通訊員 金吉鑫 記者 陳中華 姜國樂 張宇鴻

　■核心提示

    ◆平原縣原有876個行政村，村均 400余人，最小村僅 72人

    ◆ 該縣“ 村莊重組” 不是遷村并點，也不是拆平房建高樓，而是取消了原行政村黨支部、村委會，代之以社區(qū)黨支部和村委會，原村班子降為黨小組和村民小組；重組后當(dāng)選的180個社區(qū)黨支部書記中，企業(yè)家及致富能人就占了97席

    □ 本報記者 陳中華 姜國樂 張宇鴻　本報通訊員 金吉鑫

    2009年11月底，平原縣完成了被當(dāng)?shù)馗刹糠Q為“村莊重組”的改革：將原 876個行政村并成 180 個“ 社區(qū)”。 這種“重組” 不是遷村并點，也不是拆平房建高樓，而是取消了原行政村黨支部、 村委會，代之以社區(qū)黨支部和村委會，原村班子降為黨小組和村民小組。重組完成迄今近一年，給鄉(xiāng)村帶來什么影響？

    村莊間壁壘容易清除了

    村莊重組之前，村與村之間一些事情難協(xié)調(diào)，一些矛盾糾紛難處理，現(xiàn)在情況有所改變，比如“竹節(jié)溝”。歷史上平原多旱，村界處河溝都被堵起一段，像一小堰，目的是蓄住雨水不外流。龍門街道辦事處干部告訴記者，今年大澇， 3 天時間降雨289毫米，大張村積水急于向外排泄，須走小張村河溝，在以前，經(jīng)鄰村排水大多會將鄰村地淹了，鄰村肯定不愿意。而今年就好協(xié)調(diào)，一說就扒河堰。

    說到村莊之間的協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)、村舉例較多的是土地流轉(zhuǎn)，說如今打工暫不種地的，想多種地的，想種大棚的，都有流轉(zhuǎn)要求。但以前，土地在村內(nèi)流轉(zhuǎn)余地不大，跨村流轉(zhuǎn)又有諸多不便。如今各社區(qū)都建立了土地流轉(zhuǎn)中心，記者在王打卦鎮(zhèn)北侯社區(qū)土地流轉(zhuǎn)中心看到，已是晚間，墻屏上仍不時閃動著各種尋轉(zhuǎn)、招轉(zhuǎn)信息。

    縣政府的同志介紹，自村莊重組以來，全縣新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝。

    說到清除村莊間的壁壘，記者還聽說一故事：坊子鄉(xiāng)高家洼村一片地距富莊村僅二三百米，但距高家洼村址卻3里多路。這片地農(nóng)民種大棚必須扯電線，以前很難從緊鄰的富莊村扯電，只能從本村扯，成本極高。如今，這塊地上的大棚都是從富莊扯的電。

    這種“協(xié)調(diào)效應(yīng)”涉及的方面很多。比如兩村間只通一半的“斷頭路”，如今修通了好幾條。

    農(nóng)民更看重的是致富

    蔡福濤是山東大蔡牧業(yè)集團董事長，被選為大蔡社區(qū)黨支部書記。大蔡集團是省級龍頭企業(yè)，下聯(lián)肉雞養(yǎng)殖戶約800家，其中近半是蔡福濤當(dāng)選書記以后新增加的。

    在一正施工的企業(yè)院內(nèi)，蔡福濤告訴記者，這里正在建肉雞宰殺廠。此前，他的企業(yè)集孵化、育種雞、養(yǎng)殖、加工飼料及宰殺一條龍，前面幾個程序都已有自己的專業(yè)廠，唯獨宰殺分別在平原和德州租了別的廠干。目前，他的企業(yè)員工及帶動的物流人員約800人，宰殺廠建成后，就業(yè)人員還將增加一倍。

    北侯社區(qū)支部書記叫李金山，他琢磨出來的大棚兩季“ 早春西瓜和延遲西紅柿” 種植法，大家競相效仿。他上任后新發(fā)展大棚種植戶600家，并計劃3年內(nèi)將本社區(qū)4個原行政村“全覆蓋”。陳如德被選為坊子鄉(xiāng)葉莊社區(qū)黨支部書記，農(nóng)民看重的是他的大棚蔬菜種植技術(shù)，并在一“山東省十佳市場拉動型”農(nóng)業(yè)合作社當(dāng)社長。龍門街道辦事處郭劉社區(qū)新上任書記也是企業(yè)家，其企業(yè)的無公害肉雞出口日本和東南亞，上任后即培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)殖戶，并帶領(lǐng)群眾拓路，新辟了一條商業(yè)街。

    平原縣原有 876 個行政村，村均 400余人，最小村僅72 人。有的村特別是人數(shù)少的村，德才兼?zhèn)涞拇甯刹恳恢彪y找。現(xiàn)在在社區(qū)這個更大的范圍內(nèi)選干部，且社區(qū)外人員甚至公職人員也可參選，選擇余地更大。

    據(jù)了解，重組后當(dāng)選的 180個社區(qū)黨支部書記中，企業(yè)家及致富能人就占了97席。

    而蔡福濤對記者說，當(dāng)選書記以后心理壓力很大，以前考慮的僅是自己的企業(yè)，現(xiàn)在要考慮的是全社區(qū)3600多號人了。

    重組后問題待解決

    11月9日，德州市在平原縣召開了全市農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理現(xiàn)場會，將平原村莊重組經(jīng)驗在全市推廣。

    平原縣委組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，平原縣在這一年的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些新問題，主要有：原行政村債務(wù)化解難，資金缺乏致社區(qū)工作運轉(zhuǎn)難，個別村落既小又偏僻，公共服務(wù)設(shè)施配套難等。

    對社區(qū)運轉(zhuǎn)資金困難，據(jù)悉，縣政府已考慮以財政撥款方式解決。

    債務(wù)問題解決較為困難。平原縣作為一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，村集體普遍積累少，60% 為空殼村，且多數(shù)欠債，原因主要是當(dāng)初村級建設(shè)借了款未還上，債權(quán)人多是銀行、個人，有的債務(wù)已長達一二十年。原行政村要承擔(dān)償還責(zé)任，錢從何來？

    據(jù)了解，平原縣正研究探索村莊重組后新的發(fā)展路徑，包括個別偏遠(yuǎn)小村的合村并點。這樣，既能提升并點村公共服務(wù)質(zhì)量，又可以土地置換，增加村集體土地或租賃房收入，最終化解債務(wù)。