齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月7日訊政府引導(dǎo)基金設(shè)立的目的是引導(dǎo)社會資本參與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，復(fù)雜的使用流程，導(dǎo)致一些引導(dǎo)基金作用發(fā)揮不明顯。山東創(chuàng)新體制機(jī)制，通過管理流程再造，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，撬動基金使用效率和規(guī)模雙雙提升。

　　眼下，山東有研半導(dǎo)體材料集成電路用大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)項目正在加緊推進(jìn)。項目總投資預(yù)計要超過80億元，籌錢是頭等大事。而隨著德州匯達(dá)半導(dǎo)體股權(quán)投資基金注冊完成，企業(yè)一下子募集到了20億元。

　　山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總工程師肖清華說：“基金是圍繞我們有研項目成立，專門成立的�；�金的總規(guī)模20億元，包括政府的引導(dǎo)基金8億元，占整個基金的40%，另外募集社會資本12億元，從提交材料，到我們項目基金成立用時105天，速度非�？��！�

　　能這么快拿到項目需要資金，這大大超出了企業(yè)預(yù)期。因為在此之前，按照既有政策，企業(yè)想要拿到政府設(shè)立的新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，要經(jīng)歷復(fù)雜繁瑣的審批環(huán)節(jié)。

　　德州市財政局基金業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人劉洪飛表示，原有的基金模式是產(chǎn)業(yè)基金模式，它由引導(dǎo)基金到母基金，再到子基金三級架構(gòu)，這樣從基金設(shè)立到真正投放到項目，需要一年甚至更長時間，對于社會資本來說，它的資金占用成本很高，對于我們項目來說真正解決它的融資需求的周期也很長，不利于基金更好發(fā)揮它的效用。

　　一方面是企業(yè)有融資需要著急用錢，另一方面是政府的投資基金投放緩慢。由于資金不能及時到位，政府引導(dǎo)基金設(shè)立的效果也就大打折扣。針對這個問題，今年7月，山東創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞基金管理體制、設(shè)立門檻、使用效率等方面重新梳理流程，出臺了20條新措施，加快政府引導(dǎo)基金投資。

　　山東省財政廳政府引導(dǎo)基金管理處處長王旭東說：“在基金設(shè)立環(huán)節(jié)簡化流程，取消了政府審批和政策性審查，由新動能基金公司市場化運作、專業(yè)化管理;同時政府與社會資本合作，量身定制項目基金，實現(xiàn)基金與企業(yè)精準(zhǔn)對接。”

　　在新的運作模式下，基金一經(jīng)設(shè)立便可投放，投資周期縮短8個月以上。作為山東重點招商引資項目，山東有研被引導(dǎo)基金相中，社會資本紛紛跟進(jìn)，很快完成了投資。

　　德州市委常委、常務(wù)副市長劉長民告訴記者：“所以在流程再造上是對原來我們基金操作方式上一個顛覆，體現(xiàn)了就是以項目為中心，把政府的基金支持和企業(yè)自身資金的聚集很好地融匯在一起，投入到實體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項目。”

　　新政推出以來，山東已圍繞43個企業(yè)的實際需求，設(shè)立了43只項目基金，年底前可完成80%以上的投資。

　　“43只項目基金協(xié)議總投資額193億元，帶動金融社會資本700多億元�！鄙綎|省新動能基金公司總經(jīng)理梁雷說。

　　再造流程，盤活基金的同時，對于社會資本不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，山東也出臺專門的政策進(jìn)行引導(dǎo)。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資回報周期長、風(fēng)險大，為此，山東在全國率先提出將省級引導(dǎo)基金出資比例提高到30%，退出時全部讓利。在政策的吸引下，最近，山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金向菏澤鄄城紅旗社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項目注入了2億元，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　山東省土地發(fā)展集團(tuán)菏澤分公司總經(jīng)理李慶福說：“像我們現(xiàn)在馬上要做的這種果蔬兼做模式，果蔬要達(dá)到旺果期需要5年的時間，投資比較大，見效周期比較長。所以說銀行融資和社會資本都不愿意進(jìn)入�！�

　　山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金管理公司總經(jīng)理王少鵬介紹說：“我們母基金出資2個億元，其中省新舊動能引導(dǎo)基金出資6000萬。8年以后退出我們的項目，退出以后，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金全額讓利。這樣的話，使我們社會資本方收益提高，風(fēng)險降低�！�

　　截至今年第3季度末，山東全省共設(shè)立政府投資基金271只，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到4300億元，同比增長56%;實繳856億元，已投項目1147個，實現(xiàn)基金投資826億元，帶動其他金融和社會資本投資3134億元。