大眾網(wǎng)訊 山東省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1月20日上午9：00在山東會(huì)堂隆重開(kāi)幕。山東省代省長(zhǎng)姜大明在大會(huì)上作山東省人民政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)；主要約束性指標(biāo)是，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降4%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委九屆三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為落實(shí)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要全面把握和正確處理穩(wěn)與進(jìn)、好與快、保與壓等重大關(guān)系，避免出現(xiàn)大的起落，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　第一，把握好投資力度和方向。防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，重在控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，堅(jiān)決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類(lèi)資金投向新農(nóng)村建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)。集中力量抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目建設(shè)，省里繼續(xù)組織實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，再篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目接續(xù)。今年，全省實(shí)際投資增長(zhǎng)保持在去年水平。
　　第二，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，重在保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。要堅(jiān)持生產(chǎn)流通一起抓，保證重要農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料的有效供給。要穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)管，搞好糧油儲(chǔ)備，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，適時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。完善和落實(shí)低收入群體補(bǔ)貼辦法，化解物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響。加大價(jià)格行政執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序，努力使居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國(guó)平均水平。
　　第三，確保我省糧食安全。穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，依靠科技提高單產(chǎn)，確保今年豐產(chǎn)豐收。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼要確保落到實(shí)處。按照中央“三個(gè)明顯高于”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，度重視極端天氣造成的自然災(zāi)害，立足抗災(zāi)奪豐收。
　　第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，今年全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重要提高到1.3%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3.8%。集中培植15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，搞好100個(gè)國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)抓好千戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日�策措施，今年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦，淘汰水泥立窯85座、產(chǎn)能850萬(wàn)噸，關(guān)停5萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)線(xiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。南水北調(diào)沿線(xiàn)和省轄淮河流域治污項(xiàng)目，要在年底前全部建成投產(chǎn)。搞好城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保一縣至少建成一座污水處理廠(chǎng)。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，強(qiáng)化土地利用監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止以租代征、未批先建、擅自突破土地利用計(jì)劃的行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的案件。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照上年度全省生產(chǎn)總值萬(wàn)分之零點(diǎn)五的比例，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極吸引社會(huì)資金和信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)投資增速高于全省固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)。
　　第五，全力辦好兩大賽事。全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌辦工作，加快推進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，策劃組織好開(kāi)閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動(dòng)，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，搞好服務(wù)保障。抓好備戰(zhàn)參賽，提高競(jìng)技實(shí)力，努力把青島奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)辦成高水平、有特色的體育盛會(huì)，充分展示齊魯文化的魅力和齊魯兒女的精神風(fēng)貌。要以?xún)纱筚愂聻槠鯔C(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村體育健身工程和“一點(diǎn)三線(xiàn)”全民健身工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)全省城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和精神文明建設(shè)再上新水平。
　　第六，竭誠(chéng)為群眾辦實(shí)事。一是對(duì)近年來(lái)向群眾承諾辦的實(shí)事開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真檢查辦理情況，進(jìn)一步鞏固提高，真正把好事辦好，取信于民。二是今年中央和省里出臺(tái)的各項(xiàng)民生政策，要認(rèn)識(shí)到位，籌集好配套資金，不折不扣地加以落實(shí)。三是從實(shí)際出發(fā)，集中力量再辦五件實(shí)事。（1）對(duì)全省800座“頭頂庫(kù)、串聯(lián)庫(kù)”進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)部分大中型河道和小型泄洪河道進(jìn)行綜合治理。（2）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在去年800元的基礎(chǔ)上提高到900元。（3）從今年開(kāi)始，連續(xù)4年對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面規(guī)劃建設(shè)，對(duì)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍,提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力。（4）對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、冰箱、手機(jī)三類(lèi)產(chǎn)品，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（5）在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供5萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。