一、山東電網(wǎng)基本情況

    截至今年6月底，全省裝機總?cè)萘?594.0萬千瓦，其中統(tǒng)調(diào)電廠裝機容量4351.3萬千瓦，占77.7%，地方電廠裝機容量1242.7萬千瓦，占22.3%。在全省限額用電情況下，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷3334.9萬千瓦，占全省實際發(fā)電負荷的90.3%。

    二、發(fā)電出力情況

    今年以來，發(fā)電企業(yè)電煤庫存下降，質(zhì)量差。進入7月份后，統(tǒng)調(diào)公用電廠電煤庫存再度出現(xiàn)下降趨勢。7月31日，統(tǒng)調(diào)公用電廠存煤為359.3萬噸，較去年同期存量460萬噸低100萬噸，較正常庫存510萬噸低150萬噸，且各電廠存煤量極不均勻，其中低于警戒線的電廠13座，包括一些主力電廠。 在電煤庫存量呈現(xiàn)下降趨勢的同時，電煤質(zhì)量也普遍較差，造成電廠鍋爐設備嚴重磨損，導致機組出現(xiàn)大量臨故修、降出力。
    在電網(wǎng)負荷快速增長的同時，機組臨故修、降出力容量一直居高不下：今年1-6月份，統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組臨故修率7.6%，日均臨故修容量333萬千瓦，是去年同期的3.3倍。因煤質(zhì)差等原因造成的機組降出力日均390萬千瓦，是去年同期的1.5倍。日均不可用容量723萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機容量的16.7%。
    7月份以后，機組臨故修和降出力情況進一步大幅度增加。統(tǒng)調(diào)機組因臨故修和降出力等因素造成的日均不可用容量1257萬千瓦，機組平均可用率為71.1％。7月30日，最大不可用容量達到1570萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機容量的36.1％，發(fā)電機組的可用率僅為63.9%。

    三、電網(wǎng)移峰限電情況

    自5月13日起，因全網(wǎng)發(fā)電能力不足，全省實行今年以來的第二次限額用電。5月13日至6月30日，統(tǒng)調(diào)用電平均限額為2975萬千瓦，平均移峰負荷166萬千瓦，最大移峰負荷457.7萬千瓦，統(tǒng)調(diào)用電平均負荷率90.5%。
    進入7月份以后，隨著發(fā)電機組運行狀況的進一步惡化和氣溫的升高，移峰限電情況急劇加重。統(tǒng)調(diào)機組日均最大可調(diào)出力在2900萬千瓦左右，日均用電限額為2700萬千瓦，而實際負荷需求約為3500-3800萬千瓦，限電負荷為800-1000萬千瓦。7月29日，最大限電負荷達到1022萬千瓦，接近統(tǒng)調(diào)用電需求的三分之一，最高用電負荷率高達97.1%。

    四、政府對有序用電采取的措施

    針對全省電力供應的嚴峻形勢，省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導、省經(jīng)貿(mào)委等部門多次召開會議，專題研究協(xié)調(diào)電煤供應、運輸和全省電力有序供應問題，及時出臺了臨時干預全省煤炭價格、實行節(jié)約用電有序用電等一系列規(guī)定和措施。
    5月22日，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強電力需求側(cè)管理開展節(jié)約用電有序用電工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)明電[2008]111號），要求根據(jù)5%、10%、20%、30%四級有序用電方案確定相應的限額，基本保證了全省電力有序供應。
    6月2日，省政府下發(fā)《關(guān)于做好當前煤電油氣運和農(nóng)資供應保障工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電[2008]122號），進一步要求超前安排和做好煤電油運和電力迎峰度夏工作。根據(jù)魯政辦發(fā)明電[2008]122號要求，省經(jīng)貿(mào)委、山東電力集團公司聯(lián)合下發(fā)《對各市地方電廠完成發(fā)電量計劃、電煤供應計劃完成情況與網(wǎng)供負荷、網(wǎng)供電量掛鉤考核的通知》（魯經(jīng)貿(mào)運字[2008]276號），一是將地方電廠少發(fā)電量折算成負荷，扣減電廠所在市當月的每日網(wǎng)供負荷計劃，超額完成發(fā)電量計劃時等額獎勵所在市網(wǎng)供負荷；二是按當月電煤供應計劃兌現(xiàn)率扣減相應的網(wǎng)供負荷，超計劃供應電煤時等額獎勵網(wǎng)供負荷。
    6月6日，由省物價局、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)魯價格發(fā)[2008]96號文《關(guān)于調(diào)整峰谷分時電價政策的通知》，一是調(diào)整了峰谷時段，高峰時段為8:30-11:30和18:00-23:00，低谷時段為23:00-7:00，其余時段為平段；二是調(diào)整了峰谷電價浮動比例，將現(xiàn)行高峰、低谷時段電價按基礎電價上下浮動50%調(diào)整為上下浮動60%，三是試行了尖峰電價政策，將高峰時段中的10:30-11:30和19:00-21:00劃分為尖峰時段，電價按基礎電價上浮70%。

    進入7月份，由于發(fā)電出力嚴重不足，電力供應缺口進一步加大。7月21日，根據(jù)魯政辦發(fā)明電[2008]111，省經(jīng)貿(mào)委、山東電力集團公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好有序用電工作的緊急通知》（魯經(jīng)貿(mào)傳真[2008]51號），在原有四級方案的基礎上，編制增加40%（五級）、50%（六級）有序用電方案，確定相應的用電限額。
    7月28日，山東省經(jīng)貿(mào)委、山東電力集團公司聯(lián)合召開全省有序用電工作會議，確定每周執(zhí)行同一限額，每周末安排下一周全省及各市統(tǒng)調(diào)用電限額，以便各市組織有序用電。
各市政府也積極采取措施，調(diào)動地方電廠發(fā)電機積極性，努力提高發(fā)電出力，全省地方電廠平均可用率由1-5月份的20%提高到7月份的47.4%。

    五、山東電力集團公司采取的主要措施

    針對電力供需的嚴峻形勢，山東電力集團公司堅決貫徹省委、省政府和國家電網(wǎng)公司的決策部署和要求，堅決執(zhí)行政府批準的有序用電方案，積極采取措施，全面做好有序用電工作的部署，科學、合理制定有序用電方案，綜合運用多種經(jīng)濟、技術(shù)、行政手段開展有序用電、均衡用電工作，突出確保了抗震救災物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院、學校、居民生活等涉及公眾利益和重大安全的客戶用電需求。
    一是超前部署，全力以赴，確保奧運供電萬無一失。加強高危及重要客戶的安全管理，指導客戶加大電氣設備巡視維護力度，建立各項應急預案，確保重要客戶奧運期間正常供電和高危客戶安全供電。山東電網(wǎng)封網(wǎng)期間，停止電力設施檢修及新設備投運調(diào)試工作。加強電網(wǎng)運行和供電保障措施，落實重要客戶應急電源配置，做好供電搶修和應急預案準備。
    二是在省經(jīng)貿(mào)委的指導下，修訂完善有序用電、均衡用電方案。督促相關(guān)企業(yè)制定“開五停二”、“開四停三”、“開三停四”等輪休方案，將限額落實到具體企業(yè)、臺班和設備，積極有序組織生產(chǎn)。嚴格控制“亮化”工程用電，繼續(xù)壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。對自備機組發(fā)電能力能夠滿足生產(chǎn)用電需要的企業(yè)，原則上電網(wǎng)只提供必要的事故備用、不再安排網(wǎng)供負荷。加強計劃用電管理，迎峰度夏期間原則上一律不安排新投產(chǎn)項目用電。
    三是嚴格執(zhí)行政府批準的有序用電方案，嚴格履行有序用電工作程序，做到公平、公正限電，避免了發(fā)生因限電不當引發(fā)或擴大社會不穩(wěn)定因素。
    四是加強優(yōu)質(zhì)服務工作，認真傾聽客戶的反映，耐心細致地與客戶溝通，做到缺電不缺服務。加強對縣供電公司的監(jiān)督，確保有序用電方案執(zhí)行到位。
    五是加強溝通匯報，爭取政府支持，使有序用電納入政府行為。建立和完善政府、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、用戶和媒體共同參與的信息溝通和發(fā)布機制，引導社會各界正確、全面了解當前電力供需形勢。加強宣傳工作，讓全社會了解山東缺煤、缺電的緊張形勢，宣傳山東電力集團公司嚴格落實“以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電”的原則，堅持“保民生、保奧運、保重要用戶”的原則，嚴格控制高污染、高耗能企業(yè)用電所做的工作。

    六、8月份電力供需形勢分析

    預計8月份山東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負荷需求3800萬千瓦。由于目前電煤價格高、煤質(zhì)差、儲量不足，將造成發(fā)電機組臨故修和降出力增多，預計電力缺口在900-1200萬千瓦，而且還有進一步加大的趨勢。部分電廠處于最小方式運行，局部地區(qū)機組停運過多，電網(wǎng)安全運行面臨嚴峻考驗。一旦大機組掉閘，山東與華北電網(wǎng)聯(lián)絡線將超過穩(wěn)定極限，電網(wǎng)發(fā)生大面積停電的風險進一步增大。隨著電力缺口進一步加大，錯峰、避峰等移峰措施對高峰負荷削減力度有限，縣級供電企業(yè)缺乏移峰技術(shù)手段，實現(xiàn)限電不拉路的目標存在很大困難。

   七、下一步重點工作

    當前，全省電力供應形勢異常緊張，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，加強與各市黨委、政府和有關(guān)部門的匯報，加強與發(fā)電企業(yè)的溝通協(xié)商，共同努力，共渡難關(guān)。
    一是把確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行放在首位。加強電網(wǎng)安全管理，嚴肅調(diào)度紀律，合理安排電網(wǎng)運行方式，留出必要的備用容量，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。對在規(guī)定時限內(nèi)完不成壓限任務的單位進行嚴肅考核。
    二是認真貫徹落實《國家電網(wǎng)公司2號令》和國家電網(wǎng)公司關(guān)于奧運保電、迎峰度夏的各項工作部署，嚴格落實各項保電措施，扎實工作，確保青島奧帆賽供電服務萬無一失。堅持讓電于民，切實保證奧運會期間居民生活正常用電。
    三是加強與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)系溝通，密切關(guān)注發(fā)電廠存煤和機組運行情況，合理安排發(fā)電出力。加強負荷預測分析，強化措施，科學調(diào)度，確保全省電力有序供應。積極配合省經(jīng)貿(mào)委制定“以煤換電”實施辦法，多方面、多渠道提高機組出力水平、多發(fā)電，努力減小全省電力供應缺口，緩解電力供需矛盾。
    四是加強需求側(cè)監(jiān)測中心值班工作，實時監(jiān)控有序用電、均衡用電方案的實施，確保有序用電、均衡用電方案可控、在控、能控。