各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

    近期受多方面因素影響，我國部分重點產煤地區煤炭生產供應嚴重不足，我省七成以上電煤需從外省調入，外省電煤的大幅下降直接影響了我省的電煤供應，電煤資源短缺、煤質差導致發電機組缺煤停機、臨故修和降出力容量增多。7月中旬以來，隨著夏季用電負荷的攀升，全省電力供需矛盾更加突出，有的地方在執行有序用電方案時，沒有把保障城鄉居民生活用電放在第一位，沒有正確處理好各方面關系，有的甚至拉閘斷電，給當地人民群眾生活帶來了極大不便。為確保城鄉居民生活和重要用戶電力需求，現將有關要求緊急通知如下：

    一、充分認識當前煤電運面臨的嚴峻形勢，切實增強做好電力供應保障工作的緊迫感和責任感 當前，電力迎峰度夏和青島奧帆賽電力保障工作到了最關鍵的階段，保證人民群眾生活用電需求、保證奧帆賽和重要用戶電力可靠供應，是當前電力供應保障工作壓倒一切的政治任務。全省各級各部門和有關企業要從貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧社會的高度，統一思想，進一步提高對做好電力供應保障工作極端重要性的認識，切實增強工作責任感和緊迫感。要認真分析、正確把握當前和今后一個時期煤電運工作面臨的突出困難和問題，研究采取積極有效措施，確保滿足全省經濟社會穩定發展和人民群眾生活的用電需求。

    二、搞好用電服務，切實保障城鄉居民生活和重要用戶電力需求 要堅持以人為本的原則，優先保障城鄉人民群眾生活用電，正確處理好生產與生活的關系，堅決杜絕隨意拉閘，影響群眾正常生活用電的問題發生。尤其是廣大農村用電負荷低、涉及范圍廣，必須高度重視城鄉人民群眾的最基本生活用電需求。奧運會期間，各地要堅決執行限工業、保民生的用電原則，確保全省人民能夠觀看到奧運會尤其開幕式、閉幕式電視實況轉播。要確保青島奧帆賽電力的穩定可靠供應，不得有絲毫閃失。要保障醫院、學校、車站、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構等涉及公共利益和國家安全的重要用戶電力需求。各市、縣供電公司要進一步增強服務意識，提升服務質量和水平，認真履行停限電提前告知義務，耐心細致向用戶做好解釋工作，加強“95598”熱線等服務窗口的管理，不斷改進工作。各級供電公司要加強對下級公司的監督檢查，確保保民生、保重點電力供應保障原則落到實處，對隨意拉閘、造成不好影響的要追究相關人員責任、嚴肅查處。

    三、認真組織實施有序用電、均衡用電 加強電力需求側管理，組織實施有序用電、均衡用電，是實現電力穩定供應的重要保證。要進一步優化電能消費結構，合理配置電力資源，細化完善有序用電、均衡用電方案。各市、縣(市、區)要對轄區內企業進行逐一核查，對原制定的節約用電有序用電方案進行修訂完善，明確“�！钡钠髽I和“限”的企業名單，指導企業制定“開五停二”、“ 開四停三”、“ 開三停四”用電方案，把有序用電方案細化到臺班、落實到設備，引導企業錯峰、避峰用電，并盡早將電網負荷情況通知企業，便于企業做好應對準備，提高企業計劃用電、科學用電水平，將電力供應不足給企業生產帶來的不便和損失降低到最底限度。在組織實施有序用電時，要做到先錯峰、后避峰、再限電，堅決避免簡單拉路限電。各電力用戶要嚴格服從電網的統一調度，按調度指令壓限用電負荷，共同擔負維護電網安全穩定運行的責任。要嚴格執行峰谷分時電價政策，充分利用價格杠桿的市場調節作用，達到削峰填谷、減少電網峰谷差的目的。企業有序用電排序要體現公平合理的原則，不得無原則長期同時間段對同一客戶實行限制用電。

    四、堅決抑制高耗能行業用電需求 嚴格限制高耗能、高污染企業用電，既是保重點用戶的需要，也是促進節能減排，實現年度目標任務的需要。對不符合產業政策、違規建設和淘汰企業的用電，要堅決停止供電，對小鋼鐵、小水泥、小焦化、小化工等企業和產能過剩行業，要大力壓縮用電，為居民生活讓電，為重點用戶讓電。對部分鋼鐵、化工等高耗能、高排放企業可以安排停產檢修，主動和有計劃地降低工業尤其是高耗能行業的用電水平。加快推進差別電價制度的實施和監督檢查，運用法律、市場和行政手段促進落后生產能力的關閉淘汰。對企業用電總量和單耗情況進行調查摸底、排序，逐一排出高耗能企業名單，針對企業生產工藝特點制定詳細的限電措施。對自備機組發電能力能夠滿足生產用電需求的企業，原則上電網僅提供事故備用，不再提供網供負荷。

    五、深入開展全社會節約用電活動 要大力宣傳節約用電的重要意義，動員社會各界和人民群眾積極行動起來，積極使用節能新技術、新設備、新工藝特別是節能燈具，提高電能利用水平。各級黨政機關要帶頭節約用電，辦公和公共場所空調溫度不得低于26度，并按時開關，辦公照明要人走燈滅，杜絕長明燈。城市景觀照明要科學安排，嚴格控制“亮化”工程用電，要根據實際情況盡量少開或不開，努力營造節約用電、有序用電的良好社會氛圍。

    六、加強組織領導，嚴格組織責任，確保各項措施落到實處 各市、縣(市、區)政府要明確在組織本地區電力供應工作中的領導責任，把保障電力有序供應列入重要日程，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，確保各項措施落實到位。要研究制定保障居民生活，保障8月8日收看奧運會開幕電視轉播用電，保障重要用戶電力供應的具體措施，于8月6日前報省經貿委和山東電力集團公司。要堅持全省一盤棋，顧全大局，自覺服從全省統一調度和協調。各級供電企業要始終把確保電網安全放在首位，要科學調度，加強供電基礎設施的維護，提高電網安全穩定運行水平。要抓好電力安全運行的監控，加強對供電服務的監督檢查。要做好宣傳工作，大力宣傳各級電力、煤炭、經濟運行、交通、鐵路等部門保障能源供應的先進事跡，正確引導輿論導向，積極爭取全社會和電力用戶的理解和支持，正確對待、妥善處理群眾對供電服務方面的反映意見，因電力供應不足影響居民生活時，要在當地主要新聞媒體上提前公告，努力維護社會穩定。要建立有序用電工作的監督管理機制，加強監督檢查，不按照“有保有限”原則實施均衡有序限電而影響社會穩定或造成重大損失的，將追究有關市（縣）的領導責任。要加強供用電情況的動態監測和預測，確保聯系暢通，工作中出現的重大問題要及時報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二日