“自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶”打造誠信計生 章丘市計劃生育村民自治實現(xiàn)新發(fā)展

“俺可不能拖小組的后腿，這不今天專門回來查體了。”在城里經(jīng)商的育齡婦女周冬梅邊做檢查邊對身邊的大夫說。3月3日，章丘明水街道柳溝村組織免費查體時還有好多像周冬梅一樣的育齡婦女放下手中的活計，到村委進(jìn)行健康查體，僅一天時間，全村242名育齡婦女就有215人爭先搶后的自發(fā)前來查體，讓帶隊的明水街道計生辦主任韓軍輝看在眼里喜在心上。同時，該村計生專職主任張云鳳心里更踏實了。她高興地對筆者說：“柳溝村自實行‘自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶’誠信計生新機(jī)制以來，村委積極主動開展服務(wù)，全村11個誠信計生小組，她們相互監(jiān)督，自我管理，村民法制意識、誠信意識顯著增強(qiáng)，再也不用擔(dān)心漏管、漏查等現(xiàn)象發(fā)生，我以后工作更省心了……”

“誠信計生，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會的必然要求，它能夠最大限度激發(fā)群眾參與實行計劃生育積極性，對于計劃生育村民自治、推進(jìn)移風(fēng)易俗等婚育觀念的轉(zhuǎn)變具有重要意義。為了不斷夯實基層基礎(chǔ)，健全完善誠信計生長效機(jī)制，章丘市從今年起全面推行“自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶”誠信計生服務(wù)管理新機(jī)制。”談起開展這項工作的原委，章丘市人口計生委主任魏傳勇如是說：“如何做好‘誠信計生’這篇大文章，創(chuàng)新完善服務(wù)管理新機(jī)制，不斷深化計劃生育村民自治，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè)，推動人口計生工作不斷上水平，是新時期計劃生育工作者必須思考和探索解決的問題！”

魏傳勇向記者介紹說，自愿結(jié)合，就是育齡群眾本著既方便生產(chǎn)經(jīng)營和生活居住，又關(guān)系密切、相互信任、便于溝通的原則，已婚育齡婦女之間、戶與戶之間自愿組成小組，原則上20人左右為一組，每組推薦或選舉一名小組長，負(fù)責(zé)本小組育齡婦女計生工作。“三聯(lián)到戶”，既責(zé)任、權(quán)利、利益三者相互聯(lián)系，由村兩委與小組成員集體簽訂誠信計生協(xié)議書。其中，“責(zé)”就是指村兩委要認(rèn)真履行人口計生職責(zé)，群眾要遵守計劃生育政策法規(guī)、參加健康查體和落實長效節(jié)育措施，參與相關(guān)活動并支持村兩委落實好人口責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；“權(quán)”就是群眾具有小組成員的選擇權(quán)、生育政策的知情權(quán)、生育權(quán)益的維護(hù)權(quán)、服務(wù)項目的享有權(quán)、獎扶政策的監(jiān)督權(quán)、計生活動和村級事務(wù)的參與權(quán)；“利”就是落實村級計劃生育利益導(dǎo)向政策，年終對各小組任務(wù)完成情況實行責(zé)任目標(biāo)考核，與小組個人利益掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

“‘自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶’誠信計生服務(wù)管理新機(jī)制的實施，提升了計劃生育村民自治水平，進(jìn)一步夯實了基層基礎(chǔ)，讓村級計生底子更清、情況更明。”連續(xù)30年擔(dān)任村支部書記的部先文跟記者說：“以誠信協(xié)議書的形式明確村兩委和群眾的權(quán)利和責(zé)任，充分尊重了群眾的意愿，順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要。群眾的權(quán)利就是村兩委必須履行的責(zé)任。為切實開展好這項活動，柳溝村在嚴(yán)格落實既有利導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，又新加了一項獎勵措施，對一年內(nèi)全部小組成員達(dá)到協(xié)議要求的，年終村里給每位小組成員發(fā)100元現(xiàn)金補助，否則取消小組獎勵資格。”在采訪中，筆者了解到，章丘在充分尊重育齡婦女們的意愿前提下實行的“自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶”誠信計生工作新機(jī)制，便于群眾相互促進(jìn)、聯(lián)系、監(jiān)督和學(xué)習(xí)，也增進(jìn)了育齡婦女自覺遵守計劃生育政策的積極性，在規(guī)定責(zé)任的同時，把育齡婦女的權(quán)利和村里的利益導(dǎo)向政策掛起鉤來，這樣更加便于計生服務(wù)和管理。

據(jù)悉，今年以來，章丘市在試點的基礎(chǔ)上，全市907個村（居）目前已有385個村（居）實行了這一誠信計生服務(wù)管理新機(jī)制，全市6月底前將全部推廣實行。（李艷春）