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長期以來,同企業追求利潤最大化一樣,政府官員、企業管理者追求政績最大化已是不言而喻的定律,而目前考核政績的最主要指標是國民生產總值(GDP)。不久前,長沙市率先將節能降耗和環境指標納入考核體系,實行了綠色國民生產總值統計方法來考核官員政績。
所謂綠色國民生產總值(GDP)是將自然資源損耗、環境污染損失等因素納入政績考核,使各級官員的GDP崇拜變為追求綠色GDP的內在動力。
據了解,長沙市試行綠色GDP統計制度,將圍繞人口與經濟、社會、資源、環境協調發展創新統計制度,改革現行的國民經濟核算體系,從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。在長沙市統計局內設立資源節約和環境評價統計科,建立考核和公報制度。把節能降耗和環境生態指標等納入經濟社會發展的統計、評價考核體系,作為黨政人才和國有企業負責人實績考核的重要內容。嚴格執行節能減排問責制和環境指標一票否決制。
“50歲以上的廣州人肺都是黑色的”。不久前召開的珠江三角洲大氣污染防治高峰論壇上,中國工程院院士鐘南山有如此驚人一說。鐘南山介紹說,人的肺部原本有自我凈化功能,但他通過臨床等途徑的統計數據發現,因大量污染物被吸入肺部,廣州居民的肺臟已喪失了自我凈化能力而遭到威脅。在一些地方,肺癌成為了常見病。無論是有病還是沒病,50歲以上的廣州人的肺都是黑色的。
因為鐘南山的聲望高,“黑肺說”引起人們的高度關注,其實,此前已有不少專家告誡說,在經濟發達地區,“健康透支”正在走向經濟發展的“對立面”。
大家知道,廣州市對空氣污染治理力度之大為國內少有,而市民的關注度也較高。若論空氣污染,廣州市并不是全國之最。照此推理,如今50歲以上的中國人特別是城鎮居民,更不說是污染嚴重的城市,很多人的肺是不是也已是黑的了?至于沒到50歲的人,會不會遲早也會加入“黑肺人”行列?環境污染更多是人為造成,而各級官員的GDP崇拜是首要因素,是偏面追求GDP帶來的惡果。這樣看來,GDP崇拜是“蛋”,環境污染則是孵化出來的“雞”。如此蛋生雞、雞下蛋的循環,必將導致子孫后代賴以生存環境污染的嚴重后果。由此看來,對官員引入綠色GDP考核不能再拖了。假如GDP崇拜者早點知道自己的肺將變黑,那么他們自覺追求綠色GDP就伸手可期了。
筆者認為,要阻止“健康透支”蔓延,從而走向經濟發展的“對立面”,須盡快引入綠色GDP考核官員,關鍵要建立領導干部環境保護目標任期審計制度,完善環境質量公報和企業環境行為公告等制度,及時發布污染事故信息。完善公眾參與和社會監督機制,保障公眾環境知情權、參與權、監督權。
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