評論：壯士斷腕 先斷頂風排污“發展觀”

　　大眾網評論員 樊思思

　　9月4日上午，一則《淄博環保部門執法不嚴 停產企業莫名繼續生產》的新聞赫然出現在大眾網首頁“齊魯精選”的頭條位置。文章說，9月1日到2日，山東省環保廳聯合執法隊在對淄博市兩家污染企業進行突擊檢查時發現，其中一家早在今年6月就被責令關停的企業，不僅仍在繼續生產，而且排污指數依然嚴重超標；另一家企業更是“變”出了一份當地某工作組允許其延期整改的文件。（據大眾網9月4日報道）

　　文章中提到的兩家污染企業，不僅在當地群眾中無人不曉，在省環保廳執法工作人員當中也是“赫赫有名”。其中，山東大龍電力股份有限公司是環保執法檢查“每查必超”的排污大戶，早在2012年就上了山東省淘汰落后產能計劃的“黑名單”。2014年6月23日，山東副省長鄧向陽親自帶隊現場檢查，發現企業嚴重違規，責令其關停。桓臺唐山熱電廠更是因為排放氮氧化物等濃度嚴重超標，被多家環保NGO在網上點名。

　　9月4日，大眾網刊發《淄博環保部門執法不嚴 停產企業莫名繼續生產》后，山東省環保廳立刻在其官方網站予以轉載，并在官方微博發文，配以九張現場圖片，對兩家污染企業和當地環保部門進行點名批評。

　　省環保廳多次深入區縣，嚴厲查處污染企業，對地方環保部門毫不護短，且能通過媒體廣而告之，這讓我們看到了省環保廳還群眾藍天白云、青山綠水的決心。但面對如此“聲名遠播”的“土小企業”，當地環保部門不但不主動查處，甚至在省環保廳責令關停和限期整改后，依然置若罔聞，此等做法令百姓心寒，遠勝于“土小企業”帶來的污染。

　　“土小企業”屢次被關停責令整改，屢次“死灰復燃”繼續生產。淄博當地環保部門執法不嚴，即使稱其“不作為”也不為過。那么，這背后究竟是關系網在作祟，還是地方政府顧及GDP和財政收入，另有難以言說的苦衷？倘若是前者，無論多么復雜的關系網絡，大約都是為了一個“利”字，少不得要挨百姓痛罵，甚至被紀檢部門嚴查。若是因為這兩家污染企業均對拉高當地GDP做出了巨大貢獻，甚至在一定程度上解決了地方財政難題，地方政府及環保部門寧肯忍受千夫所指，也要為污染企業撐起“保護傘”，如此“良苦用心”，倒真不知是民之幸，還是民之哀了。

　　客觀上講，一些地方政府為粗放增長的發展模式所限，唯GDP是從，有其復雜的歷史和現實原因。河北省近一年來加快產業轉型，大量關停鋼鐵廠后，今年一季度GDP增速全國倒數第二，讓不少依賴傳統優勢產業實現經濟快速增長的省市憂心不已。但我們必須認識到，以犧牲資源環境為代價換取粗放式增長的老路再也走不通了。這不僅是對淄博，對于整個山東省來說都是如此。習近平總書記曾特別指出，“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優化產業結構，怎么繼續起到領頭雁、火車頭的作用。”作為多項工作走在全國前列的經濟大省，山東正面臨實現飛躍發展的新節點，然而不容回避的是，在頭頂經濟大省光環的同時，山東省多項主要污染物排放總量亦在全國名列前茅，嚴重制約了山東經濟的可持續發展。山東省省長郭樹清在今年年初的省政府工作報告中指出，“必須痛下決心，狠下功夫，加快產業結構調整升級。”淄博市市長徐景顏亦在市政府工作報告中表態，“淄博經濟已經到了只有加速轉型升級才能持續健康發展的關鍵階段”，必須“嚴格環保準入門檻，嚴格執行大氣污染物排放新標準”。從中央到省、市，各級政府一再強調優化產業結構、發展綠色GDP的必然性，到了地方政府和環保部門落實時，卻仍然瞻前顧后，不放手治理，反而嚴重不作為。筆者不禁疑惑：這保的到底是地方財政和民生，還是當地政府的一時政績？

　　古書有云：父母之愛子，必為之計深遠。產業結構調整、轉型升級必然帶來陣痛，地方政府和企業基于各自的具體情況，總會遇到大大小小的困難。然而，經濟競爭力已被高能耗、重污染產業嚴重制約，與其諱疾忌醫，不如刮骨療毒，須知忍一時之痛，方能得長遠。只有壯士斷腕，先斷頂風排污“發展觀”，才能實現山東經濟的騰籠換鳥、鳳凰涅槃，還群眾以藍天白云、青山綠水。