墓地陷使用期限爭議 網友:生時做房奴死后做墳奴

　　“不看了，大通鋪似的，活著扎人堆里，死了還是人擠人。”《非誠勿擾2》里，孫紅雷飾演的李香山在看墓地時說的經典臺詞，成為對現實生活的莫大諷刺。事實上，能住上“大通鋪”已算奢侈，網友哀嘆：生時做房奴，死后做墳奴。

　　又到一年清明，倍受關注的“天價墓地”近日又曝出新的“禍端”，深陷“20年使用期限”的爭議漩渦。如何才能終結公眾年復一年“死不起”的憂慮，又能讓逝者“有尊嚴”？廣東各地頻出惠民殯葬措施，為何依然有天價殯葬事件發生？

　　在一連串的疑問面前，專家市民齊聲呼吁，相關殯葬改革法規不該一拖再拖，是時候該出臺了！

　　墓價對比：不到20年起碼漲十幾倍

　　廣州一家建于上世紀90年代初期的公墓，第一批墓地價格最貴的3000多元，而目前每穴墓地面積不到2平方米，最便宜的差不多5萬元，最貴的超過10萬元。“購買了墓穴，自然要建造墓碑，過去一塊碑才20元，現在最低的5000多元，最貴的差不多2萬元，刻字費500元。如果購買兩個墓穴合建墓面的，還要另掏所謂流水位費。市民梁先生的母親在其父親去世20年后壽終正寢，近日他把母親與父親合葬時一共花了8萬多塊錢，占了整套殯葬費用的五分之四。

　　“墓地沒有所有權”令生者也難安

　　經營性公墓20年使用期滿，廣州已開始出現未續租而欠交管理費問題。這是否意味著欠費墓穴將成為“無主孤墓”？目前尚未明確。

　　“天價墓地”年年被“炒”后，今年的清明時節因“不少地方出現公墓20年使用期滿，面臨續收管理費問題”而有了新的爭議點：墓地只能用20年是否合理？

　　根據民政部1992年發布的《公墓管理暫行辦法》，“經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年”；到了1998年，民政部出臺《關于進一步加強公墓管理意見的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期；而此前一年頒布施行的《殯葬管理條例》，并未涉及20年后續費問題。

　　如今，不少地方已經開始出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收管理費的問題。記者走訪廣州幾家公墓發現，一些公墓已經開始出現欠交管理費的情況。上世紀五十年代建成的銀河革命公墓，近年來就出現個別墓穴到期，卻沒有來續租的情況。“這種情況是極個別的。出現欠費的原因也有很多種，有的后人可能舉家搬遷或移民了，有的也可能出現了沒有后人的情況。”有關負責人表示。

　　4月2日，民政部社會事務司副司長李波在接受媒體采訪時說，我們一直強調，墓地只是租賃關系，不是產權關系，只有使用權，沒有所有權。簽訂合同時，20年是一個期限，20年到期以后，雙方根據協議規定執行管理費的收費。

　　霎時，互聯網上針對這一“言語”的聲音一浪蓋過一浪。截至昨日中午12時，單是三家門戶網站組建的微博即時交流平臺上就有近萬條次的轉貼，爭議之聲更是不絕。一則名為《雷人催款單：您的墓位已欠費》的網帖還直言：“活著，買個商品房還有70年使用權呢！死了，花那么多錢買三尺見方的地方安個身，怎么就只剩下了20年使用權？”

　　“安迪兒的blog”在微博上哀嘆，“生時為房奴，死后做墳奴”；網友“蜜蜂豬”則在自己的空間上說，“城市墓地每隔20年便要被催費一次，否則就要視作‘無主孤墓’，這讓死者何安，又令生者何安？”

　　上海理工大學教授、殯葬專家喬寬元在接受媒體采訪時指出，這個墓穴的使用年限是十幾年前定出來的，那時候的人們平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高，還有計劃生育的實施，晚婚晚育的現象很多，許多家庭的代際年齡都拉長了。他建議，一方面要延長墓穴的使用年限，另一方面如何處理過期墓穴，應該有法律條文明確規定，然后統一執行，同時要考慮老百姓可承受的方式。

　　據介紹，由于很多地方，比如廣州的許多墓園建設時間都在上世紀八九十年代，而民政部和各地的相關規定都是在九十年代出臺的，因此，20年的使用期限也將臨近，可以想象，在未來幾年內，公墓將面臨越來越多的續租問題。而無主墓穴應該如何處理，目前也無明確規定。

　　李波強調，民政部門一直在調研這方面遇到的一些問題，準備下一步修改相關規定，對收費情況作進一步規定。

　　墓穴到期天價續費著實受不了

　　天價殯葬事件頻發，“當花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續收管理費時，民眾的反應較大，甚至無法接受，這些都是可以理解的”。

　　20年限制引發諸多問題，有沒有可能“一墓定終身”？廣東省、廣州市民政部門有關負責人均解釋，根據民政部門的規定，規定管理費只能收取最長年限為20年。這個政策是全國執行的，因此目前不存在這樣的墓園。

　　但記者在采訪過程中卻發現一些“早期墓園”，如廣州市的新塘中華永久墓園就由于建設時民政部還沒有出臺相關規定，因此早期墓主就能按照“老人老辦法”，即第一批墓穴就不用再續交管理費；而后來入葬的墓地都要在20年管理費到期后，續交管理費。

　　根據廣州市殯葬管理公共信息網提供的消息，目前廣州有12個經營性公墓，在購買墓地的同時，逝者家屬還要根據墓地的不同價位繳納管理費。記者走訪部分墓園發現，這筆管理費包含了日常的維護、綠化、管理等，而最便宜的一年也要200元左右，相比每年只需幾十元的骨灰寄存管理費，墓地管理費用也不菲。

　　據了解，廣州早早就制訂了《廣州市十區公益性骨灰樓規劃》，十區共規劃興建公益性骨灰樓72間，增城市、從化市也各自制定了轄區公益性骨灰存放設施規劃。目前，全市已投入使用的公益性骨灰樓近40間。雖然目前市民選擇價格相對較低的骨灰寄存的還占多數，但越來越多的人開始購買墓地。

　　“尤其是現在骨灰寄存已經超出飽和狀態的時候，越來越多人寄望‘一勞永逸’的墓園，以為花一大筆錢就能買個‘安穩’。”一位業內人士指出，一方面雖然各地都出臺了惠民殯葬措施，但另一方面天價殯葬事件卻頻發，很大一個因素就是墓地的不確定性，稀缺的資源使得一些商家有利可圖，并把高額的負擔轉嫁到民眾身上。“所以，當花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續收管理費時，民眾的反應較大，甚至無法接受，這些都是可以理解的。”

　　民政部有關人士也表示，墓地不屬于殯葬基本需求之列，所以并不鼓勵大家都要去尋找墓地，也就不屬于國家必須要去保障的范圍。