7月25日，地處魯北的山東電網一家主力火力發電廠存煤告急，發電用煤只能維持3天，而
且，這種緊張狀況自5月初以來一直沒有得到緩解。隨著近日持續高溫，夏季用電負荷高峰到來，電煤緊張狀況還可能繼續加劇。

　　而地處奧帆賽舉辦地的一家國有發電廠，6月份最緊張的時候，電煤庫存還不到3天的用量，確保奧帆賽用電面臨前所未有的困難。

　　國有發電企業如此，地方發電廠的境況更為糟糕。由于發電即虧損、多發電多虧損，全省
裝機容量1100多萬千瓦的地方和企業自備電廠，到8月1日，開機率還仍未攀升到50%以上……

　　電煤供應緊張，電廠發電不足，已經連續十年供用電平衡的山東省，今年為何用電如此緊
張，記者日前采訪了有關電廠。

　　電廠難以承受高煤價

　　電廠發電不足，原因在于電煤采購價格居高不下，這也是發電企業目前遭遇的最大困難。

　　“今天，公司一家電廠來自路口的進煤價已達到每噸1150元，港口來煤甚至達到了每噸1176
元，比發改委明令的今年6月19日的干預價格每噸要高出300多元，燃料成本翻了一番。為了保
證發電只能到市場上購買高價煤，發電虧損的數額在擴大。”一位不愿透露姓名的發電公司負
責人說，“實際上，很多地方電廠都已不愿買煤發電。” 

　　不愿透露公司姓名，原因在于說出去會帶來一連串不利的連鎖反應：煤炭企業更不會爽快
地給你煤；電力企業上在資本市場上會受到一定影響；電網企業會質問你為何不聽從調度來發
電；社會公眾會質問你享受高工資卻為何不發電……

　　其實，自從今年1月中旬湖南、江西、貴州等省出現的五十年一遇的罕見雨雪冰凍災害后，
由于交通運輸緊張、煤礦生產受影響，電煤就開始出現供應緊張、價格高企的端倪。而“5?12
”汶川大地震發生后，由于陜西等地的煤礦大范圍停產，煤炭特別是電煤供應緊張狀況日益加
劇，受供需嚴重失衡及環節增加、煤炭大省限制調出等影響，電煤價格一路走高。

　　6月19日當天，中國最大的煤炭集散地秦皇島5500大卡煤炭價格每噸840元，不到一個月，
煤價便一路躍過千元大關。而來自煤炭大省山西的調查顯示，每噸300元的電煤根本不可能買到，出現了有價無市、高價也無煤的尷尬境地——而每噸煤的坑口成本還不到130元。

　　地處淄博的一家電廠有2臺30萬千萬的發電機組，每天滿負荷運轉需要6000噸煤，全年耗煤
需180多萬噸。“7月份，發一度電的成本是0.533元，燃料成本是0.375元，上網電價是0.373元，去掉利稅后是0.318元，電廠每發一度電就虧0.205元。”該廠營銷部的一位管理人員給記者
算了一筆帳。而省經貿委下達給這家電廠的年度發電計劃是47億度。“隨著煤價攀升，我們發
電越多虧損額度越大。”

　　今年6月中旬，國家發展和改革委員會下發通知，自7月1日起電價整體上調2.5分，山東根
據本省實際落實到電廠的價格是每千瓦時上調1.75分。這對于電廠巨額的燃料成本支出，無異
于杯水車薪。

　　截至今年6月底，山東全省裝機總容量為5600萬千瓦左右，其中58家統調電廠裝機容量為4422
萬千瓦。而在全省的統調機組中， 華電集團裝機容量最多，為1193.30萬千瓦，占統調公用機
組30.86%；華能集團總裝機容量703萬千瓦，占統調公用機組的18.18%；國電集團裝機容量達628
萬千瓦，占統調公用機組的16.24%；魯能集團裝機容量580.50萬千瓦，占統調公用機組的15.01%
。從6月份的發電情況看，華電發電量同比增長36.39%，國電增長28.73%，華能同比增長0.23%
。“盡管多發電就多虧損，但我們依然在履行國有企業應承擔的政治和社會責任，全力保障山
東經濟和社會發展用電。”華能山東分公司負責人對記者說。

　　合同履約率不足  煤質大幅下滑

　　來自省經貿委的統計顯示，今年1至7月份，省內各重點煤礦累計應供電煤1572.47萬噸，其
中重點合同1030萬噸，省內追加量542.46萬噸，實際完成供應量為1570.24萬噸，兌現率不高。
其中，省屬的七家煤炭企業集團兗礦和肥礦等四家集團超額完成了煤炭供應量，淄礦等三家沒
有完成煤炭供應量，而棗莊市的煤炭兌現率只有80%。

　　省內煤礦供煤不足，省外來煤的合同履約率也不足。今年前7個月，魯能、華能、華電、國
電、黃島電廠、百年電力等6家發電公司省外電煤應供量為3204.6萬噸，實際調入量只有3174.28
萬噸，合同兌現率很低。

　　截至7月31日，全省電煤庫存為279.55萬噸，相當于10.8天的電煤耗用量。其中，華能山東
分公司的電煤庫存為73.31萬噸，相當于12.6天的耗用量，而地處奧帆賽舉辦地的黃島電廠電煤
庫存只有4.93萬噸，相對其裝機容量不足3天耗用量。

　　受計劃經濟時期電廠建設觀念影響，我省膠濟沿線主力電廠需要大量消費貧瘦煤，而今年
以來特別是7月份以來，我省的貧瘦煤供應形勢異常嚴峻。山東全年主力電廠需要消耗電煤8517
萬噸，其中省內供應2262萬噸，省外6255萬噸，省外電煤需求量中需要貧瘦煤3600萬噸，因省
內貧瘦煤資源匱乏，僅有淄礦年產120萬噸，因此有90%以上的貧瘦煤需要從省外調入。受全國
電煤供應緊張的影響，7月份以來，外省煤兌現率下降，貧瘦煤資源供應不足問題更加突出，青
島、黃島、淄博熱電、濰坊、德州膠濟沿線主力電廠貧瘦煤庫存僅有3—5天。由于省外貧瘦煤
調入嚴重不足，電網供電負荷急劇下降，全省網供負荷已由7月上旬的3000萬千瓦下降到7月底
的2700萬千瓦左右。

　　特別值得關注的是，不但電煤、貧瘦煤合同履約率不足，而且煤質也直線下降，造成發電
機組大幅降出力，加速設備損壞，增加環保成本。據一家不愿透露姓名的發電企業負責人介紹
，按該廠的機組設計標準，進爐煤的發熱量應在5000大卡左右，但不管是重點合同煤還是從市
場上買的高價煤，發熱量均達不到熱值標準，有的甚至達不到4000大卡，但仍按5000大卡的價
格結算。

　　煤炭企業從自身利益考慮，降低煤炭供應質量已經成為電煤交易的“潛規則”。“比如，
電廠原來與煤炭企業簽定的重點合同中煤炭質量標準是5000大卡，現在執行時煤礦告訴電廠，
只有4500大卡的煤可提供，價格仍按照原來5000大卡的合同價執行。電廠要買就買，不買就算
。”中央駐魯一家發電企業的營銷主任說。“電廠被迫以5000大卡的價格購買4500大卡的煤炭
。采購來的煤炭質量下降，必然要增加煤炭用量。假設煤炭采購質量下降200大卡，全國有25億
噸煤炭需求量，就要再增加1億噸的煤炭消耗量。”

　　不但煤質差，而且進廠煤中矸石摻雜嚴重，濟寧一家電廠就因矸石進爐損壞了機組，致使
機組停運三天，不但額外負擔了昂貴的維修費，而且威脅了電網運行安全。

　　發電成本高威脅資金鏈

　　據媒體報道，地處山東的中國國電集團所屬的國電山東公司目前正陷入虧損困境。國電山
東公司電力營銷部主任介紹說，“實際上重點合同煤炭的兌現率不足60% ，意味著將近有一半
的需求量必須以市場價購買，1噸煤炭的市場價格比重點合同價格高200元至300元，我們要發電
就必須額外多支付這些燃料成本。”他說,“現在發電成本太高了，僅燒煤的成本就達3毛多，
還不包括財務成本，日益增加的稅費、環保費等費用。” 

　　國家電監會價格與財務監管部的研究報告《發電企業虧損分析及應對措施探討》指出，華
能集團、大唐集團、華電集團 、國電集團、中電投集團五大發電集團今年一季度電力營業利潤
虧損幅度達206%，其上半年的利潤總額同比下滑超過100%。

　　據了解，因為虧損嚴重，曾經被當地商業銀行視為香餑餑的電廠，如今境遇十分尷尬。貸
款信用評級紛紛被銀行降級，特別是一些中小規模電廠更是被銀行列入黑名單，貸不到錢。整
個火力發電行業，資金鏈緊繃而脆弱。據業內人士反映，“很多電廠的資金鏈斷裂，買煤的錢
都快沒有了，這就很危險了。” 

　　電力改革專家、中國政法大學劉紀鵬教授在《投資者報》近期刊登的一篇文章中指出：“
上半年發電企業吃了一些去年的老底子，情況還好一些，但虧損是定局。下半年全行業的虧損
情況取決于下半年的政策，如果政策不變，電價在7月1日調高2.5分之后不再上調，五大發電集
團的虧損至少應該有五六百億元。”

　　履行社會責任需要社會關愛

　　省經貿委8月1日發布的電力供應保障情況通報顯示，目前全省電煤庫存由6月份的12天以上
已下降到7月31日的10.8天，且電廠之間庫存不均衡。萊城、青島、濰坊、德州、萊蕪、黃島、
淄博熱電等電廠可用庫存低于5天的耗用量，石橫、沾化、黃臺、章丘、運河、蓬萊電廠可用庫
存不足7天的耗用量，煤電運形勢十分嚴峻。

　　在8月1日晚緊急召開的全省電力供應保障電視會議上，省政府領導人要求“采取強有力措
施，努力提高電力供應保障能力”。為彌補省外煤調入的不足，我省確定對能夠燃燒省內煤的
電廠繼續增加省內電煤量。其中，8月份淄礦增加9萬噸供應量，分別支援青島、黃島、濰坊電
廠2萬噸，另3萬噸作為應急電煤。在目前兗礦月供黃島電廠20萬噸氣肥煤的基礎上，8月份兗礦
、棗礦、新礦增加黃島電廠電煤10萬噸。在新礦月供萊城電廠17萬噸的基礎上，再安排兗礦、
新礦增加萊城電廠電煤4萬噸，合計增加省內電煤供應量23萬噸。這讓發電企業看到了較好履行
社會責任的曙光。

　　從某種意義上說，是中國低廉的電力價格以及其他能源和資源價格支持了世界能源價格和
資源價格的走高，而這正是犧牲中國企業包括發電企業的利潤和競爭力。

　　劉紀鵬認為，“夏季用電高峰的到來，并且奧運會日益臨近，而發電企業持續虧損，電力
供應能否確保穩定？

　　一位山東的發電公司高管表示：“如果考慮到CPI的因素，今年電價不再調整，社會電力保
障和發電企業經營都會受到很大影響。”他建議“政府對發電企業進行適當財政補貼，金融、
稅收政策方面給于一定的扶持，或能渡過這一難關。”

　　據7月16日《今日早報》報道, 浙江嘉興政府為鼓勵地方電廠發電的積極性，每度電補貼0.17
元。有消息稱山東的部分市也開始對地方電廠實行發電補貼，以解用電急需，濟寧市對火電廠
的補貼是每度電0.05元。

　　省政府對電煤的供應三令五申，要求全力確保電廠所需的電煤供應，讓社會公眾特別是電
源企業吃了定心丸。目前的關鍵是，煤炭和電力企業如何互相協調或者說相互妥協，共同把發
電、保電的重任承擔起、承擔好。一家發電企業的負責人曾感嘆，很難想象，如果沒有社會的
理解，政府不采取措施，發電企業履行社會責任的路還能走多遠？