1月24日上午9時，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在山東會堂隆重開幕。省長郭樹清代表山東省人民政府向大會作《政府工作報告》。省政府工作報告提出了2016年主要預期目標，以及2016年政府工作總體安排。

　　關鍵詞：今年預期目標 地區生產總值增長7.5%-8%

　　2016年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節能減排約束性指標。

　　關鍵詞：供給側改革 下決心推動鋼鐵煤炭等行業去產能

　　加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

　　下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去產能，實施化工產業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。妥善安置產能過剩行業失業人員。

　　關鍵詞：經濟政策 推動具備條件的重大項目盡早開工

　　貫徹好積極穩健的宏觀經濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規模的實物工作量。

　　解決城鎮普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建1500所學校。進一步優化消費環境，擴大傳統消費，促進信息、網絡消費。

　　推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮、電商村，鼓勵發展農村淘寶項目。

　　關鍵詞：住房制度改革 鼓勵將庫存房改造為養老地產等

　　深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優惠政策，積極消化房地產庫存。

　　提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養老院用房。鼓勵房地產企業將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養老地產、旅游場所等專業設施。

　　關鍵詞：國企改革 開展首批企業混合所有制改革試點

　　進一步健全企業微觀運行機制。將省屬經營性國有資產納入統一監管。開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。國有企業管理人員要嚴格執行任職回避、公務回避、親友回避，公開透明履行職責。

　　深化工商登記制度改革，完成企業信用信息公示系統建設。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內的各類專業型、技能型人才來魯工作。

　　關鍵詞：農民工落戶 落實300萬農業轉移人口市民待遇

　　落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。

　　制定城中村改造規劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮村間的道路、公園等基礎設施，把非農經濟和就業超過70%的村莊和人口納入城鎮管理。建成城市地下綜合管廊100公里。

　　關鍵詞：投融資環境 財政專項資金省級再壓減10%

　　改善投融資環境的同時防范金融風險。完成營改增任務。繼續清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產業引

　　導基金。繼續壓減三公經費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務。根據國家部署，調整機關事業單位基本工資標準。省級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。

　　關鍵詞：對外經貿投資 加快推動煙臺中韓產業園建設

　　推動對外經貿投資雙向優化。抓住中韓、中澳自貿協定正式實施機遇，在貿易、投資、金融、旅游、交通和產業合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿區地方經濟合作示范區和煙臺中韓產業園建設。

　　探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國（山東）自由貿易試驗區。因地制宜建設國際學校、國際醫院、國際社區。

　　關鍵詞：治霾 推進地熱能 調查評價和開發利用

　　強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區域協作、聯防聯控，推進污染防治一體化。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業依法實施限產停產治理。

　　推動工業綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。加強重點用能企業節能管理，創建綠色交通省份，城市新建建筑全部執行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發利用。支持新能源汽車發展。

　　關鍵詞：教育 落實中小學教師 編制縣管校聘

　　力爭社會民生事業有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。

　　關鍵詞：民生 新增養老床位6萬張

　　啟動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格。實施全面兩孩政策。

　　完善機關事業單位養老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保等保障水平。

　　推動醫療衛生事業和養老服務業融合發展，建設一批醫養結合服務綜合體，新增養老床位6萬張。