海報新聞記者 朱延魯 報道

　　6月26日上午，山東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了山東規(guī)范地名管理，助力高質量發(fā)展的情況。記者從發(fā)布會上獲悉，山東首部地名管理地方性法規(guī)《山東省地名管理條例》將于7月1日起實施。該法規(guī)明確了有關部門職責、細化了操作規(guī)范，在傳承齊魯文化、推動便民利民、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面體現(xiàn)了立法特色，為全省地名工作高質量發(fā)展提供了堅實的法治支撐。

　　通過立法定規(guī)矩、劃紅線，讓地名管理有章可循、長效落地，凸顯了山東對地名管理工作的高度重視。那么，方寸地名，寥寥數(shù)字，何以如此之“重”？

　　地名之“重”，重在文脈。

　　一部地名史，半部地方志。地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它承載著一方水土的記憶，也連接著人們的鄉(xiāng)愁。齊魯大地文脈綿延千載，黃河文化、運河文化、齊風儒韻、紅色故事，盡數(shù)藏在大街小巷、村鎮(zhèn)聚落的名字里。古渡口、老街巷、傳統(tǒng)村落的稱謂，是刻在土地上不會褪色的活檔案，一旦隨意更名，依附其上的歷史典故、地域風情便容易隨之消散。

　　此次山東通過立法對地名進行規(guī)范管理，至關重要的一點就是為老地名保護提供了明確的法治依據(jù)。其中明確規(guī)定，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自決定對地名進行命名、更名，確保地名保持相對穩(wěn)定；在行政區(qū)劃調整、城市更新、鄉(xiāng)村建設等過程中，不得隨意更改老地名；健全完善地名保護名錄制度，逐步擴大保護名錄覆蓋范圍，將具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)歷史文脈、彰顯齊魯文化特色的地名列入保護名錄，并推動建立省、市、縣三級地名文化遺產(chǎn)保護體系。

　　紅線畫出來，關鍵在于落實。發(fā)布會現(xiàn)場，山東省民政廳副廳長劉建武列舉了一批鮮活的實踐案例。比如，淄博市將臨淄、齊國故城、姜太公祠、淄河、天齊淵、稷山等承載齊文化的地名認定為地名文化遺產(chǎn)，納入保護范圍，推動建立多元保護機制；德州市將大運河地名文化傳承保護寫入《德州市大運河文化遺產(chǎn)保護傳承利用條例》，推進地名文化和大運河文化保護融合發(fā)展……

　　這些實踐表明，地名保護不是將老名字“鎖進柜子”，而是讓其融入當下、活在日常，讓跨越千年的地名文化在現(xiàn)代化建設進程中持續(xù)煥發(fā)生機。

　　地名之“重”，重在民生。

　　地名的分量，不只在于“記載過去”，更在于“服務當下”。大到城市路網(wǎng)、居民小區(qū)，小到鄉(xiāng)村果園、村口驛站，規(guī)范化的地名是群眾出行、快遞投遞、應急救援最基礎的 “定位坐標”。

　　發(fā)布會上提到，2023年以來，山東累計新命名鄉(xiāng)村地名10.8萬條，設置維護地名標志13萬塊，采集上圖農(nóng)家樂、村郵站、采摘園等興趣點9萬條。這些數(shù)字的背后，是城鄉(xiāng)地名從粗放零散管護到數(shù)字化精細服務的深刻轉變，在補齊鄉(xiāng)村地名短板、便利群眾生產(chǎn)生活的同時，也為鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村物流、基層治理提質增效帶來新動力。

　　尤其值得一提的是，地名與物流的深度綁定，讓“進村”與“出村”的雙向通道更加暢通，也讓鄉(xiāng)土特產(chǎn)走出田野、走向更廣闊的市場有了更堅實的支撐。就像通過搭建“地名+農(nóng)產(chǎn)品+電商+寄遞”服務鏈條，助力煙臺櫻桃、蒙陰蜜桃、金鄉(xiāng)大蒜等“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)特產(chǎn)品出村出圈，實實在在拓寬了當?shù)剞r(nóng)戶的增收渠道。從這個意義上來講，規(guī)范化的地名就不再是一塊冰冷的標識牌，而是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的基礎設施。

　　與此同時，各地還積極探索地名數(shù)字化升級路徑，不斷放大地名服務的綜合效能。比如，煙臺市福山區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、濟寧市兗州區(qū)、慶云縣等地通過路牌鏈接民生服務、招商引資、地名文化等信息，實現(xiàn)“一碼知地名、一碼辦服務”。淄博市張店區(qū)、惠民縣創(chuàng)新打造“地名一張圖”，精準賦能政務服務、社會治理和民生保障。

　　地名之“重”，重在治理。

　　地名看似微小，實則牽一發(fā)而動全身。一個標準地名，背后是一套從命名申報、審批公示到標志設置、數(shù)據(jù)入庫的完整流程；一條路名的確定，往往涉及民政、住建、交通、公安、自然資源等多個部門的信息互通與協(xié)同聯(lián)動。沒有規(guī)范化的地名管理，城鄉(xiāng)治理的“數(shù)據(jù)底座”便難以穩(wěn)固。

　　地名規(guī)范化，也是市場秩序的“穩(wěn)定器”。以往部分樓盤、商業(yè)項目隨意取夸大獵奇、晦澀難懂的名稱，不僅誤導群眾辨識方位，還容易產(chǎn)生虛假宣傳、地址混淆等各類糾紛。通過規(guī)范管理地名，明確房地產(chǎn)開發(fā)項目必須先行完成地名核準，無標準法定地名不得開展宣傳銷售，從源頭遏制地名亂象。清晰統(tǒng)一的法定地名，讓企業(yè)經(jīng)營、房產(chǎn)交易、商業(yè)往來都擁有規(guī)范統(tǒng)一的地理依據(jù)，減少因地址模糊引發(fā)的矛盾糾紛，從而推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　更深層次來看，地名管理能力的高低，折射的是一個地方精細化管理的水平。地名管理的規(guī)范程度，一定程度上折射出一個地方精細化治理的水平。地名管理井然有序，所有命名、更名流程規(guī)范有據(jù)、全程可溯，展現(xiàn)的便是規(guī)范有序、公開透明、為民盡責的治理風貌。

　　地名何以如此之“重”？因為其承載著千年的過往，更與當下及未來的發(fā)展緊密相關。隨著《山東省地名管理條例》開始實施，全省地名管理將邁入新階段。當齊魯大地上的每一個地名都能被鄭重對待、規(guī)范管理，地名便真正成為連接歷史與未來、城市與鄉(xiāng)村的情感紐帶與文化標識。這，或許也是地名最深沉、最持久的力量。