8月26日，星期一，山東踩著歷史的鼓點，昂首闊步邁入自貿區時代。一場關乎山東未來發展的重大試驗由此拉開大幕，山東的改革開放史也將就此掀開新的一頁，這一刻值得銘記。

　　NO.1 | 壹

　　自由貿易試驗區，英文譯為Pilot Free Trade Zone，可理解為一國或地區“境內關外”的單獨隔離區域，區內可進行倉儲、貿易、加工等業務，在關稅和配額等方面有優惠規定，貨物儲存期限一般不受限制。

　　這一全球資本、商家、企業競相追逐的“開放高地”，當前已在八十多個國家一千多個地區落地開花，而中國起于6年前。

　　2013年9月，中國首個自貿試驗區，即上海自由貿易試驗區正式成立，面積28.78平方公里，一年以后，面積擴展至120.72平方公里，涵蓋外高橋保稅區、張江高科技園區、陸家嘴金融貿易區等七個區域。

　　改革不停頓，開放不止步，“自貿試驗區”在中國繼續擴容：

　　2015年4月，國務院批復廣東、天津、福建3個自貿試驗區；

　　2017年3月，國務院批復遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區；

　　2018年10月，國務院批復海南自貿試驗區；

　　2019年8月，國務院批復同意新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區。

　　截至目前，全國范圍共設立18個自貿試驗區，一個東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放新格局正在加速形成。

　　同樣在這個8月，國務院又批復了中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，面積119.5平方公里，和原來的自貿區基本相當，上海起跳自貿區4.0時代；而遠在1500公里之外，歷史也再次選擇了深圳——中國特色社會主義先行示范區，蓄勢待發。

　　這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措。

　　這是制度創新的宣言，是新一輪在貿易、投資、金融、行政管理等諸多領域的全面試驗，更是我國在對外表達“用開放推動改革”的堅定決心。

　　NO.2 | 貳

　　有人問，為什么是這些地方？自貿區在哪里設，什么時候設，試什么、怎么試，有具體區分嗎？

　　顯然，自貿區的探索，不會千篇一律，不是簡單的名單擴容，也不是簡單的政策復制平移，每一家自貿試驗區都是結合自身的區位優勢、資源稟賦、發展階段等，確定的功能定位、發展目標，并要為此作出新的探索，積累新的經驗。

　　比如說：

　　福建，作為兩岸交流的最前沿，突出對臺自由貿易就是最大的特色所在；

　　陜西，礦產資源豐富，疊加科教、區位和歷史文化優勢，主要打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式；

　　浙江，則要重點開展以油品全產業鏈為核心的探索，承擔的是提升我國資源配置全球競爭力的戰略任務；

　　四川，要建設西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區……

　　各有各的特色，各有各的使命。總之，自由貿易試驗區的設立，關鍵不在于優惠措施、政策傾斜，而在于改革探索、制度創新。

　　在這里，應該是政府的歸政府、市場的歸市場，簡政放權大刀闊斧，“放管服”改革更加深化；在這里，應該是現代化的金融體系日臻完善，外商投資“準入前國民待遇加負面清單”讓貿易門檻更低、投資更加便利；在這里，“一帶一路”沿線國家的人流、物流、資金流和信息流相互聚集疊加，“走出去”的大道越發寬廣，“引進來”的磁場越發有力。

　　如果現有的這些自貿區“試驗”能夠取得成功，那么可復制、可推廣的改革開放新紅利，將很快擴展到更大范圍，乃至在全國鋪陳開來，這是自貿試驗區與生俱來所肩負的更重要使命。

　　NO.3 | 叁

　　回過頭來，再說山東。

　　在國務院印發的《總體方案》中，中國（山東）自由貿易試驗區涵蓋濟南片區、青島片區、煙臺片區，總面積119.98平方公里。不同于其他五省區，山東自貿試驗區提出了培育貿易新模式、加快發展海洋特色產業和探索中日韓三國地方經濟合作等方面的具體舉措。

　　可以說，這一總體方案，既切中了國家戰略需求，又凸顯了山東獨特的區位產業優勢。這是黨中央、國務院站在全局高度統籌謀劃的結果，也是山東實施更加積極主動開放戰略、塑造開放型經濟發展新優勢的一次戰略機遇。

　　扎實推進山東自貿試驗區建設，就要緊緊圍繞服務國家戰略，在充分吸收借鑒其他自貿試驗區成熟經驗的基礎上，突出山東特色，創造山東經驗。

　　比如，這次自貿試驗區設定在濟南、青島、煙臺三大新舊動能轉換核心區內，“綜試區”“自貿區”兩大國家戰略形成了疊加之勢。我們就應該將新舊動能轉換綜試區與自貿試驗區建設有機結合，加強統籌謀劃和改革聯動，著力形成改革試驗疊加效應。

　　比如，山東毗鄰日韓，就要充分發揮對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢，在國際合作園區、科技成果轉化機制、建立國際通關合作新模式等方面進行探索創新。

　　比如，最大的優勢在海洋，就要依托特色海洋資源，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試的內容，為推進海洋經濟建設提供有力支撐……

　　自由貿易試驗區，是改革開放的“試驗田”、制度創新的“新高地”。對山東而言，這是一項重大的改革授權，也這是一次全新的制度探索，關鍵一條，就是要用改革的措施激發活力、用創新的辦法增強動力。

　　一定要擺脫依靠新平臺要照顧、爭優惠的陳舊思維，打破條條框框的束縛，大膽試、大膽闖、自主改。

　　一定要拿出自我革命的勇氣，緊扣制度創新這個關鍵，扭住流程再造不放松，深化“一次辦好”改革，落實政府職能轉變，著力構建更有活力、更有效率的體制機制。

　　一定要對標國際先進規則，聚焦投資管理、金融服務、促進貿易便利化、強化事中事后監管等領域，營造國際一流的營商環境。

　　唯此，才能把發展的動力活力最大限度激發出來，讓“試驗田”真正成為“良種田”“高產田”。