7月21日新華社發(fā)布評論文章《斬斷禁足者再“插足”的陳倉暗道》。

　　以下為全文：

　　一記耳光，打在一名未成年球員臉上，也打在了足球治理體系的軟肋上。終身禁足的前國腳申思，被實名舉報暴力掌摑小球員，輿論持續(xù)發(fā)酵。

　　人們追問的，不止于暴力本身，更在于：一個被足球行業(yè)終身禁業(yè)的人，何以能長年潛回于青訓(xùn)一線，將禁令變?yōu)橐患埧瘴模拷阏呔硗林貋淼摹瓣悅}暗道”如何被悄然打通？

　　禁而不止，首在監(jiān)管之網(wǎng)有漏洞。

　　根據(jù)《中國足球協(xié)會紀(jì)律準(zhǔn)則》，終身禁足的邊界早已劃定：“禁止從事任何與足球有關(guān)的活動”是指禁止被處罰對象從事任何與足球有關(guān)的活動，包括但不限于投資、管理、比賽或其他。

　　按照上海市足協(xié)的通報，自2013年被終身禁業(yè)后，申思似乎確在足協(xié)官方監(jiān)管的公開賽事等領(lǐng)域沒有蹤跡。然而，這并不意味著他就真的沒有參與相關(guān)活動。由于目前足協(xié)的資質(zhì)篩查、合規(guī)核查僅聚焦會員注冊、賽事報名、教練員等級認(rèn)證等方面，社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場化培訓(xùn)存在監(jiān)管盲區(qū)，俱樂部合規(guī)主體責(zé)任沒有履行到位。因此，監(jiān)管視角局限于臺前執(zhí)教人員，卻忽視俱樂部股東、實際控制人、幕后操盤者等關(guān)鍵群體。監(jiān)管籬笆只筑牢了明面，卻放任了幕后漏洞。

　　利用這一漏洞，被禁足人形成了“幕后執(zhí)業(yè)”模式：以股東身份掌控俱樂部運(yùn)營，聘請名義主教練掛名履職，自己在幕后制定訓(xùn)練方案、遙控賽場戰(zhàn)術(shù)，規(guī)避明面監(jiān)管，參與青訓(xùn)教學(xué)管理，讓行業(yè)禁令徹底失去約束效力。甚至，2018年申思還以俱樂部董事長身份公開出席了由上海市足協(xié)主辦的青少年國際足球挑戰(zhàn)杯。

　　禁而不止，根在部門之壁未打通。

　　行業(yè)監(jiān)管的局部漏洞之下，是跨部門信息不暢的壁壘，這也是“一紙禁令”淪為“一紙空文”的根源。

　　足協(xié)的行業(yè)懲戒，與市場監(jiān)管、企業(yè)登記、校園體育等公共體系有所脫節(jié)，形成“圈內(nèi)禁業(yè)、圈外不拘”的割裂亂象。從法律層面看，現(xiàn)行《公司法》明確的是——特定犯罪執(zhí)行期滿未逾五年的人員不得擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級管理人員。與此同時，對公司股東、實際控制人等則無此限制要求，這讓身負(fù)假球污點、終身禁業(yè)的申思，有了持股、運(yùn)營青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的商事空間。

　　此外，足壇禁足黑名單未納入工商注冊、辦學(xué)資質(zhì)審核的強(qiáng)制核驗事項。民營青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員背景審查全靠自主落實，缺乏官方聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，核心股東、實際控制人更是長期脫離監(jiān)管視線。

　　同時，體育足協(xié)、市場監(jiān)管、教育部門數(shù)據(jù)孤島林立、權(quán)責(zé)分割，行業(yè)懲戒無法穿透至市場化民辦機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致足協(xié)禁令只能在行業(yè)內(nèi)自我循環(huán)，無法形成全域約束，違規(guī)者得以長期逍遙法外。

　　禁而不止，弊在主體責(zé)任之弦已松弛。

　　制度漏洞之外，市場主體的責(zé)任失守與行業(yè)包容失度，則讓亂象持續(xù)發(fā)酵、愈演愈烈。上海幸運(yùn)星足球俱樂部有限公司自注冊成立以來，申思的股東身份存續(xù)多年，機(jī)構(gòu)合規(guī)管理制度形同虛設(shè)，對禁業(yè)人員準(zhǔn)入、從業(yè)風(fēng)險的排查義務(wù)徹底缺位，變相為違規(guī)人員規(guī)避監(jiān)管提供了便利。

　　更值得警惕的是，部分地方足壇仍未擺脫“重能力輕品行、重資源輕規(guī)矩”的畸形生態(tài)，對有職業(yè)球員履歷、具備專業(yè)能力但存在重大污點的人員，抱有“人才難得”的僥幸心理，選擇性包容其違規(guī)前科。這種松弛的管理狀態(tài)，不僅破壞足球行業(yè)公平秩序，更讓青訓(xùn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)難以根除，持續(xù)侵蝕中國足球人才培養(yǎng)根基。

　　監(jiān)督與管理的雙重失守，最終演變?yōu)閷η嗌倌昵騿T的切身傷害。體罰執(zhí)教和功利訓(xùn)練屢禁不絕，“棍棒教球”的陳舊觀念被反復(fù)復(fù)刻，一些家長為換取體教融合入學(xué)渠道、為學(xué)業(yè)弱勢的孩子留住升學(xué)出路，被迫對體罰亂象忍氣吞聲。

　　在當(dāng)前足壇全鏈條從嚴(yán)整治、超70人被終身禁足的高壓態(tài)勢下，基層青訓(xùn)的監(jiān)管漏洞與陋習(xí)頑疾，更凸顯出系統(tǒng)治理的緊迫性。

　　斬斷暗道，須以制度之光照亮盲區(qū)。

　　申思隱形執(zhí)業(yè)、暴力青訓(xùn)事件，是國內(nèi)民營青訓(xùn)監(jiān)管滯后、制度缺位、責(zé)任懸空的集中縮影。

　　更讓人警惕的是，這條暗道正向著被認(rèn)為是一國足球根基的青訓(xùn)體系滲透。他們帶著過往“假、賭、黑”生態(tài)里的潛規(guī)則慣性，把人情交易、暗箱操作的風(fēng)氣帶到青訓(xùn)領(lǐng)域，不僅破壞青少年足球的公平選拔邏輯，更把扭曲的價值觀傳遞給正在建立足球認(rèn)知的孩子。

　　根治此類亂象，關(guān)鍵在于破除壁壘、壓實責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)行，杜絕“一禁了之”“禁而不絕”的問題重現(xiàn)。

　　首先，必須打破部門信息壁壘，建立體育、足協(xié)、市監(jiān)、教育多部門協(xié)同核查機(jī)制，將足壇終身禁足黑名單納入工商注冊、俱樂部備案、辦學(xué)審核強(qiáng)制禁入條件，從源頭封堵禁足人員幕后暗道；其次，補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管制度短板，重構(gòu)民營青訓(xùn)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，將俱樂部股東、實際控制人、幕后運(yùn)營人員全部納入常態(tài)化資質(zhì)篩查范圍，徹底終結(jié)“只管臺前、不管幕后”的監(jiān)管盲區(qū)；最后，從嚴(yán)壓實俱樂部主體合規(guī)責(zé)任，建立禁業(yè)人員動態(tài)臺賬、終身溯源、定期排查機(jī)制，筑牢青訓(xùn)合規(guī)底線。

　　剛剛在大洋彼岸落幕的美加墨世界杯，除了國足沒去，到處是中國元素。經(jīng)過重拳反腐、嚴(yán)懲“假、賭、黑”的中國足壇，不容任何舊有的歪風(fēng)邪氣侵蝕。期望有關(guān)部門以此為鑒、以案促改，以鐵的制度補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞、以嚴(yán)的執(zhí)行壓實各方責(zé)任、以硬的態(tài)度肅清沉疴陋習(xí)，徹底斬斷禁足者染指插足青訓(xùn)的所有暗道，真正重塑足球行業(yè)清風(fēng)正氣，為中國足球長遠(yuǎn)發(fā)展夯實人才根基。

　　此前報道：

　　7月18日，中國足協(xié)發(fā)布通報：

　　近日，中國足球協(xié)會關(guān)注到有關(guān)申思、祁宏參與足球青訓(xùn)活動相關(guān)事件的信息，現(xiàn)通報如下情況：

　　來源：新華社、中國足協(xié)