功成不必在我功成必定有我

　　——山東貫徹落實習近平總書記要求系列述評·擔當作為篇②

　　5月7日,無人機航拍的青島膠東國際機場建設現場。青島膠東國際機場的設計運行等級為4F最高等級,可起降空客380、波音787等大機型。(□新華社發)

　　今年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,要牢固樹立正確政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計較個人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

　　省委、省政府牢記總書記囑托,樹立正確政績觀,把為人民造福的事情真正辦好辦實,奮力推進新時代現代化強省建設。

　　樹立正確政績觀　干出群眾好口碑

　　以“功成不必在我”的精神做工作,是習近平總書記對干部的一貫要求。今年4月,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,總書記再一次明確指出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發揚“釘釘子”精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。

　　山東各級干部牢記總書記要求。功成不必在我,功成必定有我,需要打破“唯GDP論”。在2月22日召開的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,省委書記劉家義要求全省干部,要著重從單一的GDP增長速度情結中解放出來,強化質量效益意識,不競攀GDP,不唯GDP論英雄,努力做到高質量發展。

　　在同類經濟區中,臨沂市臨港區的經濟總量并不靠前。在發展中,它以高質量發展為目標,不單純追求GDP,對易污染的危化品企業提高準入條件:今后不再核準固定資產投資低于3億元的新建、擴建危化品項目,不再審批新建、改擴建化工項目。嚴格項目準入紅線,設定危化品行業“禁限”范圍,實行“六個不批、兩個限制”。然而,這樣的限制并沒有影響臨港區的發展。今年1－4月,臨港區規模以上工業企業達到76家,億元以上新開工投資項目6個。

　　功成不必在我,功成必定有我,要求從“我的政績”中解放出來,不搞所謂的“政績”工程,努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的業績。5月29日,省委、省政府公開《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,在方案確定的三條基本原則中,其中之一就是牢固樹立正確的政績觀,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,堅決摒棄“唯GDP論”。農業大縣桓臺縣由于地下水長期過度開采,形成漏斗區,灌溉井越打越深,出水越來越少,嚴重影響高效農業生產。最近,這個縣獲得亞行2500萬美元的貸款,沒有急于上馬大項目,而是投在地下水治理這種短期內難見效益的“底子工程”上。縣水務局副局長程云明認為,這筆錢花得值。治理好水源,不但有利于特色農業的長遠發展,更有利于治理生態環境,造福子孫后代。

　　發揚功成不必在我的精神,需要有良好的制度措施作保障。省第十一次黨代會后出臺的《山東激勵干部擔當作為干事創業的意見(試行)》明確規定,提高實績考核權重,把實績考核與干部考察、平時考核、年度考核、任期考核等有機結合,切實考準考實。去年12月,省委組織部、省人社廳聯合出臺《山東省事業單位工作人員考核辦法》,要求事業單位全面準確考核工作人員的德、能、勤、績、廉等方面,重點考核工作實績。今年4月,我省出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》,同樣發揮了重實績的導向作用。實施意見規定,建立設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度,對長期在基層一線工作的專業技術人才,側重考察其實際工作業績,對貢獻突出業績顯著的可適當放寬學歷要求。今年1月印發的《山東省公務員錄用考察辦法(試行)》,則從源頭上做起,選拔重實績能力的干部。考察辦法規定,我省公務員考錄工作將充分發揮錄用考察的重要作用,遵循突出政治標準、注重實績能力的基本要求,實現由注重一元化考試評價向更加注重多元化綜合評價的重大轉變。

　　不圖虛名不務虛功　只出實招務求實效

　　習近平總書記指出,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。

　　一個領導干部的政績究竟是不是真正的政績,究竟是大是小,其根本標準在于人民是否從中得到實惠以及所得實惠之大小。

　　山東正處在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰略性轉變的關鍵時期,必須堅持把人民放在心中最高位置,把人民群眾的難點、痛點作為工作的切入點,著力解決就業、教育、社保等民生短板問題,努力讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。

　　以造福人民為最大政績,當前首先要打贏脫貧攻堅戰。新一屆省委全面對標中央部署要求,以超常規舉措推進精準脫貧,2017年再減少貧困人口83.2萬人,貧困發生率從7.2%下降到0.3%以下。

　　黃河水在滋潤沿黃百姓的同時,也把貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區。黃河灘區脫貧遷建涉及60萬灘區群眾防洪安全和安居問題,確保“搬得出、穩得住、逐步能致富”,投入巨大。省委、省政府承諾:“砸鍋賣鐵”也要解決。省里想盡辦法籌資280億元,采取就地就近筑村臺等方式,計劃到2020年全面完成遷建任務。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老弱殘”,山東拿出真招實招,向最難處聚焦聚力。

　　以人民為中心樹立正確政績觀,要求領導干部不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名。脫貧攻堅的“繡花”功夫,強調的是精心、精準、精細,這要求我們時刻保持嚴謹細致的精心、執著專一的耐心、久久為功的恒心,全過程都要精準施策、精細操作。

　　針對有勞動能力貧困人口,采取種養加等特色產業扶貧；針對無勞動能力貧困人口,打造資產收益長效扶貧、村級扶貧專崗、“互助養老”等脫貧模式……山東一個個下“繡花”功夫的創新舉措被推廣到全國,國務院扶貧辦專門推出脫貧攻堅齊魯樣本,組織專家開展山東脫貧攻堅實踐與理論創新研究。山東精準脫貧攻堅,讓廣大人民群眾有了更多獲得感,獲得了群眾普遍認可。

　　習近平總書記指出,環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。良好生態環境是最普惠的民生福祉,省第十一次黨代會以來,省委、省政府召開了高規格的山東省環境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會、全省生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,專題研究生態環保工作數十次,先后出臺環境保護職責、生態環境損害責任追究等一系列制度。

　　當前,廣大人民群眾在教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住等諸多方面,還有不少操心事、煩心事。在今年的新年賀詞中,國家主席習近平強調:“各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績,想群眾之所想,急群眾之所急,讓人民生活更加幸福美滿。”

　　省委、省政府把人民群眾的痛點、難點作為工作的著力點、突破點。今年,山東力爭城鎮新增就業110萬人以上,推動勞動者終身職業培訓體系建設。日前,我省印發《關于加快學前教育改革發展的意見》,標志著山東進一步加快了學前教育改革發展步伐。統籌考慮城鎮化進程、人口變動趨勢,我省將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃,每3000－5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。

　　為讓失能、半失能老年人獲得更大保障,山東成為全國第一個在全省試行長期護理保險的省份；去年我省棚戶區改造基本建成64.7萬套,老舊小區改造惠及66.9萬戶群眾。

　　把人民健康放在優先發展戰略地位,山東著力深化體制機制改革,著力解決當前存在的突出矛盾和問題。日前,我省出臺《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的意見》,對堅持正確的醫改方向、著力推進分級診療制度建設等10個方面提出31項改革舉措和86項重點任務。

　　意見允許基層醫療衛生機構在核定的收支結余中提取一定比例用于人員激勵,對公立醫院,允許突破現行事業單位工資調控水平。而對醫保支付這個“牛鼻子”,將全面推行以按病種付費為主,按人頭付費、總額付費等多元復合式支付方式改革。

　　為了群眾依靠群眾　想在一起干在一起

　　習近平總書記指出,調查研究是謀事之基、成事之道。重視調查研究,善于調查研究,在調查研究的基礎上解決突出矛盾和問題,是我們黨一以貫之的優良傳統,是謀劃工作、科學決策的重要依據。樹立正確政績觀,就要堅持實事求是,遵循發展規律,把自己的政績建立在客觀實際的基礎上。

　　注重調查研究,已成為新一屆山東省委的鮮明工作特色。圍繞落實中央重要決策部署和全省改革發展穩定重大問題,省委常委每年都確定各自的調研課題,分別帶頭開展調查研究,形成行之有效的工作方案。

　　從2017年12月6日開始,連續9天時間,省委召開了一系列調研座談會,分層次、分領域聽取對省委工作的意見和建議,進一步找準山東發展的問題短板。去年以來,省委書記劉家義多次不打招呼、輕車簡從,直接到基層單位進行調研、督導。在省委主要領導同志的帶頭示范下,省委常委也紛紛到各地調研,并帶動全省各級干部形成一股深入基層、大興調查研究之風。

　　推動大興調研之風、精準施策,今年山東的標志性動作是在全省部署開展“大學習、大調研、大改進”。這是省委為了全面推動中央各項決策部署在山東落實落地,實現創新發展、持續發展、領先發展而部署的。堅持問題導向,帶著問題學習、針對問題調研、聚焦問題整改,是其顯著特點。今年3月開展以來,“大學習、大調研、大改進”在全省各地迅速掀起熱潮。由市委書記帶隊,臨沂市黨政考察團到浙江省杭州市,重點學習杭州在電子商務、特色小鎮、“放管服”改革等方面的新理念、新舉措。在此之前,濟南、青島、煙臺等市的考察團已相繼到訪。膠州市主動上門問需求,精準把脈送“良方”,在對100多家企業走訪調研的基礎上,確定了35名企業家為培訓對象,并根據每家企業的發展問題和實際需求,由西安交大產學合作處逐一確定了對接培訓的教授……

　　今年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。當前,山東推動鄉村振興的時間表、路線圖都已出臺,而這些政策是否達到預期效果、人民群眾是否得到了實實在在的實惠、執行過程中又發現哪些新的矛盾和問題?山東各級各部門深入一線了解實際情況,研究制定推進措施。我省不少村莊面臨著相似的問題:閑散地、空宅基、廢坑塘等資源閑置浪費,還影響環境。如何喚醒這些“沉睡的資源”考驗著治理者的智慧。臨邑縣委書記在其聯系的省定貧困村調研時發現,上級對貧困村有扶貧資金、幫扶政策,落地卻是個問題,而該村村內街道胡同較寬、房前屋后閑散地較多,于是引導該村發展“邊角經濟”,爭取部分扶貧資金清理零散地13.2畝,種植葡萄、薯類等,交給村里貧困戶管理。

　　作為東部沿海省份,山東承擔著“走在前列”的使命。站在改革開放40周年的新起點上,全省黨員干部正以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,樹立正確政績觀,堅定不移落實總書記的重要指示要求,踏踏實實向高質量發展進軍。