提高種糧農(nóng)民收入

【編者按】

　　1月18日至21日，山東省政府網(wǎng)聯(lián)合大眾網(wǎng)舉辦了“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談，山東省政府的9位領(lǐng)導(dǎo)同志，利用會(huì)議間隙，接受了大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻采訪，回答了網(wǎng)友們普遍關(guān)心的問題，帶頭與網(wǎng)友面對(duì)面，談民生、論發(fā)展、話改革。凝聚共識(shí)，傳遞出在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)山東鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗的決心和信心。

　　今天，大眾網(wǎng)刊發(fā)“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談的第七期訪談——《趙潤(rùn)田：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)》。

　　山東省政府網(wǎng)·大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談⑦

　　趙潤(rùn)田：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

　　山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田接受大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻專訪（大眾網(wǎng)記者 楊春衛(wèi) 攝）

　　山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田接受大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻專訪（大眾網(wǎng)記者 楊春衛(wèi) 攝）

　　訪談關(guān)鍵詞

　　農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)

　　●現(xiàn)在我們面臨的關(guān)鍵問題，就是要抓緊強(qiáng)化措施，千方百計(jì)地提高種糧農(nóng)民的收入。只有這樣，我們才能把糧食生產(chǎn)搞上去。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　●真正出了問題，對(duì)負(fù)有監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)的、該制止沒制止的、該報(bào)告沒報(bào)告的、該處罰沒處罰的，就要嚴(yán)肅問責(zé)，就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

　　●農(nóng)民一證在手，就握住了自己的土地使用權(quán)，這就從根本上維護(hù)了農(nóng)民的土地權(quán)益。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月26日訊（記者 尹玉濤 于瀟瀟 馬俊驥）1月18日上午，山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田來到山東省政府網(wǎng)·大眾網(wǎng)的前方演播室，接受了“聚焦2014年山東省兩會(huì)”報(bào)道組的視頻專訪。在訪談中，趙潤(rùn)田就網(wǎng)友關(guān)注的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)等問題進(jìn)行了解答。　　　　

　　大眾網(wǎng)記者：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談節(jié)目。今天來到山東省政府網(wǎng)和大眾網(wǎng)前方演播室的嘉賓是山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田。趙省長(zhǎng)將就網(wǎng)友關(guān)心的農(nóng)業(yè)問題與大家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。歡迎您，趙省長(zhǎng)！　　　　

　　趙潤(rùn)田：主持人好！各位網(wǎng)友大家好！　　　　

　 大眾網(wǎng)記者：趙省長(zhǎng)，我們山東的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)11年增產(chǎn)。網(wǎng)友非常關(guān)心，他們問11年連增是否意味著抓糧食生產(chǎn)已經(jīng)不像以前那么重要和緊迫了？再就是，比起蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物來，種植糧食的效益相對(duì)較低，這是否意味著發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入相矛盾？我們政府又如何來解決這個(gè)問題？　　　　

　　趙潤(rùn)田：去年以來，在糧食安全問題上，習(xí)近平總書記反復(fù)講兩句話：一句話是，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上；第二句話是，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。中央在糧食安全問題上提出的方針是“兩保”：即確保谷物基本自給，確保口糧絕對(duì)安全。經(jīng)過多年努力，我們山東糧食生產(chǎn)取得了很大的成效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，去年總產(chǎn)突破905億斤，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”。但是，這絕對(duì)不意味著我們山東的糧食不重要、不緊迫。

　　這是因?yàn)椋�山東首先是個(gè)糧食生產(chǎn)大省。作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，我們應(yīng)該多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)，這是我們山東重大的政治責(zé)任。同時(shí)，我們山東是人口大省，是糧食消費(fèi)大省。我們9600多萬人要吃糧，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化要用糧，同時(shí)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，都要消費(fèi)更多的糧食。相對(duì)來講，我們現(xiàn)在糧食不是多了，而是糧食不夠、是糧食少了。現(xiàn)在，我們每年都要從外地、外省調(diào)進(jìn)200多萬噸玉米，還要進(jìn)口大量的大豆。所以，無論從哪一個(gè)角度講，都必須高度重視糧食生產(chǎn)，都要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，都不能忽視糧食生產(chǎn)。郭省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告當(dāng)中講，要持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，就是對(duì)這個(gè)問題做出的明確回答，并做出了具體的部署。

　　至于種糧食與種蔬菜比較，確實(shí)有個(gè)效益低的問題，這是個(gè)老問題。種糧種菜的收益，也不能做簡(jiǎn)單的類比，因?yàn)檫@是說的兩個(gè)事情。作為種菜，需要的條件更多，生產(chǎn)者需要更多的專業(yè)知識(shí)，需要更多的資金投入，需要更精細(xì)的管理，也要承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。高投入、高收益、高回報(bào)，特別是高風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)角度講，種菜收入高一些是合理的，也是必然的。

　　現(xiàn)在我們面臨的關(guān)鍵問題，就是要抓緊強(qiáng)化措施，千方百計(jì)地提高種糧農(nóng)民的收入。只有這樣，我們才能把糧食生產(chǎn)搞上去。

　　提高種糧農(nóng)民收入，大的路子有幾個(gè)。首先，現(xiàn)在我們山東正在做兩件事情：一件是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。全省各個(gè)市，特別是糧食主產(chǎn)市，都規(guī)劃了一些糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，大方幾萬畝、十幾萬畝，甚至幾十萬畝。在示范方內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)良種化，要建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收田，要機(jī)械化，要增產(chǎn)增效并重、良種良方配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，要推廣大量的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)量，通過提高產(chǎn)量提高收入。再一個(gè)做的工作是中低產(chǎn)田改造。山東現(xiàn)在有6000多萬畝中低產(chǎn)田，差距比較大，空間潛力比較大，我們現(xiàn)在正在做。郭省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提到的渤海糧倉(cāng)，就是中低產(chǎn)田改造范疇的很重要的一個(gè)項(xiàng)目。各項(xiàng)工作都到位之后，渤海糧倉(cāng)這個(gè)重大項(xiàng)目一年就能比現(xiàn)在增產(chǎn)30億斤。這是一個(gè)措施。

　　第二是降低成本。降低成本有很多措施，比如，我們現(xiàn)在加快進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，開展測(cè)土配方施肥，研制一些新的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉高效的肥料，而且要改進(jìn)使用的技術(shù)，爭(zhēng)取減少化肥農(nóng)藥的施用量。

　　第三個(gè)措施，發(fā)展糧食的精深加工，開展糧食深度轉(zhuǎn)化。這個(gè)方面潛力也很大。要千方百計(jì)地拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從多環(huán)節(jié)、多方面的糧食深度加工增值中受益。

　　第四是增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。現(xiàn)在國(guó)家年年都在這樣做，而且力度也在加大。下一步，國(guó)家糧食補(bǔ)貼是農(nóng)民增加收入的一個(gè)重要來源。　　　　

　　大眾網(wǎng)記者：趙省長(zhǎng)，剛才您講了四條措施可以提高我們種糧農(nóng)民的收入。我想電腦前的廣大農(nóng)民朋友聽到之后，肯定心里更有底氣了。

　　除了這個(gè)問題之外，網(wǎng)友關(guān)心的問題就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。趙省長(zhǎng)，請(qǐng)問您怎么看待當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題？是什么形勢(shì)？我省在抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面將采取哪些措施？

　　趙潤(rùn)田：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是食品安全的基礎(chǔ)和重要組成部分,與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，人民群眾關(guān)心這件事情是必然的。山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)一直位居前列。省委、省政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷來高度重視，各級(jí)各有關(guān)部門都做了大量艱苦細(xì)致的工作，但是總體上形勢(shì)仍然不容樂觀，我們的工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)，有很多不到位的地方。過去這些年出了很多事情，比如，我們出過“多寶魚”、“速成雞”、“甲醛白菜”、“藥袋蘋果”和“毒生姜”等多起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，影響很壞，損失很大。

　　在當(dāng)前這種形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如果再出現(xiàn)大的問題，不僅會(huì)砸一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)品的牌子，也會(huì)砸山東農(nóng)產(chǎn)品的牌子，砸一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)農(nóng)民的飯碗。所以，必須下“死手”來做這方面的工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大問題。

　　用什么辦法來解決這個(gè)問題呢？前一段時(shí)間，習(xí)總書記講了“四個(gè)最”，就是要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　我認(rèn)為，這“四個(gè)最”，既是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出的最明確的要求，也指出了我們過去工作的薄弱環(huán)節(jié)，是今后工作的重點(diǎn)，需要我們?cè)�扎�?shí)實(shí)地抓落實(shí)。抓好這“四個(gè)最”，就能夠解決存在的突出問題：

　　首先，要落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。就是要制定覆蓋全部農(nóng)產(chǎn)品并且達(dá)到相應(yīng)水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、過程當(dāng)中的投入品，到最后出來的產(chǎn)品，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到全覆蓋，真正按照標(biāo)準(zhǔn)來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　二是要落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。現(xiàn)在看，完全靠自覺，這個(gè)事情也不很現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵是監(jiān)管要到位，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，改進(jìn)監(jiān)管方法，保證監(jiān)管效果。

　　三是要落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰。就是要在抓好常規(guī)監(jiān)管措施的同時(shí)，還要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，真正有人違反規(guī)定，為了自己的私利鋌而走險(xiǎn)，必須讓他付出沉重代價(jià)。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)，就要下猛藥、出重拳、不姑息，保持對(duì)違法者強(qiáng)大的震懾作用，最大限度地提高非法牟利者的違法成本，真正叫這些人不敢違法、不能違法。

　　四是要落實(shí)最嚴(yán)肅的問責(zé)。就是整個(gè)過程中，我們的執(zhí)法部門、我們的工作人員，大家盡心盡力才能保證不出事情。真正出了問題，對(duì)負(fù)有監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)的、該制止沒制止的、該報(bào)告沒報(bào)告的、該處罰沒處罰的，就要嚴(yán)肅問責(zé)，就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。　　　　

　　大眾網(wǎng)記者：趙省長(zhǎng)，您剛才講，最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，落實(shí)這“四個(gè)最”，讓網(wǎng)友看到了山東省政府在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題上的力度。

　　我們網(wǎng)友還關(guān)心一個(gè)問題，就是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革作出了全面部署，其中開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，這是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請(qǐng)問趙省長(zhǎng)，中央推進(jìn)這項(xiàng)改革的意義是什么？目前，我們省進(jìn)展情況怎么樣？這項(xiàng)改革能給廣大農(nóng)民帶來哪些利好？　　　　

　　趙潤(rùn)田：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，是中央從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大部署。開展這個(gè)工作，對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)億萬農(nóng)民的合法權(quán)益、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)中央這一部署高度重視，確定從2013年至2015年，用三年時(shí)間基本完成這項(xiàng)工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見、工作方案和規(guī)程，建立了工作推進(jìn)機(jī)制，2013年省里兩次召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)工作也很主動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案，現(xiàn)在正在層層抓落實(shí)。整個(gè)工作進(jìn)展還是很順利的，現(xiàn)在全省129個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))已經(jīng)全部開展試點(diǎn)，占行政村總數(shù)的21.7%。下一步，我們將進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，爭(zhēng)取2014年底前，對(duì)全省50%以上的村和農(nóng)民社區(qū)完成土地確權(quán)頒證任務(wù)。

　　中央作出這項(xiàng)決策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)民是最直接、最大的受益者。確權(quán)頒證之后，好處很多，現(xiàn)在從試點(diǎn)的情況看，至少有這么幾條：

　　一是穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是用規(guī)范性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性的形式，進(jìn)一步賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)民一證在手，就握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)本戶同意，否則就不合法，也不可能。這就從根本上維護(hù)了農(nóng)民的土地權(quán)益。

　　二是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶自己種地，當(dāng)然有收益。如果外出打工，或者認(rèn)為種地不合算，就可以把自己的承包地依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，把承包地交給專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社來經(jīng)營(yíng)。無論誰經(jīng)營(yíng)，必須交給農(nóng)戶實(shí)物或者租金。這樣，就增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地也就解除了后顧之憂，就會(huì)加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使更多的農(nóng)民從中受益。

　　三是有利于農(nóng)民解決貸款難問題。當(dāng)前，農(nóng)民貸款難問題是比較突出的，難就難在相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有辦法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證以后，農(nóng)民就可以用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。目前，我們省里已經(jīng)出臺(tái)政策開展試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證小額抵押貸款。去年，全省開展時(shí)間不長(zhǎng)，已經(jīng)貸出去了1100多萬元。下一步，隨著面上這項(xiàng)工作的展開，有更多的農(nóng)民會(huì)從中受益。

　　四是有利于化解農(nóng)民土地糾紛。現(xiàn)在農(nóng)村土地在相當(dāng)一部分地方確實(shí)存在“空間不明、四至不清”等問題，群眾之間產(chǎn)生了很多糾紛。通過土地確權(quán)登記頒證，把“四至”搞清楚，有利于化解土地糾紛，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。　　　　

　　大眾網(wǎng)記者：感謝趙省長(zhǎng)今天跟網(wǎng)友的現(xiàn)場(chǎng)交流。在剛剛的訪談中，趙省長(zhǎng)回答了我們網(wǎng)友普遍關(guān)心的幾個(gè)問題，我想可以這樣總結(jié)一下，第一是我們今后種糧有底氣，第二是我們要下“死手”解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，第三是土地確權(quán)登記頒證給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”，而且為農(nóng)民帶來四大利好。我想，趙省長(zhǎng)這些散發(fā)著泥土芬芳的真摯的回答，讓我們看到了山東省政府發(fā)展農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)改革的決心、信心和誠(chéng)心。

　　本期節(jié)目到此結(jié)束，再次感謝趙省長(zhǎng)，謝謝！　　　　

　　趙潤(rùn)田：謝謝主持人！謝謝各位網(wǎng)友！

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