第三輪第一書(shū)記共調(diào)整選配黨組織書(shū)記302名,培育致富項(xiàng)目1221個(gè),修路2306.9公里,打井2744眼,幫助新增村集體經(jīng)營(yíng)性收入2645萬(wàn)元,投入項(xiàng)目資金12.88億元,爭(zhēng)取社會(huì)資金5.86億元。此外,著眼進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)人員力量,今年以來(lái),省、市、縣三級(jí)共選派386名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部,到省扶貧工作重點(diǎn)村和工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨支部書(shū)記；選派2300余名干部,到2000個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和其他脫貧難度較大的村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)員。

　　農(nóng)村黑惡勢(shì)力是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的不和諧因素之一。必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化進(jìn)程,完善和創(chuàng)新農(nóng)村管理體制,加大掃黑除惡力度,推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。據(jù)了解,去年山東共判決農(nóng)村地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè),偵辦惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件14起,打掉涉惡類犯罪團(tuán)伙700余個(gè),依法懲處黑惡霸痞人員6500余名。省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,山東將突出打擊農(nóng)村黑惡霸痞勢(shì)力違法犯罪,把群眾舉報(bào)線索核查工作作為主動(dòng)打擊犯罪、提升群眾安全感滿意度的重要抓手,做到“事事有著落、件件有回音”,不查清楚決不放手。

　　鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。山東堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,發(fā)揮好群眾組織作用,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。山東全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部“小微權(quán)力清單”等制度,有效保障了村民參與村莊管理的權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村法治體系建設(shè),實(shí)施“雪亮工程”,開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村德治體系建設(shè),開(kāi)展“四德工程”示范縣創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋。鄉(xiāng)村治理能力和水平不斷提高,農(nóng)村穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。

　　先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。山東充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,帶頭致富,帶頭振興,以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)農(nóng)村青年積極向黨組織靠攏。去年,山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見(jiàn)》,讓黨員干部們工作有責(zé)任、待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵(lì)。

　　“五個(gè)振興”為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興描繪了宏偉藍(lán)圖和實(shí)施路徑,山東將牢記總書(shū)記的囑托,既滿懷信心,又認(rèn)真面對(duì)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的復(fù)雜性和困難,一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)向前邁進(jìn),譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章。