惠民殯葬政策陷入推廣難 業(yè)務(wù)員變相拒銷廉價墓

　　廉價墓穴、百元骨灰盒、免費生態(tài)葬……近年來，隨著殯葬價格快速上漲，越來越多的地區(qū)出臺了惠民殯葬政策，以滿足社會需求，緩解百姓對殯葬暴利的積怨。

　　臨近清明節(jié)，記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，在有人高呼“死不起”的同時，部分地區(qū)推出的“惠民殯葬”政策卻“叫好不叫座”，陷入“推廣難”的尷尬。究竟是什么原因造成這一怪現(xiàn)象？其背后又暴露出哪些問題？

　　“壁葬”僅兩千元，五年卻只賣了不到40個

　　3月23日，原峨眉電影制片廠演員張白等12位故人的骨灰合葬在了成都郊外一處公墓的鮮花下。張白的妻子陳昀說，用生態(tài)葬法支持環(huán)保，是愛人生前的心愿。

　　張白等人是四川首批花葬的“主人”，也是四川“惠民殯葬”政策的“受益者”。與許多地區(qū)一樣，四川省近年來除了提供低價墓穴、百元骨灰盒以及減免困難群眾殯葬費用外，每年還向社會捐贈一定數(shù)量的樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保節(jié)地墓穴。

　　然而，像張白那樣，選擇環(huán)保節(jié)地葬法的并不多。據(jù)統(tǒng)計，去年，四川省共向社會免費提供了560個環(huán)保節(jié)地墓穴，截至目前僅有200多人申請。

　　“不僅生態(tài)葬老百姓不太‘感冒’，連政府要求提供的廉價墓穴、骨灰盒也出現(xiàn)銷售不暢的現(xiàn)象。”中國殯葬協(xié)會公墓委員會副主任李崇祿說。以成都市為例，去年要求全市殯儀館提供百元以下的骨灰盒，但全年此類骨灰盒僅售出600多個。

　　作為四川省內(nèi)規(guī)模較大、綠化較好的一座經(jīng)營性公墓，長松寺公墓從2002年開始推出樹葬、草坪葬、壁葬等公益性墓穴。記者3月30日在那里看到，建于2006年的壁葬墻僅有零星的幾塊墓碑，大多數(shù)墓格仍空空蕩蕩。

　　長松寺公墓副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)奎說：“壁格價格在2000元，比一般墓穴要便宜近一半。沒想到，首批推出的200多個，到目前賣了還不到40個。大規(guī)模推廣的計劃也擱置了。像收費僅800元的草坪葬和樹葬，就更少有人選擇了�！�

　　在北京、上海等一些墓穴價格更高的地區(qū)，公益性壁葬也同樣陷入“叫好不叫座”的尷尬。在北京長青園墓地，骨灰墻2001年建成至今，只使用了五分之一；上海市去年7家公墓計劃推出1萬個價格在2000元左右的公益性墓格，問津者也不多。

　　“推廣難”背后暗藏四大“玄機(jī)”

　　“惠民殯葬”政策緣何“推廣難”？一些業(yè)內(nèi)人士道出了其中的玄機(jī)。

　　——“變相”拒銷。雖然大多數(shù)公墓都有廉價墓穴，但公墓業(yè)務(wù)員介紹“業(yè)務(wù)”時卻不太愿意提及，有的甚至利用迷信思想，“忽悠”百姓勿買廉價惠民墓穴。

　　成都市民馮先生為已故岳父買墓的經(jīng)歷，就是一個例證�！拔遗芰顺啥际泻枚嗉夜�墓，風(fēng)水、景觀等成為各個業(yè)務(wù)員推銷的口頭禪。與我一起買墓的一個市民，家境一般，本想給已故父親買個3000元的公墓穴位�？梢宦牁I(yè)務(wù)員說‘風(fēng)水不好’，立即決定借錢定了個2萬元的�！�

　　——服務(wù)“增項”。按照物價部門規(guī)定，目前殯儀館的基本火化服務(wù)收費并不高，但利用行業(yè)壟斷，強(qiáng)行收取附加服務(wù)費用。

　　一名業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：目前成都市殯儀館提供基本殯儀服務(wù)只需984元，而實際成本要高。廣州市花都區(qū)殯儀館原館長黃燕玲在接受媒體采訪時曾透露，該館是自收自支單位，政府只拿出20萬元建設(shè)，此后沒給過一分錢，不得不推銷利潤更大的附加服務(wù)。

　　——市場混亂。由于殯葬行業(yè)特殊性，公眾平時對“惠民殯葬”政策關(guān)注不多，一些殯葬“串串”便利用信息不對稱的情況，先以低價“惠民殯葬”政策吸引消費者，然后再中途亂收費，使惠民政策效果“打折扣”，導(dǎo)致一些群眾困惑“究竟是惠民還是坑民”。

　　成都市不久前曝光了一起案例：去年4月，困難群眾楊女士為母親辦喪事過程中遭遇亂收費，花了1萬多元。她拿到的發(fā)票系“串串”自己違法開具其他公司的票據(jù)。這名“串串”還游說楊女士買了1880元的漢白玉骨灰盒。

　　——攀比風(fēng)作祟�！盎菝駳浽帷闭�策遭遇“推廣難”，還因為傳統(tǒng)陋習(xí)在作怪。對此，四川省民政廳社會事務(wù)處副處長袁藝綾說，政府近年來大力提倡文明殯葬之風(fēng)，嚴(yán)厲查處豪華墓穴等違法違規(guī)行為，但一些市民覺得“只有讓死者葬得好，才算孝順”，出現(xiàn)攀比的不良之風(fēng)，這也為殯葬價格“越貴越爭”提供了市場土壤。

　　“給力”行業(yè)監(jiān)管　推行“厚養(yǎng)薄葬”

　　據(jù)專家介紹，我國近年來正大力推進(jìn)“惠民殯葬”服務(wù)體系建設(shè)。到“十二五”末，全國80%的火葬區(qū)將建立起殯葬救助保障制度，并提倡文明綠色殯葬，使節(jié)地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。但好政策重在落實。

　　針對一些地方“惠民殯葬”政策遭遇的困境，有關(guān)專家建議，應(yīng)通過完善立法和加快改革，打破行業(yè)壟斷，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和問責(zé)。

　　李崇祿說，為確保市民能真正享受惠民殯葬政策，避免部分不法商家“變相”拒售或打著惠民幌子欺騙百姓的行為，有關(guān)部門應(yīng)加大處罰力度。例如，可在醫(yī)院等一些地方設(shè)立“惠民殯葬”窗口，提供更加便捷服務(wù)，既可增強(qiáng)政策透明度，還可避免出現(xiàn)“堵著醫(yī)院搶客源”的怪現(xiàn)象。

　　四川省社會科學(xué)院教授胡光偉則認(rèn)為，關(guān)鍵還在于打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)行業(yè)多元化發(fā)展。“政府應(yīng)該像建設(shè)保障房一樣，保障普通老百姓的基本需求�！�

　　從社會層面看，更重要的是進(jìn)一步提倡“厚養(yǎng)薄葬”理念。四川大學(xué)社會學(xué)系主任陳昌文說，錢應(yīng)花在老人生前，“為了充門面、裝孝道而鋪張浪費，應(yīng)該受到批評、遏制�！保ㄓ浾呷~建平、許茹）