“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“簡(jiǎn)化辦”“舒心辦”“督著辦”……濟(jì)南市制度創(chuàng)新加快流程再造

　　“在泉城全辦成”

　　“應(yīng)該說(shuō)這兩年濟(jì)南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施一項(xiàng)接著一項(xiàng)、一波接著一波,企業(yè)辦事的速度越來(lái)越快。但在辦理工程建設(shè)許可、商品房預(yù)售許可以及配套學(xué)校建設(shè)手續(xù)過(guò)程中,總體感覺(jué)還是材料多、證明多、環(huán)節(jié)多。”對(duì)濟(jì)南龍湖置業(yè)有限公司項(xiàng)目報(bào)建負(fù)責(zé)人金鑫來(lái)說(shuō),政府審批效率越來(lái)越高、服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越好是她最大的期待。

　　“從今天開(kāi)始,類(lèi)似企業(yè)這樣的期待將逐步變成現(xiàn)實(shí)了。”在9月23日下午濟(jì)南市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,濟(jì)南市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記孫常建解答了金鑫等企業(yè)家們的疑問(wèn):濟(jì)南市《關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng)新加快流程再造實(shí)現(xiàn)“在泉城　全辦成”的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)已正式施行,將通過(guò)推行“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“簡(jiǎn)化辦”“舒心辦”“督著辦”,讓“在泉城　全辦成”成為濟(jì)南最耀眼的營(yíng)商環(huán)境名片。

　　記者發(fā)現(xiàn),該《意見(jiàn)》首先提出要加快推進(jìn)“綜合受理、集成服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)綜合窗口或綜合平臺(tái)進(jìn)行受理,建立“窗口無(wú)否決權(quán)”機(jī)制,實(shí)行一窗進(jìn);推行“一個(gè)分轉(zhuǎn)中樞、一個(gè)審批標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)聯(lián)席制度、一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)、一個(gè)績(jī)效評(píng)估”的“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施分類(lèi)批;辦理結(jié)果交由窗口工作人員統(tǒng)一出件,做到一口出。

　　其次是加快打通“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通,形成市域一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;推進(jìn)數(shù)據(jù)通,實(shí)現(xiàn)市域公共數(shù)據(jù)全量歸集共享;推進(jìn)應(yīng)用通,打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府;推進(jìn)上下通,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用全面貫通。

　　在實(shí)現(xiàn)“就近辦”方面,濟(jì)南市提出加快建立“街巷吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,研究出臺(tái)《濟(jì)南市街道辦事處條例》,依托街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立市、區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”常態(tài)化機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力下放、人員下沉、重心下移、窗口下設(shè),解決“看見(jiàn)的辦不了、能辦的看不見(jiàn)”問(wèn)題,做到各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)即到即辦。

　　在推行“簡(jiǎn)化辦”方面,濟(jì)南市將重點(diǎn)加快深化“五減”改革。即:“減材料”,消除審批服務(wù)事項(xiàng)中的模糊條款;“減證明”,全面清理地方實(shí)施的證明事項(xiàng);“減環(huán)節(jié)”,推廣容缺受理、“不見(jiàn)面審批”;“減時(shí)限”,建立當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)目錄管理制度;“減費(fèi)用”,實(shí)行免費(fèi)刻章、復(fù)印、雙向快遞等舉措。

　　濟(jì)南市還提出,加快推行“你不用跑我來(lái)跑”服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“舒心辦”。在政務(wù)服務(wù)大廳推行幫辦服務(wù)、代辦服務(wù);對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供“主題套餐”定制服務(wù);健全定期上門(mén)服務(wù)機(jī)制,為企業(yè)提供“有求必應(yīng)、隨叫隨到”的“保姆式”服務(wù)。

　　“服務(wù)好不好,群眾來(lái)評(píng)判。”濟(jì)南市提出,加快健全監(jiān)督考評(píng)體系,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“督著辦”。建立“找茬”監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)通線上線下“找茬”通道,持續(xù)推動(dòng)服務(wù)效能提升;建立智能化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”匿名反饋機(jī)制,實(shí)時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果;建立“末位”淘汰機(jī)制。

　　“這是在去年6月推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境35條改革舉措的基礎(chǔ)上,對(duì)‘一次辦成’改革的進(jìn)一步深化。”孫常建告訴記者,在六個(gè)“辦”中,

　　“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”解決的是企業(yè)群眾辦事渠道的問(wèn)題,“簡(jiǎn)化辦”“舒心辦”是解決企業(yè)群眾辦事效果的問(wèn)題,“督著辦”是解決企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題。每一條針對(duì)的都是企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　據(jù)了解,按照“省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳不再單獨(dú)建設(shè),相關(guān)功能整合進(jìn)濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行省市一體化服務(wù)”的要求,省市政務(wù)服務(wù)大廳一體化運(yùn)行正在積極推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一事項(xiàng)梳理、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)10月份即可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事“一網(wǎng)受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”。

　　“此次制度創(chuàng)新、流程再造的一大亮點(diǎn),是在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)‘一窗辦’時(shí),明確提出實(shí)行‘首問(wèn)負(fù)責(zé)制’,建立　‘窗口無(wú)否決權(quán)’機(jī)制。”孫常建解讀說(shuō),當(dāng)企業(yè)群眾詢(xún)問(wèn)有關(guān)問(wèn)題時(shí),對(duì)于不在受理范圍、不符合條件的咨詢(xún)和申請(qǐng),窗口工作人員不能簡(jiǎn)單直接地使用“不行”“不知道”“不清楚”“不歸我們管”等否定用語(yǔ),要站在企業(yè)群眾的角度,給他們指路、提出建議。對(duì)規(guī)定不明確的咨詢(xún)和申請(qǐng),不能未經(jīng)請(qǐng)示研究就打回去,要盡快請(qǐng)示,盡早答復(fù)。涉及跨部門(mén)的申請(qǐng),要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào),征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)不屬于本窗口工作范疇的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供合理解釋和正確的引導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)申請(qǐng)人到其他窗口辦理,切實(shí)讓申請(qǐng)人“一次辦好”。