缺權沒錢設施差 百年芙蓉街遭遇轉型之困

春節期間，芙蓉街上各類燒烤攤擠滿了街道，到處充斥著食肆的油煙味。

在芙蓉街北段，一家門店的下水道堵了，生活污水溢到了路面上。

    大眾網濟南1月31日訊（記者 王磊）近日，大眾網關于芙蓉街臟亂差除根難問題的報道，引發網友和相關部門的關注。30日下午，泉城路街道辦事處的相關負責人向記者坦言，芙蓉街退化為小吃街，作為直接管理者，他們也非常著急，但由于缺乏相關的法律法規和資金支持，芙蓉街從2009年就開始探索的轉型路寸步難行。

　　缺權：沒有管理依據 街道辦只能管占道

    30日下午，泉城路街道辦事處相關負責人就芙蓉街臟亂差除根難等問題接受了記者采訪。這位負責人說，從2009年開始，該街道辦事處已開始“招商引資”，著手芙蓉街轉型，但三年過去了，芙蓉街依舊靠食客撐門面，其小吃街的主營業態依然未變。在這位負責人看來，芙蓉街之所以退化為小吃街，這在很大程度上是市場化的一個結果。
    “多數房子都是私人的，人家愿意租給誰，租了做啥買賣，政府無權干涉�！边@位負責人告訴記者，目前芙蓉街約有180余戶商鋪，除了公家的四五處房屋外，近8成為私人房產。近年來，由于芙蓉街餐飲業逐漸形成規模，房租也水漲船高，因此，多數房東都想租給開餐飲店的老板。   
    同時，目前芙蓉街日均游客數量過萬，到了節假日更是達到五六萬人，許多游客在品嘗美食的過程中，往往是邊吃邊扔，為了保持環境衛生，近幾年芙蓉街的保潔員由3人增到了10人，但在管理者們看來，就算再增加一倍的人力，問題的病根不除，很難告別臟亂差。
    但在與市場這只無形的手博弈的過程中，政府顯得很無力。這位負責人說，芙蓉街轉型進入第三年了，現在180多戶商家中，仍有109家是餐飲業，而且許多都是燒烤、麻辣燙等中低端小吃店。雖然深知這是導致芙蓉街臟亂差的根源，但由于缺乏相關政策和管理法規的出臺，芙蓉街的管理者一直處在想管，但管不了的尷尬境地。記者了解到，現在芙蓉街管理辦公室有7位工作人員負責日常管理，但按照目前的職能，管理人員只能管占道經營的小攤販，管多了就是越權違法。
    這位負責人認為，要想使芙蓉街真正成為一條特色文化街區，除非上級政府出臺專門的管理法規，像麗江古城、南京的南京路那樣，將其劃定范圍按照文化旅游景點來打造，商鋪經營業態由管理者統一規劃。

　　沒錢：180余家店鋪整體轉租 至少要2個億

    除了缺乏監管依據，芙蓉街在轉型過程中還面臨資金困境。而受古街道保護性開發的限制，芙蓉街周邊如果開發住宅小區，容積率小，沒有開發商愿意做賠本的買賣。因此，目前芙蓉街要想開發，泉城路街道辦事處只能想辦法跟爭取上級政府的支持。
    泉城路街道辦事處的這位負責人告訴記者，如果政府想控制店鋪的經營內容，就得先把屬于私人的房子整體租下來，通過粗略計算，芙蓉街僅180多家商鋪幾年的租金就得2個多億，但僅靠街道辦事處基層政府的力量，轉型可謂是杯水車薪。
    這位負責人給記者算了一筆賬，目前泉城路街道辦每年僅在芙蓉街日常管理方面的投入就達70多萬，這其中包括保潔員的工資、商鋪消防設施改造及煤氣改造等，而且在2006年的時候曾一次性投資600多萬用于沿街商鋪危舊房屋的改造加固。這還不包括在轉型引導中，為激勵業主轉租文化旅游業而由政府買單的房租差價補助，可以說，現在泉城路街道辦事處已拿不出更多的錢投給芙蓉街。

    基礎設施差：嚴重滯后，下水管長期“小馬拉大車”

    此外，對于芙蓉街時常污水外溢的問題，泉城路街道辦事處的這位負責人坦言，要想根本解決這個問題，恐怕現在沿街的多半餐館都得關門。他解釋說，由于目前芙蓉街及芙蓉巷管線設施仍為30年前的老舊下水管道，原本是居民生活設計，據市政工程人員測算，這條管道最多只能承載約20家餐館的排污量，而現在有超過100家餐館同時傾倒大量垃圾，造成了芙蓉街“七天六堵”的現狀。這位負責人打比方說，“這好比把長江水倒入護城河，能不往外冒嗎？”
    同時，記者還了解到，根據資料顯示，芙蓉街的下水管道多為直徑110厘米的小型排水管，400多米長管道只要有一處阻塞，整個街道就有可能污水橫流，而且目前芙蓉街地下已布滿了各類市政管線，現有的下水管道無法擴容。