10月28日，

商務部官網發(fā)布《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《方案》）！

△圖源：商務部根據(jù)《方案》，上合示范區(qū)將建設四大中心，青島，重任來了！↓↓↓上合示范區(qū)迎來重要歷史時刻

商務部官網今日發(fā)布的《方案》，是繼去年6月習近平主席主持上合組織青島峰會宣布中國政府支持在青島建設中國-上合組織地方經貿合作示范區(qū)、今年7月24日習近平總書記主持召開中央深改委第九次會議審議通過這個方案、10月8日國務院做出批復原則同意這個方案之后，上合示范區(qū)建設迎來的又一重要歷史時刻。

《方案》明確了上合示范區(qū)建設指導思想、目標定位及重點任務。至此，上合示范區(qū)有了具體推進的“指導手冊”和“操作指南”。

上合示范區(qū)要建四大中心！

《方案》全文近4000字，下面開始劃重點↓↓↓上合示范區(qū)實施范圍上合示范區(qū)實施范圍在膠州經濟技術開發(fā)區(qū)內。

上合示范區(qū)實施主體

上合示范區(qū)實施主體為山東省青島市。

山東省：全力支持青島市建設上合示范區(qū)，依托全省資源提升上合示范區(qū)影響力和輻射作用。

青島市：建立上合示范區(qū)領導工作機制，統(tǒng)籌推進上合示范區(qū)建設工作。制定促進上合示范區(qū)發(fā)展的鼓勵政策。

上合示范區(qū)實施“管委會+平臺公司”管理模式，探索體制機制創(chuàng)新，建立精簡高效的管理體制。

上合示范區(qū)近期目標立足與上合組織國家相關城市間交流合作，通過建設區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心，打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”，形成與上合組織國家相關城市交流合作集聚的示范區(qū)。

上合示范區(qū)中遠期目標努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經貿合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地。

上合示范區(qū)四項重點任務

●加強互聯(lián)互通，建設區(qū)域物流中心

●加強貿易合作，建設現(xiàn)代貿易中心

●加強產能合作，建設雙向投資合作中心

●加強商旅文融合，建設商旅文交流發(fā)展中心

圍繞這四項重點任務，共有18小項任務，個個都很重要！↓↓↓加強互聯(lián)互通，建設區(qū)域物流中心

1.暢通多式聯(lián)運通道建設上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，統(tǒng)籌“齊魯號”等國際班列發(fā)展，提升班列開行密度和運行效益，拓展貨物回運業(yè)務，打造山東半島多式聯(lián)運物流樞紐。探索發(fā)展國際班列內外貿貨物混編運輸業(yè)務。推動保稅物流中心（B）型申建設立工作。建設多式聯(lián)運綜合服務平臺，整合上合示范區(qū)周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

圖為上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心。

2.集聚發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)揮青島港口岸優(yōu)勢，發(fā)展出口拼箱、倉儲加工業(yè)務。依托青島膠東國際機場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，開展進出境全貨機境內續(xù)駛段混載業(yè)務，發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際物流業(yè)務。建設國際冷鏈食品交易分撥中心，發(fā)展冷鏈物流。規(guī)劃建設上合物流園、中鐵物流園等國際物流園區(qū)，發(fā)展物流、倉儲、加工等產業(yè)。推動綜合保稅區(qū)申建設立工作。

3.開展國際物流合作充分發(fā)揮現(xiàn)有上合組織成員國交通部長會議機制作用，推動地方交通部門開展政策法規(guī)、規(guī)劃標準等領域合作交流。支持青島港對接上合組織國家的重要港口以及日本橫濱港、福岡港和韓國釜山港、仁川港等港口，開展面向上合組織內陸國家的海鐵聯(lián)運服務合作。支持企業(yè)在上合組織國家主要城市建設國際物流節(jié)點，拓展國際物流業(yè)務。

加強貿易合作，建設現(xiàn)代貿易中心

4.拓展貨物貿易合作支持青島試點建設上合組織國家特色農產品進口指定監(jiān)管場地，加快推進上合組織國家優(yōu)質農產品和食品準入進程，擴大優(yōu)質農產品進口及向其他國家轉口。建設汽車整車及零部件、能源及原材料大宗商品平臺，發(fā)展二手車出口業(yè)務。支持企業(yè)在俄羅斯圣彼得堡、哈薩克斯坦阿拉木圖等伙伴城市設立產品采購、營銷中心，擴大進口商品規(guī)模。

5.發(fā)展跨境電商依托中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)建設跨境電子商務配套平臺，集聚跨境電商企業(yè)，發(fā)展跨境電商業(yè)務。培育網上“上合地方特色商品展”。支持青島優(yōu)勢企業(yè)建設貨物集散基地和“海外倉”。

6.推進服務貿易合作復制推廣國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點經驗。支持企業(yè)擴大與上合組織國家相關城市在軟件信息、檢驗檢測、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理等服務貿易領域的合作。以國家服務外包示范城市為依托，與上合組織國家相關城市開展多種形式的服務外包合作。依托空港功能，創(chuàng)新發(fā)展維修服務、技術服務、供應鏈服務等服務貿易新業(yè)態(tài)。

7.搭建國際貿易發(fā)展平臺規(guī)劃建設現(xiàn)代貿易綜合服務載體，集聚國際貿易企業(yè)和服務機構。建設上合組織國家地方特色商品進口展示體驗交易中心和特色商品館，豐富常年展示商品種類，開展線上線下交易。舉辦上合組織地方經貿合作青島論壇（暨上合組織國際投資貿易博覽會），逐步打造有影響力的重要展會。

8.推動貿易服務便利化與上合組織國家相關城市開展通關、貿易、物流等信息互換共享，探討投資貿易便利化，推動口岸通關模式改革創(chuàng)新。探索實行外匯資本項目收入結匯支付便利化試點，企業(yè)外債注銷登記下放至銀行辦理試點。落實融資租賃出口退稅政策。

加強產能合作，建設雙向投資合作中心

9.擴大城市間合作網絡鞏固和發(fā)展青島市與現(xiàn)有友好城市和經濟合作伙伴城市關系，發(fā)展新伙伴城市，實現(xiàn)在上合組織成員國均有伙伴城市。定期在青島和友好城市、經濟合作伙伴城市舉辦雙向投資貿易推介活動，舉行經濟合作伙伴城市工商界經貿合作發(fā)展論壇，共商地方經貿合作。

10.加強研發(fā)和加工領域合作鼓勵企業(yè)與上合組織國家相關城市的企業(yè)和研究機構開展新材料、生物醫(yī)藥等領域合作。推動上合組織國家科技成果轉移合作，提升科技孵化、技術研發(fā)、工業(yè)設計、工藝管理、檢驗檢測能力。規(guī)劃建設上合示范區(qū)總部經濟和科技創(chuàng)新載體，完善鼓勵政策，吸引企業(yè)、機構設立區(qū)域總部、技術研發(fā)中心、工業(yè)設計中心和孵化器。充分利用上合組織地區(qū)的資源和產品優(yōu)勢，建設加工基地。

11.開展現(xiàn)代農業(yè)合作建立農業(yè)合作基地，與上合組織國家相關城市開展旱作農業(yè)種植和育種合作。引進優(yōu)質畜牧品種，推進畜牧繁育養(yǎng)殖基地建設。支持青島企業(yè)在烏茲別克斯坦納莫干州等地區(qū)開展生態(tài)修復、生態(tài)建設合作，在柬埔寨開展農業(yè)資源開發(fā)合作。拓展在農業(yè)新技術、新品種、新業(yè)態(tài)、節(jié)水灌溉等領域研究和合作。

12.推進國際園區(qū)互動合作加強與上合組織國家現(xiàn)有境外經貿合作區(qū)在園區(qū)管理、信息共享、產業(yè)對接、人員交流等方面的合作，實現(xiàn)資源和生產要素在境內外園區(qū)間雙向流動，推動雙園互動發(fā)展。

13.便利優(yōu)勢企業(yè)走出去為有條件的企業(yè)在上合組織國家因地制宜開展家電、油氣、礦產、環(huán)保等領域合作提供優(yōu)質服務。

14.強化金融支持力度支持青島引進金融機構區(qū)域運營總部、分支機構或事業(yè)部。加強與亞洲基礎設施投資銀行等多邊開發(fā)銀行、絲路基金、中國-歐亞經濟合作基金、上合組織銀聯(lián)體等合作，為上合示范區(qū)建設提供金融支持。支持在上合示范區(qū)注冊企業(yè)的境外母公司或控股子公司按規(guī)定在境內發(fā)行人民幣債券。支持上合示范區(qū)跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。

加強商旅文融合，建設商旅文交流發(fā)展中心15.開展文化旅游交流合作加強與上合組織國家重點旅游城市合作，開發(fā)觀光度假、專題游覽、頤養(yǎng)健康和生態(tài)休閑等現(xiàn)代旅游項目。支持旅游服務企業(yè)結合直航航線開通，開發(fā)以主要城市為目標市場的旅游線路。開展青島和主要旅游城市間互為目的地的旅游宣傳推廣活動。開展與上合組織國家城市間競技體育賽事、城市形象大使、地方特色餐飲、民間傳統(tǒng)文化、影視文化藝術、媒體、智庫等領域的交流合作。

16.開展教育和法律服務合作支持青島與上合組織國家相關教育機構開展職業(yè)教育領域合作，開展多種形式中外合作辦學。鼓勵城市間多種形式的學術交流活動。建設中國-上合組織法律服務委員會上合示范區(qū)法律服務交流合作基地。建立涉外法律服務專家智庫，探索法律服務保障經貿合作新模式。

17.開展技能培訓合作建設地方國際經貿人才培訓基地，探索伙伴城市來華職業(yè)技能培訓實習模式。支持青島承辦針對上合組織國家人員的援外培訓項目。支持上合組織國家青年科學家在上合示范區(qū)從事短期科研或學習進修。為上合示范區(qū)建設發(fā)展需要的外籍人員入出境、辦理簽證、申請居留提供便利。

18.開展綠色生態(tài)園區(qū)建設交流開展城市間綠色生態(tài)發(fā)展交流，提升園區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能，建設綠色生態(tài)合作示范基地。

上合示范區(qū)有了建設的“指導手冊”和“操作指南”，期待這里即將發(fā)生的大變化！為青島加油！來源：青島日報

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