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遲福林 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)
“國(guó)富優(yōu)先”還是“民富優(yōu)先”？毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)富、民富都十分重要，是我們追求的基本目標(biāo)。這里，需要討論的是，如何實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。
長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)富優(yōu)先的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)哪些突出的矛盾和問(wèn)題？在私人產(chǎn)品嚴(yán)重短缺、多數(shù)社會(huì)成員處于貧困的階段，實(shí)行國(guó)富優(yōu)先發(fā)展十分必要，因?yàn)樗梢允箛?guó)家有能力改變社會(huì)的貧困狀態(tài)。問(wèn)題在于，當(dāng)總體上解決了溫飽問(wèn)題，進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺成為突出矛盾的發(fā)展型新階段，仍然堅(jiān)持國(guó)富優(yōu)先先得發(fā)展，就容易帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是國(guó)家生產(chǎn)力增長(zhǎng)優(yōu)先并快于民眾消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)總需求不足，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力；二是國(guó)富民不富，并導(dǎo)致收入差距的不斷擴(kuò)大。
堅(jiān)持民富優(yōu)先的發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)？一方面，民富帶來(lái)民眾消費(fèi)能力的提升，擴(kuò)大了社會(huì)總需求，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，新階段的民富，在有利于解決公平發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造了發(fā)展的動(dòng)力和活力。適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的階段性需求，從國(guó)富發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富發(fā)展優(yōu)先，是解決內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力與社會(huì)公平的重要途徑，由此，才能實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)。
如何著力構(gòu)建民富優(yōu)先的體制基礎(chǔ)？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)富優(yōu)先發(fā)展所需要的制度安排與民富優(yōu)先發(fā)展所需要的制度安排有聯(lián)系又有所不同，有利于國(guó)富發(fā)展的制度安排未必能自動(dòng)全面地帶來(lái)民富。為此，需要加快構(gòu)建“藏富于民”的體制。例如，第一，合理控制各級(jí)政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；第二，構(gòu)建社會(huì)成員共享國(guó)民財(cái)富的機(jī)制，使國(guó)家財(cái)富真正惠及全體公民；第三，保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)，建設(shè)財(cái)產(chǎn)性收入的體制性基礎(chǔ)，尤其是讓農(nóng)民能夠明顯地分享土地流轉(zhuǎn)的增值收益；第四，創(chuàng)造有利于社會(huì)成員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的體制機(jī)制。
——摘自《30位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》
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