茂名化州，地形狹長，狀若坐獅，是知名的“化橘紅之鄉(xiāng)”。最近十余年，這里的反腐風(fēng)暴從未間斷。

　　紅星新聞?dòng)浾哒莆盏氖喾菪淌屡袥Q書顯示，化州市委原書記秦剛、原市長黃從南，以及多個(gè)部門的原局長或“一把手”，均因受賄罪獲刑。

　　他們的背后，有著一名共同的行賄人：房地產(chǎn)商陳新。

▲陳新

　　“一點(diǎn)心意”

　　廣東吉洲置業(yè)投資有限公司是自然人獨(dú)資企業(yè)，由化州市人陳新獨(dú)自出資成立。

　　茂名市茂南區(qū)人民檢察院指控，被告人陳新為謀求時(shí)任化州市委書記秦剛對(duì)公司開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的關(guān)照，謀取不正當(dāng)利益，分兩次送給秦剛?cè)嗣駧殴灿?jì)110萬元。

　　司法材料顯示，茂名市紀(jì)委在查處秦剛違紀(jì)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)陳新涉嫌向秦剛行賄。

　　陳新家住化州市北岸羅江北路。2017年4月12日，茂名市紀(jì)委到該地址找到陳新，將其帶回協(xié)助調(diào)查，并于同日將該線索指定茂名市茂南區(qū)人民檢察院管轄。次日，茂南區(qū)人民檢察院決定對(duì)陳新涉嫌行賄一案立案偵查。

　　陳新如實(shí)供述了其公司在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目過程中，為謀求時(shí)任市委書記秦剛的關(guān)照，而向秦剛行賄的犯罪事實(shí)。

▲化州市委原書記秦剛

　　這些犯罪事實(shí)發(fā)生在2009年至2010年間。秦剛稱，2009年3月的一天，陳新到廣州約他吃飯，訂了廣州花園酒店旁邊的一家海鮮酒樓。

　　席間，兩人聊到化州房地產(chǎn)市場發(fā)展，以及陳新個(gè)人公司的一些情況。陳新希望化州市政府能關(guān)照他的項(xiàng)目。飯后，陳新將一個(gè)紙袋子送給秦剛，秦剛搪塞了幾下便收下。回家后，秦剛打開紙袋清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)里面裝了10萬元現(xiàn)金。

　　當(dāng)年10月，陳新再次約秦剛吃飯，地點(diǎn)為廣州天河區(qū)湖景金閣酒家。席間，陳新希望秦剛“繼續(xù)關(guān)心支持”他的項(xiàng)目建設(shè)。陳新的銀行賬戶流水清單顯示，這次飯局消費(fèi)的金額為23528元。

　　飯后，在一樓停車場，陳新從自己的車上，取了一個(gè)黑色旅行袋給秦剛，稱這是他的“一點(diǎn)心意”。秦剛假裝客氣，表示感謝后開車離開。到家后，秦剛發(fā)現(xiàn)旅行袋里裝的是100萬元現(xiàn)金。

　　陳新本人供述，聚餐中二人聊到紅酒，秦剛鼓勵(lì)他“要在化州把房地產(chǎn)做大做強(qiáng)”。陳新提出，當(dāng)時(shí)化州“環(huán)境差”，不利于企業(yè)發(fā)展，秦剛則稱“正在大力整頓中”。

　　“要有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系才好辦事。”陳新稱，當(dāng)時(shí)廣東吉洲置業(yè)投資有限公司正在開發(fā)化州的一個(gè)廣場項(xiàng)目，銷量較好，于是他考慮繼續(xù)開發(fā)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目，并于當(dāng)年4月通過公開招拍掛獲得匯景新城項(xiàng)目土地。為和秦剛進(jìn)一步搞好關(guān)系獲得支持，他才又送秦剛100萬元。

　　“新年利是”

　　秦剛于2008年至20011年擔(dān)任化州市委委員、常委、書記。

　　廣東省肇慶市中級(jí)人民法院（2018）粵12刑初17號(hào)刑事判決書顯示，向秦剛行賄者為40人，秦剛收受現(xiàn)金共計(jì)人民幣1091萬元、港幣135萬元。

　　這些行賄者中，據(jù)刑事判決書記載，秦剛承認(rèn)，其擔(dān)任化州市委書記期間，為陳新的公司開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目提供幫助。

　　這些幫助包括：項(xiàng)目樓盤腳手架影響到群眾出行被查處，秦剛向城建局局長打過招呼；秦剛召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，到樓盤的建設(shè)現(xiàn)場開過協(xié)調(diào)會(huì)，并要求相關(guān)部門大力支持陳新的項(xiàng)目建設(shè)。

　　除向市委書記秦剛行賄，陳新還向時(shí)任市委副書記、市長黃從南行賄。

▲化州市原市長黃從南

　　據(jù)廣東省湛江市中級(jí)人民法院（2016）粵08刑初101號(hào)刑事判決書，黃從南于2003年至2011年擔(dān)任上述職務(wù)，后又擔(dān)任茂名市財(cái)政局局長。

　　2009年至2011年間，黃從南利用職務(wù)便利，先后三次收受陳新所送人民幣25萬元，為其公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供幫助。

　　據(jù)陳新的證言及黃從南的《交代材料》，陳新的另一家公司化州市百匯房地產(chǎn)公司開發(fā)的匯景新城項(xiàng)目，周邊的配套設(shè)施未列入市政規(guī)劃，對(duì)樓盤銷售造成影響，于是陳新決定找黃從南。

　　2009年11月的一個(gè)周末，黃從南在信宜市金垌鎮(zhèn)老家接到陳新電話，陳新在電話中說有些事情要“匯報(bào)”。

　　陳新驅(qū)車到黃從南家中，由于當(dāng)時(shí)人多，黃從南就帶陳新到一間比較清靜的房間。陳新談到了開發(fā)中的匯景新城的規(guī)模，以及開售后的稅收收入，同時(shí)提到了項(xiàng)目周邊道路、水電設(shè)施不完備的問題。

▲陳新在化州市開發(fā)的房地產(chǎn)匯景新城

　　2010年春節(jié)的一天，陳新再次找到黃從南。這兩次見面，陳新先后用黑色塑料袋裝10萬、5萬元現(xiàn)金送給黃從南。當(dāng)年春節(jié)后，黃從南安排城建部門，對(duì)匯景新城周邊道路進(jìn)行了規(guī)劃、測量、設(shè)計(jì)等工作。

　　2010年下半年，為獲得化州市橘洲山莊西側(cè)一塊9.7畝土地的使用權(quán)，陳新又送給黃從南10萬元現(xiàn)金，稱是“新年利是”，給市長拜年。

　　之后黃從南與有關(guān)部門打招呼，陳新認(rèn)為是黃從南對(duì)其公司的幫忙和照顧。

　　拿工程款

　　黃從南一共接受了23人的賄賂，其中時(shí)任化州市財(cái)政局局長劉付軍先后行賄10次，行賄金額為135萬元；化州市土地儲(chǔ)備中心主任何健融行賄10萬元。而劉、何二人的刑事判決書顯示，他們亦收受了陳新的賄賂。

　　據(jù)茂名市電白區(qū)人民檢察院指控，劉付軍為獲得提拔，曾請(qǐng)托他人將200萬元送給時(shí)任茂名市委書記羅蔭國，以獲得職務(wù)升遷上的關(guān)照。

　　紅星新聞?dòng)浾呓y(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，劉付軍的受賄對(duì)象可謂“廣泛”，檢方起訴其受賄犯罪的事實(shí)達(dá)40起。陳新行賄劉付軍，是為了拿到承建的麗崗鎮(zhèn)財(cái)政所、同慶鎮(zhèn)財(cái)政所辦公樓的工程款。

　　劉付軍交代，其一共3次收受陳新所送人民幣15萬元，時(shí)間分別在2007年中秋、2008年春節(jié)、2009年春節(jié)，“陳新希望我盡快將其承建財(cái)政所的工程進(jìn)度款劃撥給他。”

　　劉付軍行賄時(shí)任市長黃從南，則是為了“搞好關(guān)系”。劉稱，“2009年年底那段時(shí)間，我感覺到黃從南對(duì)我的態(tài)度越來越冷淡，工作也不太滿意。”

　　為了平衡關(guān)系，2010年1月的一個(gè)晚上，劉付軍打電話給黃從南，約好當(dāng)晚在黃的家里見面。劉付軍在一份《交代材料》中稱，當(dāng)晚他到黃從南家里，將一個(gè)裝有50萬現(xiàn)金的深色塑料袋，放在不顯眼的茶幾旁。

　　此前的2008年春節(jié)，為了得到黃從南的關(guān)照和工作上的支持，劉付軍也送了20萬元。

　　當(dāng)時(shí)黃從南剛到化州市不久，劉付軍認(rèn)為自己作為財(cái)政局局長，“在這個(gè)關(guān)鍵位置之上，還是希望得到黃從南的關(guān)照。”

　　據(jù)黃從南的刑事判決書，當(dāng)時(shí)一個(gè)叫彭某生的老板，請(qǐng)化州市的領(lǐng)導(dǎo)班子去他家里參加酒宴，黃從南帶隊(duì)赴宴，因劉付軍此前到過彭某生家，于是劉付軍就坐在黃從南的車上帶路。到酒宴地后，待車上只有劉、黃二人時(shí)，劉付軍拿出裝有20萬元現(xiàn)金的大信封給黃從南。

　　被索要120萬元

　　陳新行賄了原化州市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心主任何健融，但2011年化州市人民法院作出的何健融刑事判決書中，卻沒有行賄人陳新的影子。

　　6年后，茂名市中級(jí)人民法院作出的化州市人民檢察院原副檢察長、反貪污賄賂工作局原局長郭志玲的刑事裁定書，揭示了其中內(nèi)幕。

　　據(jù)茂名市中院（2016）粵09刑終410號(hào)刑事裁定書，化州市人民檢察院在偵查何健融涉嫌受賄一案中，發(fā)現(xiàn)陳新涉案。

　　2011年4月25日，郭志玲通知陳新到檢察院西側(cè)的澤某酒店談話接受調(diào)查。次日，陳新與郭志玲電話聯(lián)系后，按郭志玲的要求到茂名市華某酒店一樓咖啡廳與其見面。郭志玲向陳新索要100萬元“給工作組”，另索要20萬余元給自己，以幫助陳新“理順”涉案有關(guān)問題。

　　同年4月27日，陳新指使出納員從公司提取200萬元使用。陳新收到200萬元后，將其中120萬元分成兩份包裝，一份為水果箱包裝，金額為100萬元；另一袋用膠帶包裝，金額為20萬元。當(dāng)晚，陳新按郭志玲指定的地點(diǎn)，送到茂名市人民檢察院附近的澤某酒店小路，將120萬元放入郭志玲停放在該處的白色小汽車尾廂內(nèi)。

　　在郭志玲收到120萬元后，何健融涉嫌受賄一案，沒有涉及陳新。

　　何健融向化州檢察院交代，其曾向陳新“借款”50萬元。郭志玲本人則供述，2011年上半年，化州市檢察院在偵辦廣東省檢察院交辦的化州市國土局系列職務(wù)犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)陳新拍賣到的一塊土地，與何健融存在非法經(jīng)濟(jì)往來。

　　刑事判決書顯示，在偵辦何健融案中，郭志玲本人也向何健融方面索賄。彼時(shí)，郭志玲找到何健融的親戚、化州市公安局原副局長周某，稱“給錢可以從輕處罰”。周某將這一信息轉(zhuǎn)達(dá)給何健融的妻子張某，張某表示同意，郭志玲遂指使一男子向周某索要50萬元。

　　2011年4月10日前后的一天晚上，張某籌集到錢后，與周某一起駕車到茂名市某商場附近，將50萬元放進(jìn)該男子指定的一輛小汽車尾箱內(nèi)。之后，郭志玲安排另一男子給周某電話。謊稱只給了40萬，要求補(bǔ)10萬。當(dāng)年6月，郭志玲與周某見面，再次要求給20萬元。

　　在收到80萬元后，當(dāng)年6月24日，郭志玲對(duì)何健融變更強(qiáng)制措施，取保候?qū)忈尫拧?/p>

　　紀(jì)委監(jiān)委受理舉報(bào)

　　除了郭志玲，收受過陳新賄賂的司法人員，還有茂名市人民檢察院原黨組副書記、副檢察長、反貪局局長李濤。

　　佛山市中院（2020）粵06刑初14號(hào)一審刑事判決書認(rèn)定，陳新于2016年向李濤行賄一套價(jià)值28萬元的黃檀家具。

　　李濤供述：“社會(huì)老板陳新來參觀我的新房，說我的客廳適合擺放一套紅木家具，我沒有說什么。過了兩三天，陳新帶著工人拉了一套11件紅木家具來我家。因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)是檢察院副檢察長、反貪局局長，而陳新涉及化州市紀(jì)委原書記陳重光、化州市原市長黃從南的案件，他大舅李某（注：化州市政協(xié)原副主席、化州市原副市長）的案件也牽涉到他，他曾向我表達(dá)過希望我關(guān)照一下，所以送這套家具給我。”

▲化州市紀(jì)委原書記陳重光

　　紅星新聞?dòng)浾吒鶕?jù)掌握的刑事判決書統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，陳新還行賄了市公安局原局長李土華、原城建局局長何雄、原城建局局長陳信、原國土資源局局長凌宇鋒、原茂名市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社黨委書記江泳洲等。部分受賄官員被當(dāng)作反面典型，在反腐倡廉節(jié)目中出現(xiàn)。

　　自2024年起，化州當(dāng)?shù)匾幻e報(bào)人，就陳新系列行賄案向多個(gè)部門進(jìn)行舉報(bào)。“在確定的司法判決中，陳新及其單位實(shí)施行賄十余起，但陳新本人，僅在行賄原市委書記秦剛一案中，因犯單位行賄罪，于2018年5月被茂名市茂南區(qū)人民法院判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。”舉報(bào)人稱，判決書指出，陳新向秦剛等人的行賄行為，侵犯了公務(wù)行為的廉潔性，損害了國家機(jī)關(guān)工作人員形象，屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。針對(duì)相關(guān)舉報(bào)，陳新本人未接聽電話給予回應(yīng)。今年3月，化州市紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)舉報(bào)人，已正式受理反映事項(xiàng)。

　　廣東烽火律師事務(wù)所律師車配良介紹，陳新多次行賄但未被全部追究刑事責(zé)任，不排除存在兩個(gè)法定原因：一是追訴時(shí)效問題。刑法上，如出現(xiàn)超過期限沒有立案追訴，過期就不能再追訴；二是謀取不正當(dāng)利益，是否構(gòu)成犯罪的認(rèn)定關(guān)鍵，“即使行賄了，只要沒有謀取不正當(dāng)利益，也不構(gòu)成行賄罪”。

　　北京西東律師事務(wù)所張召懷律師表示，我國針對(duì)行賄犯罪有從嚴(yán)懲處的趨勢，陳新系列行賄案存在判決前有其他漏罪的情況，由于原判決已經(jīng)執(zhí)行完畢，實(shí)踐中通常存在兩種處理方式：

　　一是通過審判監(jiān)督程序撤銷原判決，然后將原犯罪事實(shí)和其他犯罪事實(shí)進(jìn)行全面審判；另一種方式是單獨(dú)就未處理的犯罪事實(shí)進(jìn)行審理，“向多人行賄以及存在其他惡劣情形如向司法人員行賄的，在考慮是否適用緩刑時(shí)，往往會(huì)從嚴(yán)判斷。”

　　紅星新聞?dòng)浾?劉木木