今年以來(lái)，一場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的硝煙在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)，杭州、成都、西安、青島等二線城市紛紛出臺(tái)“送戶口”、“送房補(bǔ)”等落戶政策來(lái)吸引人才，連一向強(qiáng)調(diào)控制城市和人口規(guī)模的廣州、深圳等一線城市也開(kāi)始出臺(tái)針對(duì)高端和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)辦法，還有許多城市的引才政策尚在醞釀之中。

　　這一輪各地政府的“求賢若渴”，肇始于全國(guó)范圍內(nèi)人口紅利的衰減。在“人”變得越來(lái)越稀缺的背景下，適齡勞動(dòng)力成為了支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴資源，能夠搶得并留住人才對(duì)一座城市的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，產(chǎn)業(yè)的興盛離不開(kāi)大量的、各行各業(yè)的勞動(dòng)力作為基礎(chǔ)；另一方面，人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也能產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，甚至改變城市的發(fā)展命運(yùn)。

　　有道是“栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，山東省各大城市要想在全國(guó)范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，真正讓人才留下來(lái)，除了好的招攬政策外，更關(guān)鍵的是讓自身具有足夠的吸引力。從目前的情況來(lái)看，各地政府還可以從以下兩個(gè)方面來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　打造新型城市創(chuàng)新空間

　　隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新逐漸成為城市發(fā)展的核心動(dòng)力。值得注意的是，在這種創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，過(guò)去長(zhǎng)久沿用的單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式很難形成對(duì)科技人才的吸引。

　　在麻省理工學(xué)院的一次校友回訪調(diào)查中，當(dāng)他們被問(wèn)及創(chuàng)業(yè)選址的主要影響因素時(shí)，排名前五的答案分別為：靠近居住地、人際網(wǎng)絡(luò)、城市環(huán)境與生活品質(zhì)、靠近主要銷售市場(chǎng)、靠近高端人才，而諸如稅收、政策等優(yōu)惠條件則并不作為首要考慮對(duì)象。另一方面，越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新并不如通常想象的那樣都是在實(shí)驗(yàn)室里，它其實(shí)更多的是在咖啡館、茶館、走廊里。因此，要吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚，就需要讓城市更有創(chuàng)業(yè)氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者有更多面對(duì)面交流的空間。這就要求城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)者轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索新的空間組織模式，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)除了經(jīng)濟(jì)功能外更具有引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)功能，來(lái)打造有利于發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)的環(huán)境。

西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)

　　在這一點(diǎn)上，近年來(lái)國(guó)內(nèi)興起的科創(chuàng)小鎮(zhèn)模式可以作為借鑒。如西安的西部科技創(chuàng)新港-智慧學(xué)鎮(zhèn)、廣州的科技創(chuàng)新城等，都是通過(guò)將校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)這三個(gè)重要的城市創(chuàng)新空間進(jìn)行密切融合與相互作用，來(lái)推動(dòng)未來(lái)的城市和區(qū)域發(fā)展。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，在產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念指導(dǎo)下，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，注重于集聚雄厚的科研資源、保護(hù)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、營(yíng)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)了生活與服務(wù)配套的建設(shè)，以此憑借良好的硬件條件來(lái)招攬優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。同時(shí)，平臺(tái)內(nèi)部良好的軟件環(huán)境在鼓勵(lì)、激發(fā)創(chuàng)新的過(guò)程中也發(fā)揮著重要的作用，包括行政管理、醫(yī)療教育等各個(gè)方面。

西部科技創(chuàng)新港-智慧學(xué)鎮(zhèn)的沙盤模型

　　山東省內(nèi)科教人文資源豐富，但缺乏集聚性利用和統(tǒng)籌性布局。對(duì)此，地方政府應(yīng)積極與高等院校、科研院所等合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并大膽進(jìn)行機(jī)制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。如此既能“引鳳”，也能“留鳳”，更能“孵鳳”。

　　在吸引高科技人才的同時(shí)也要留住低技能勞動(dòng)者

　　在當(dāng)前各地政府逐步放寬落戶政策的過(guò)程中，對(duì)低技能勞動(dòng)者的限制依然十分嚴(yán)格。比如，上海市的落戶實(shí)行打分政策，向本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生傾斜。包括濟(jì)南、青島在內(nèi)的山東各大城市，目前的戶籍優(yōu)待主要針對(duì)的還是高水平勞動(dòng)力。這體現(xiàn)出了一種常見(jiàn)的固定思維模式的誤區(qū)，即城市的高端化發(fā)展不需要低技能勞動(dòng)者。

　　根據(jù)上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸銘教授的觀點(diǎn)，一個(gè)城市中高收入的人越多，生產(chǎn)越需要有低技能勞動(dòng)者來(lái)配合。陸家嘴的金融街除了需要高級(jí)白領(lǐng)，也需要門衛(wèi)和清潔工。只有保姆、保安、快遞員等低技能勞動(dòng)力得到充足供應(yīng)，才能把城市總體的生活成本降下來(lái)。“比如，上海只有香港三分之一左右的人均GDP，房?jī)r(jià)逼近香港。服務(wù)的價(jià)格方面，香港保姆的價(jià)格是4300港幣，上海是6000到8000元人民幣，這樣上海就喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。” 一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一，恰恰是在于有很多的低技能勞動(dòng)力來(lái)提供質(zhì)量、性價(jià)比都較高的生活性服務(wù)。

　　人們通常容易擔(dān)心，隨著城市人口規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，低技能勞動(dòng)者將面臨嚴(yán)重的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，根據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。美國(guó)的研究發(fā)現(xiàn)，城市中一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動(dòng)5個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)崗位，其中，2個(gè)是相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)（比如醫(yī)生和律師），而另外3個(gè)則集中在消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)（比如售貨員和餐廳服務(wù)員）。也就是說(shuō)，高低技能的勞動(dòng)力比例在這里大致就是1：1的關(guān)系。為了尊重市場(chǎng)需求與規(guī)律，政府部門不能盲目“清理低端產(chǎn)業(yè)”，限制低技能勞動(dòng)力的流入。

　　因此，相比于經(jīng)過(guò)巨額投入建立起來(lái)的人才公寓，山東地方政府應(yīng)先著手放寬對(duì)低技能勞動(dòng)者數(shù)量的限制，以保證物美價(jià)廉的生活服務(wù)業(yè)。這樣通過(guò)服務(wù)和環(huán)境帶來(lái)的生活質(zhì)量的提高，對(duì)人才更具有吸引力。

　　總結(jié)

　　綜合城市創(chuàng)新空間的打造和服務(wù)業(yè)保障帶來(lái)的生活質(zhì)量的提高，加上人才政策的引領(lǐng)，能夠形成可持續(xù)吸引人才的良性循環(huán)，以增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一幕幕“孔雀齊魯飛”、“孔雀齊魯留”的新傳奇，將在這片古老而富有文化底蘊(yùn)的土地上熠熠生輝。

　　參考資料：

　　陸銘《大國(guó)大城》

　　鄭德高 袁海琴 《校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)：三區(qū)融合的城市創(chuàng)新空間研究》

　　山東大學(xué)土建與水利學(xué)院 杜晨暉