改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

加大扶貧攻堅(jiān)力度,完成100萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的資金支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房50萬戶,改造農(nóng)村危房10萬戶。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程,解決400萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村輸電線路2150公里,改造農(nóng)村公路9000公里。實(shí)施漁船更新改造工程。

2013年，山東預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口150萬人以上，是新世紀(jì)以來脫貧人數(shù)最多的一年。前三季度，農(nóng)民人均收入已經(jīng)站上了萬元大關(guān)，同比增長12.5%。從明年起各類政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始覆蓋到全省，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也從4家增加到7家。山東財(cái)政52.40億元專項(xiàng)資金用于改造廉租房及農(nóng)村危房，全部撥付各市和省財(cái)政直管縣。截至6月底，35千伏及以上農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程開工128項(xiàng)。農(nóng)村自來水普及率已達(dá)92%，計(jì)劃5年內(nèi)，將全省農(nóng)村自來水普及率提高到95%。全省海洋漁船已經(jīng)分兩階段完成“健康查體”，并全部建立了“健康檔案”。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”等政策,完成10家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定工作。對(duì)退役自主就業(yè)士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。適時(shí)提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

2013年三季度全省就業(yè)形勢穩(wěn)定，全省就業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)提前完成。截至9月份,全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100.8萬人。自2014年起連續(xù)5年，每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排至少10億元，作為省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已覆蓋各市，為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)、金融服務(wù)等孵化服務(wù)，引導(dǎo)他們與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場對(duì)接。調(diào)整后的全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為3類：1380元、1220元、1080元，平均增幅12%。2013年企業(yè)工資指導(dǎo)線：企業(yè)職工貨幣工資增長基準(zhǔn)線15%；企業(yè)職工貨幣工資增長上線(預(yù)警線)22%；企業(yè)職工貨幣工資增長下線6%。

完善社會(huì)保障體系

推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。全省東、中、西部農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2500元、2200元、2000元,城市低保標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,集中供養(yǎng)率保持在70%以上。

自2013年10月1日起，山東居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到65元，進(jìn)一步提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。積極探索重特大疾病救助辦法，到“十二五”末，對(duì)低保對(duì)象的救助比例，達(dá)到城鎮(zhèn)居民(職工)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(補(bǔ)償)后政策規(guī)定范圍內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的70%。設(shè)立省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，價(jià)格大漲時(shí)給低收入群體臨時(shí)補(bǔ)貼。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村最低生活保障省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政對(duì)濟(jì)南、淄博、東營、煙臺(tái)、威海市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月44元,對(duì)濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月72元。

支持教育優(yōu)先發(fā)展

加大教育投入,新建、改擴(kuò)建幼兒園2607處,全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)普通高中特色發(fā)展,建立規(guī)范辦學(xué)行為長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化校企合作,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。完善中職學(xué)校助學(xué)金制度,把中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生,以及涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的城市學(xué)生。省屬高職、技校生均經(jīng)費(fèi)定額提高1000,特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1200。

到2015年全省所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年每個(gè)縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校；扶持60所左右示范性、優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)；學(xué)前教育推進(jìn)工程，用三年時(shí)間新建、改擴(kuò)建6000所幼兒園。今年，投入15.6億元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造工程，力爭3年籌措139億元，全面消除農(nóng)村中小學(xué)校舍安全隱患。實(shí)施“山東省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，建設(shè)四類協(xié)同創(chuàng)新中心，對(duì)其實(shí)行績效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，三年為一周期，并給予政策、資金等支持。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

提高人民群眾健康水平

進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全全民醫(yī)保體系,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元,開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險(xiǎn),把肺癌等20種疾病納入農(nóng)村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度,健全基本藥物采購機(jī)制。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元。

山東全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)提前4個(gè)月正式開通，17市之間實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，此舉走在全國前列。山東在全國創(chuàng)新性地開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院常用藥品集中采購。自2009年醫(yī)改啟動(dòng)以來，4年來，山東累計(jì)投入461億元，年均增長30%。2013年全省20項(xiàng)惠民醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目出臺(tái)，患發(fā)育性髖關(guān)節(jié)脫位、先天性心臟病、白內(nèi)障等疾病的貧困患者將得到部分或全部費(fèi)用減免的優(yōu)惠，全省減免診療費(fèi)用總額將達(dá)7780萬元，12.43萬人受益。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將再次提高，從2012年的每人每年不低于240元提高到2013年的280元。

豐富群眾精神文化生活

簡約、隆重地辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié),使之成為文化的盛會(huì)、人民的節(jié)日。擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館和美術(shù)館免費(fèi)開放范圍。提高縣以下基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)利用管理水平,改造提升1萬家農(nóng)村文化大院,對(duì)5000個(gè)農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。為2萬戶農(nóng)村困難家庭免費(fèi)提供有線電視節(jié)目,完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

舍棄豪華的開閉幕式，讓藝術(shù)回歸成了十藝節(jié)的鮮明特色。十藝節(jié)期間的重頭戲“文華獎(jiǎng)”“群星獎(jiǎng)”等重要獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選見證了中國藝術(shù)事業(yè)的長足發(fā)展。為讓群眾共享藝術(shù)發(fā)展的成果，十藝節(jié)一律取消贈(zèng)票送票，中低票價(jià)占到總體的60%以上，有些文華獎(jiǎng)的劇目最低票價(jià)僅需20元。山東博物館自建成以后，免費(fèi)向市民開放，市民可以通過自己的有效身份證件換取門票進(jìn)行參觀。上半年，農(nóng)村公益電影放映28.6萬場，社區(qū)公益電影完成放映5384場。年內(nèi)將完成為農(nóng)村放映98萬場、為社區(qū)放映2萬場的任務(wù)。至“十二五”末，將在全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)開放式服務(wù)場所、公眾文化活動(dòng)場所，交通醫(yī)療、購物旅游等人群集聚場所,共計(jì)將安裝數(shù)字播放終端1萬臺(tái)。

住房保障

建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,保質(zhì)保量完成國家下達(dá)的23.56萬套保障房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制,確保分配公開透明、公平公正。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,抑制投機(jī)、投資行為,滿足居民自住和改善住房需求。

1-7月全省保障性安居工程建設(shè)完成投資403.4億元，開工23.17萬套，開工率98.4%；連同往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目基本建成11.23萬套，建成率66.1%；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼5723戶，完成率93.8%。住房保障工作考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，從住房保障省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的市政府，應(yīng)向省政府做出書面檢查報(bào)告。重點(diǎn)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)運(yùn)營管理，健全退出機(jī)制，確保保障性住房分配公平、運(yùn)營規(guī)范、管理有序。山東2013年計(jì)劃供應(yīng)住房用地11001.65公頃。其中，保障性安居工程用地1797.04公頃。

食品安全

及時(shí)修訂完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)食品抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,擴(kuò)大抽檢樣本覆蓋率,消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準(zhǔn)入制度,全面建立誠信體系和黑名單制度,對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)行行業(yè)禁入。搞好重點(diǎn)行業(yè)、品種綜合治理,深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治,從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。

汪洋在山東調(diào)研食品藥品安全工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，食品藥品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。百家食品供貨企業(yè)在濟(jì)南簽署《食品質(zhì)量準(zhǔn)入承諾書》，承諾把好食品進(jìn)貨關(guān)口，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，確保食品從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)的安全。明確取消不符合法定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件的生豬屠宰企業(yè)近600家，約占2012年初全省屠宰企業(yè)總數(shù)的42%。2013年4月—6月，山東對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑及食用植物油開展專項(xiàng)整治。不斷加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立信用檔案，實(shí)施“黑名單”制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

安全生產(chǎn)

開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),突出抓好交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2013年11月24日，習(xí)近平總書記對(duì)“11?22”中石化輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故調(diào)查和善后工作提出明確要求，要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，注重舉一反三，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患，堅(jiān)決杜絕此類事故。6月10日，姜異康到濟(jì)南市檢查安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。11月25日，郭樹清對(duì)全省安全生產(chǎn)工作作出全面部署，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的講話精神上來，把安全生產(chǎn)放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)平安山東建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,健全群眾利益訴求表達(dá)和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制,完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

2013年3月28日，郭樹清走訪了濟(jì)南市“12345”市民服務(wù)熱線工作大廳。當(dāng)了解到市民打進(jìn)熱線都能得到處理和反饋時(shí)，他說，這是城市管理、社會(huì)管理中一個(gè)很好的創(chuàng)新，要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多為市民排憂解難，促進(jìn)政府更好地開展工作。到2015年，以構(gòu)筑“智慧山東”為目標(biāo)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元。在工業(yè) 、農(nóng)業(yè) 、商貿(mào)流通、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。2013年5月1日至6月30日，山東開展“平安行·你我他”活動(dòng)兩個(gè)月來,交通事故總量為198起，死亡人數(shù)為46人，分別比去年同期減少9.5%和9.2%，交通事故總量、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。