大眾網(wǎng)3號“提案”：五藥方破解“養(yǎng)老難”

十一屆省政協(xié)委員張法水

大眾網(wǎng)網(wǎng)友“大陸”

大眾網(wǎng)網(wǎng)友張傳遠(yuǎn)

大眾網(wǎng)網(wǎng)友在交流有關(guān)養(yǎng)老問題的看法

張法水接過網(wǎng)友提出的建議

政協(xié)委員與網(wǎng)友代表共同討論養(yǎng)老問題

    編者按：

　　代表、委員與網(wǎng)友共商民生，共獻(xiàn)良策，共同寫下2013山東省兩會的建議、提案。在今年省兩會召開期間，大眾網(wǎng)特別策劃本檔網(wǎng)友互動欄目——“邀你寫提案”，組織代表、委員與網(wǎng)友對話，并使網(wǎng)友的建議納入代表、委員的建議、提案帶上兩會，大眾網(wǎng)將全程追蹤“提案”進(jìn)程，力爭取得答復(fù)，通過網(wǎng)友參與的大眾網(wǎng)兩會“提案”，為改善民生貢獻(xiàn)我們共同的力量。

    大眾網(wǎng)濟(jì)南1月27日訊（記者 王磊 張帆 赫洋 韋輝）今天下午，十一屆省政協(xié)委員張法水，網(wǎng)友張傳遠(yuǎn)和“大陸”（網(wǎng)名），應(yīng)邀參加“暖春2013山東兩會”大眾網(wǎng)特別策劃“邀你寫提案”欄目，對話社會養(yǎng)老話題，并形成了“成立職能部門強(qiáng)化主導(dǎo)，小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套加強(qiáng)立法”的大眾網(wǎng)3號提案，提出政府專設(shè)職能部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼投入，新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施，重視空巢老人的情感照料，及養(yǎng)老事業(yè)不走產(chǎn)業(yè)化道路等5大措施，5條網(wǎng)友經(jīng)過調(diào)研后的建議被吸納進(jìn)委員的建議，將提交兩會。
　　推廣“互助”養(yǎng)老，跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)“工時”
　　“如果說現(xiàn)在政府資金壓力大，那能否推廣一種不花錢的養(yǎng)老模式？”在下午的對話中，張法水提出的一種被稱作“互助養(yǎng)老”的模式，引起了兩位網(wǎng)友代表的共鳴。張法水說，就像當(dāng)前互助獻(xiàn)血一樣，現(xiàn)在有社會上有許多女性55歲退休后，賦閑在家有能力和時間照顧小區(qū)里有養(yǎng)老需求的老人，如果她們利用到60歲的這段時間，來照顧社區(qū)的一位老人，居委會給她記“工時”，等參與互助養(yǎng)老的這批中年人需要他人照顧時，社區(qū)按照其積累的“工時”安排人員給予無償照料。
　　“這種模式需要一套嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制，付出了最后要得到相應(yīng)回報。”張法水說，這種模式需要政府有關(guān)部門出臺制度和機(jī)制，保證人員的可持續(xù)性和循環(huán)。
　　“現(xiàn)在人口流動性很大，今年在濟(jì)南，5年后我就有可能到青島居住了，跨區(qū)域認(rèn)可很關(guān)鍵。”網(wǎng)友“大陸”補(bǔ)充說，這一模式需要大范圍實(shí)行才有意義，在單個小區(qū)很難見效，必須在跨地區(qū)和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)方面，有制度保障。
　　新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施，要把“關(guān)口”前置在規(guī)劃上
　　“除了養(yǎng)老護(hù)理人員不足，現(xiàn)在多數(shù)小區(qū)都沒有養(yǎng)老設(shè)施，特別是老舊開放式小區(qū)。”網(wǎng)友“大陸”說，在社會養(yǎng)老方面，政府應(yīng)該首先健全各類養(yǎng)老硬件設(shè)施，包括托老所、日間護(hù)理中心和敬老院等，形成一個完善的養(yǎng)老體系，作為一個支撐平臺。他建議，小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施要像小學(xué)校舍配套一樣，也要體現(xiàn)在城建規(guī)劃中，今后新建小區(qū)必須配建完善的養(yǎng)老設(shè)施。
　　對此，張法水建議，從立法角度，地方政府出臺有關(guān)法律法規(guī)，通過行政手段保證小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套完善。
　　“在農(nóng)村，也部分存在這種硬件落后的現(xiàn)象。”特地從濱州趕來參與欄目的張傳遠(yuǎn)說，現(xiàn)在有的街鄉(xiāng)社保所在辦公場地和資金支持方面，尚不能滿足當(dāng)前老齡事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求，建議政府出臺系統(tǒng)規(guī)劃。
　　空巢、“失獨(dú)”老人更需精神照料，可以試點(diǎn)“結(jié)對子”幫扶
　　“對空巢老人的關(guān)注是一個短板，精神上的慰藉可能比物質(zhì)更重要。”張傳遠(yuǎn)說，除了硬件設(shè)施和人員的完善，滿足空巢的精神需求也是一個重要方面。目前我省老年人家庭空巢化嚴(yán)重，由于大批農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工，這一情況在農(nóng)村尤其嚴(yán)重，這給老年人自身帶來的最大負(fù)面影響就是其精神文化質(zhì)量的下降，空巢老人普遍存在焦慮感、孤獨(dú)感和空虛感。
　　“養(yǎng)兒防老是我國幾千年來的傳統(tǒng)文化，‘失獨(dú)’老人的照料也應(yīng)引起重視。”網(wǎng)友“大陸”說，養(yǎng)老政策的制定要充分考慮我國的傳統(tǒng)文化，可以通過“結(jié)對子”的方式，在節(jié)假日里，讓幼兒園或小學(xué)的孩子們走進(jìn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，陪老人們聊聊天，減輕他們失去親人的痛苦。
　　張傳遠(yuǎn)還建議，各種形式的互助組織可在居委會或街道這一層面建立，具體實(shí)施操作，政府有關(guān)部門把活動開展的效果納入督查考評的范圍，與獎勵和晉級掛鉤。
　　3號“提案”形成，采納5條網(wǎng)友建議
　　“網(wǎng)友的見解獨(dú)到，可操作性強(qiáng)。”在1個多小時的熱烈討論之后，張法水表示，他將吸納張傳遠(yuǎn)、“大陸”兩位網(wǎng)友提出的“政府應(yīng)設(shè)立有行政職能的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)養(yǎng)老事業(yè)”等5條建議，吸納進(jìn)他向大會提交的“建議”中，明天提交大會。
　　由大眾網(wǎng)組織討論的2013省兩會大眾網(wǎng)3號“提案”最終形成，針對“養(yǎng)老難”問題，這份“提案”提出了五大建議：第一，養(yǎng)老事業(yè)已成為當(dāng)前重要的社會問題，政府應(yīng)設(shè)立有行政職能的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；第二，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼投入，互助養(yǎng)老模式試點(diǎn)成熟后，可廣泛推廣；第三，新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)進(jìn)一步立法，而不是停留在自愿層面；第四，要進(jìn)一步重視空巢或“失獨(dú)”老人的情感照料；第五，養(yǎng)老事業(yè)是具有公益性，不能走產(chǎn)業(yè)化道路。
　　關(guān)于“3號提案”的進(jìn)展情況，大眾網(wǎng)記者將做持續(xù)關(guān)注。

　　網(wǎng)友“大陸”：養(yǎng)老志愿者應(yīng)在全社會推廣

    他建議，在解決這方面問題的時候一定要考慮到中國的實(shí)際情況，居家養(yǎng)老在中國是老年人普遍選擇的養(yǎng)老方式。

    大陸：涉老機(jī)構(gòu)人員服務(wù)水平應(yīng)與晉級掛鉤

    大陸表示，他查閱過相關(guān)資料，2011年底，山東省60歲以上老年人口達(dá)1413萬人，是全國第一老年人口大省。同時，山東省65歲以上空巢老年人口有710多萬，約占該年齡段老年人口的72%。