當前山東正全力推進“一次辦好”改革,加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境,建設人民滿意的服務型政府。7月24日召開的全省推進“一次辦好”改革優化營商環境視頻會議強調,推進“一次辦好”改革,關鍵要對接發展所需、基層所盼、民心所向,要聚焦用力,在攻難點、治痛點、疏堵點上下功夫。

　　深化“放管服”改革,山東下了很大力氣,可以說“動作不少、動靜不小”,然而因為放權不精準、放權不同步,“你放我不放”等問題,導致群眾獲得感不強。省內一個縣的藥店店長反映,開藥店工商、稅務等手續目前都已經可以在縣里辦,但是藥品零售許可證還要到市里辦,明明是一件事情,還要市里縣里來回跑,本質是各部門之間放權不協同所致。

　　按照部署,山東將聚力“攻難點”,既要寬放,又要善管。在寬放上,一是精準放權,提高“放”的含金量,二是協同放權,以“事要解決、提高效能”為牽引,全鏈條下放。“目前,山東省級行政權力還有3445項,管得還是過多、過細,必須在大力精簡上下功夫。”省編辦主任劉維寅說。7月份,山東將技術合同認定登記等70項省級行政權力事項下放或委托由濟南、青島、煙臺三市實施,充分發揮三個市在新舊動能轉換中的引領作用。下一步,按照“放無可放、減無可減”的原則,山東將聚焦投資建設、生產經營、創業創新、民生服務等重點領域,繼續大力精簡省級行政權力事項。

　　“山東將進一步放寬民營經濟投資領域,及時修訂企業投資核準目錄,全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。”省發改委主任張新文說。

　　精準放權要有創新的思維和創新的辦法。江蘇讓企業群眾對下放事項進行選擇,只要選擇率50%以上的都下放。按照這種辦法,江蘇分兩批委托下放事項115項,企業投資項目基本實現省級“不再審批”。這為山東推進“放管服”改革提供了很好的借鑒。

　　采取“2號章”形式,把部分權力事項委托給下級部門實施是一種創新放權方式,濟南率先推行大部制改革,調整開發區管理體制機制,授權高新區實施2號章,充分激發園區發展活力。“今后要探索通過‘2號章’形式賦予市縣政府更大審批自主權,最大限度放出活力、放出動力。”劉維寅表示。

　　編制公布“一次辦好”事項清單是實現“一次辦好”的基礎和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。6月初省編辦全面啟動了編制工作,7月底前將公布第一批“一次辦好”事項清單,8月底前再公布一批,確保實現全覆蓋,“一次辦好”同一事項全省范圍內無差異化。

　　記者從會上了解到,山東正在全面推進相對集中行政許可權改革。整合優化審批服務機構和職責,在市縣和市屬省級以上開發區全部組建行政審批服務局,通過制度創新,提高審批服務效能,實現“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務局全部掛牌運行。

　　“來回跑多趟,還是辦不了事”,是“放管服”改革最大痛點。山東要求,必須做到提速、提效并重。提速就是推行“馬上辦”“就近辦”“網上辦”,政務服務全面加速。提效就是再造審批流程,變串聯為并聯,實現質量效率雙提升。南方省份的要訣就是優化流程,對于國家層面強調的“區域評估”和承諾制改革,要切實抓好落實,政府定標準、強監管,企業作承諾、守信用,最終實現投資項目“零審批”管理。