“增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”民生始終是習近平總書記念茲在茲的重大關切。一年前,總書記親臨齊魯大地,登海島、進社區、訪農戶、問民生,體現了共產黨人博大的為民情懷,貫穿著對山東人民的深情厚愛。

　　一年來,山東各級黨員干部牢記總書記囑托,堅持人民立場,踐行初心使命,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把群眾需要作為第一選擇,扎實做好保障和改善民生工作,用心用情用力為民造福,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　把群眾笑臉作為檢驗政策的試金石

　　時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓人民過上好日子是我們一切工作的出發點、落腳點。檢驗一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。

　　兩盒治療高血壓的“纈沙坦氨氯地平片”,116元。5月30日,劉惠云老人拿著老家濰坊的社保卡,終于在濟南的藥店買到了服用的藥。幫兒子帶孩子的她,再也不用像以前那樣每隔一段時間,回濰坊用社保卡買一大包藥帶回濟南。一項小便利的背后,是一整套政策體系不斷完善的過程。

　　讓總書記對民生工作的重要指示在山東扎根、開花、結果,山東從部署、執行到考核監督不斷健全制度安排。對標2020年全面建成小康社會硬任務,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,今年省委、省政府出臺《關于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》。特殊群體關愛、異地就醫、農村“七改”、灘區遷建、化解中小學大班額問題……20大項55小項,每一項都與人民群眾的切身利益密切相關。這是未來一段時間我省做好民生工作的總體規劃,也是省委、省政府對全省人民的莊嚴承諾。方案明確,省委、省政府主要領導同志負總責,省委副書記牽頭抓總,各相關副省長是分工民生領域第一責任人；對所有任務逐一明確牽頭負責人、責任部門和時間表。方案中提出的省內異地就醫購藥“一卡通行”,如期實現,“劉惠云”們綻開了笑臉。

　　把群眾笑臉作為檢驗政策的試金石,就是堅持人民立場,把群眾當自己的親人,真正察民情、解民憂。隨著脫貧攻堅向縱深推進,山東聚焦“難中之難”“堅中之堅”,緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,在黨中央關懷下,投資280億元實施黃河灘區脫貧遷建,就是要讓60萬灘區居民實現祖祖輩輩日思夜盼的安居致富夢,真正把“小康路上,不讓一個困難群眾掉隊”的要求落到實處。在全省開展領導干部包案化解信訪積案,對10年以上信訪積案由省級領導干部帶頭包案,確保年內全部“清零”；5年以上信訪積案由市廳級、縣級領導干部包案,確保年內化解50%以上,就是要讓老百姓解開思想上的“疙瘩”,感受到黨和政府的關懷,一心一意跟著共產黨奔康致富。

　　千方百計加大民生投入,既盡力而為又量力而行,堅決兜牢民生保障底線,山東作了周密部署。社會救助是社會保障制度體系中的最后一道防線,當前需要突破以民政部門為主的“小救助”,建立起跨部門的“大救助”。去年,山東在全國率先提出“大救助”體系建設,目前已在臨邑縣成功試點。在“大救助”體系下,社會救助加大政策統籌力度,避免政策“碎片化”,將實現“一門辦理”,讓困難群眾得到及時有效的貼心救助。

　　好政策離不開有效執行,尤其要靠考核監督倒逼執行。山東加強對民生工作落實情況的督促檢查,堅持求真務實、“一竿子插到底”,不只看報表、聽匯報。4月20日,大眾日報全文刊發《2018年度全省扶貧開發工作成效考核情況通報》,成為全國首“曬”最嚴扶貧成績單的省份。考核成績靠后的市和省扶貧工作領導小組成員單位,黨政主要領導被集體約談。其中,被約談的一個市存在扶貧人員不到位問題,約談后第一時間重新部署、展開整改。

　　精準施策,把好事辦好、把實事辦實

　　民生無小事,枝葉總關情。民生面對千家萬戶,民生需求千差萬別,民生工作只有更精細精準,才能辦到群眾心坎里。

　　今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。山東各級把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,抓住群眾反映最強烈、最突出的問題,精準化、精細化施策,確保把好事辦好、把實事辦實。

　　“一人失能,全家失衡”。山東有失能、半失能老人400余萬人。曲阜市探索居家醫康養模式,醫療人員上門為失能老人做康復治療,

　　并對現行醫保支付進行制度創新,在家治療也能進行醫保報銷。現在,山東已在全國率先出臺醫療機構開展養老服務收費的支持政策,探索形成了包括社會力量在內的醫養結合“四種模式”。

　　堅持政府主導,善用整合的辦法,善走創新路子,這是山東破解民生難題的一個縮影。

　　5月8日,省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等四部門聯合出臺文件,整合各方力量,為中小學生提供課后服務——令家長頭痛的孩子放學早沒人管的問題,將由此得到解決。

　　量力而行、盡力而為,有限的資金要用到刀刃上。為防止冒領養老金,以前需要老人每年一次到有關部門進行“生存認證”。青島市上線FAST認證服務體系,老人在任何場合被監控攝像頭捕捉到臉部,就可完成認證。目前,青島有近200萬老人享此精細服務,避免了跑腿之苦。

　　面向重點人群,精準施策,健全關愛服務體系,是山東的又一做法。今年2月,得知特殊治療食品費用納入醫療救助,濟南市民程海英喜極而泣。程海英16歲的孩子是苯丙酮尿酸癥患者,需要終身服用特殊醫學用途配方食品,每月幾千元的開銷。按照新的救助政策,孩子每月報銷比例在70%以上,個人每年最高支付只需1.2萬元～1.5萬元,這大大緩解了程海英的壓力。每個領域需要救助的重點群體,總量雖然不多,卻關系到一個個家庭的幸福安康。當前,我省正一個一個領域梳理,進行精準化救助。

　　掃黑除惡,關系人民幸福安寧的生活。對于中央部署的這項工作,山東在全國首創“五級書記”抓掃黑除惡的工作機制。今年以來,全省八類嚴重暴力犯罪案件同比下降17.93%,“兩搶”案件同比下降41.12%。平安山東、法治山東“金招牌”越擦越亮,讓老百姓心氣更順暢,安居樂業更踏實。

　　用好民生“指南針”,滿足人民新期待

　　民生是做好經濟社會發展工作的“指南針”,抓民生就是抓發展,民生的痛點難點,也是發展的增長點。必須全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的辯證關系,把辦好民生實事與推動高質量發展結合起來,通過持續發展不斷改善民生、有效解決群眾后顧之憂,通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求,釋放居民消費潛力、拉動內需,催生新的經濟增長點,為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。

　　就業是最大的民生,以創業帶動就業,是以乘數效應解決就業的方式。山東每年安排至少10億元專項資金,用于創業帶動就業,實現了穩就業與穩增長的良性互動。億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”,是增長的“發動機”。對穩就業,省委、省政府持續發力,去年底出臺穩就業20條,對生產經營嚴重困難企業,允許階段性緩繳社會保險費,緩繳期間免收滯納金。個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高到15萬元,將農村自主創業農民納入創業擔保貸款支持范圍。“這將極大緩解困難企業的壓力,極大促進創業,從而推動發展。”省人力資源社會保障廳就業促進與失業保險處二級調研員丁貴卿說。

　　今年5月1日,《山東省降低社會保險費率綜合實施方案》實施,作為社保繳費“大頭”的職工養老保險,單位繳費占比降至16%。“僅5月當月企業就可少繳87萬元,全年減負1000多萬元。我們將省下的錢投入到科研方面,企業發展了,穩就業也就更有底氣了。”孚日集團黨委副書記、副總經理綦宗忠說。據測算,2019年我省將為企業減輕社會保險繳費負擔171億元左右。

　　醫養健康產業是山東新舊動能轉換十強產業之一。位于濟南市槐蔭區的濟南國際醫學科學中心,囊括科研、產業孵化、相關配套產業,目前已開工建設國家健康醫療大數據北方中心等項目。這里的目標是打造千億級產業集群。

　　2239萬名60歲以上老人,為全國之最,這給山東帶來了巨大的民生壓力；但龐大的健康養老需求,又給山東帶來難得的發展機遇。2018年,我省將醫養健康產業列入重點打造的“十強”產業。目前,全省各級醫養健康產業重點項目庫入庫項目202個,總規模3600億元,涉及世界500強企業合作項目7個。“民生和發展在這里精彩互動。”省衛生健康委主任襲燕說。

　　與此相類似的是文化產業。僅2018年山東第二屆文化惠民消費季,參與人次就達1.1億,直接拉動消費3.7億元。文化產業在滿足人民群眾精神需求的同時,成為拉動經濟增長的新動能。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉,人民群眾從“盼溫飽”到“盼環保”,從“求生存”到“求生態”,生態環境在人民群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。而以環保標準上項目、發展經濟,則能推動新舊動能轉換,從源頭上守護綠水青山。總投資140億元的東營威聯化學公司二甲苯項目,預計今年底建成投產,年利稅將過百億元,是打造魯北高端石化產業基地的龍頭項目。最重要的是,它的先進工藝技術,可以保障綠色安全生產。伴隨新舊動能轉換的持續推進,像東營威聯這樣民生與發展共贏的綠色發展項目,在山東越來越多。

　　從“有沒有”到“好不好”,是高質量發展的實質,也是新時代人民美好生活需要之變。保障和改善民生沒有終點站,只有連續不斷的新起點。高質量發展也沒有終點站,只有連續不斷的新起點。滿足人民新期待,保障改善民生,沒有最好只有更好。只要我們不忘初心、牢記使命,堅持推動民生改善與高質量發展相輔相成、相得益彰,就一定能讓人民群眾生活更美好、日子更紅火。