張汝華：城市擁堵有四大原因，公交發達未必吸引私家車主

　　山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華

　　大眾網1月15日訊 15日下午13點30分，“大眾問政廳——濟南治堵我支招兒”在大眾網舉行。以“治堵我支招兒”為主題，邀請濟南市交警支隊、停車辦、公交公司等部門的相關負責人，濟南市人大代表、政協委員，以及交通專家和部分網友代表共同探討濟南治堵之路。

　　山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華在座談會上發言，表示城市擁堵有四大原因，公交發達未必吸引私家車主。

　　以下為發言實錄： 

　　張汝華:

　　剛才提到了很多問題都非常有針對性。首先從為什么產生擁堵開始，總的來說，雖然是一些比較教條的認識，但是我們重新認識這些問題是不可回避的。城市之所以擁堵，有四大方面造成，一個是我們的小車量太大，遠遠超過我們城市所能承受的能力；第二個方面是城市發展擴張太快，城市各項功能分離化嚴重；第三個方面，我們的路支撐能力比較弱；第四是我們的綠色交通很不給力，包括公共交通。

　　具體來說，機動車擁有量太大，達到什么程度，剛才交警也說了對比。每個城市每千人擁有100輛以下，還是基本上可以，但是再多了就會有問題，100輛以下是一個勉強可以接受的正常水平。那就是說200輛以上，那就是一個紅線，那肯定城市會產生大麻煩，產生擁堵是不可避免的。200輛以上正好是我們濟南1000人平均擁有200輛以上。也就是說從小車的角度來講，尤其市中心中心城區更高，我們車輛太多了，車輛多了就要用，但我們又沒有很好的限制措施來限制使用。所以量太大了，已經超過紅線，擁堵是不可避免的。如果我們的保有量適中，可能我們濟南市把一半的車都砍掉、處理掉，這樣我們的交通問題才有可能不明顯。

　　第二是我們的城市太分散，近些年城市化快速發展，城市擴張的也非常快，東西南北幾個方向同時發力，城市擴張的同時，出行距離增大，出行量增加。尤其城市再規劃方面，在空間布局上，生活、居住和工作，三個方面三位一體做的很不到位。那就是工作的地方不是居住的地方，住的地方又不是工作的地方，生活很大程度上又不配套，所以很大情況下是分離的，就造成了不應該出現的出行大量增加。所以增加了一個城市交通的負擔。像我們大型的居住區功能很單一，即使有配套，那可能住在那里的人不一定在那里工作，工作在那里的人又不一定在那里工作。這就是城市在規劃建設方面存在的一個客觀現實。

　　第三個方面，我們的路太少了，路少是一個客觀情況，路少是說我們路的密度、長度太稀疏了。按照正常的水平，可能我們還差30%的道路。但是這些在短期內沒辦法彌補，或者很長時間里看不到增加的可能性。只是說路網密度低，不是說我們的路不寬，正因為我們的路少，所以才把它做的很寬，其實這彌補不了路網密的缺憾。路網稀，做的路寬沒有用，修高架更沒有用，所以我們的路少是一個客觀現實。路為什么少？過去我們是大單位、大地塊，但是關起門來什么問題都解決了。現在我們依然是很大的單位、很大的地塊、很大的居住區，關起門來之后，我就學、就醫都得出來，而你的路網沒有貢獻出來。所以路少了，但交通全出來了，所以這也是一個大的問題。

　　第四個方面，就是我們的綠色交通太不給力。從統計上來講，我們從權方式的出行上，公交目前能增加20%的比例都占不住。那20%都不夠，什么情況下是好的？比較理想的我覺得能占到權方式的40%，這才是理想的狀態。也就是說我們的公交出行量再翻一番，那我們的公交車保障各方面再擴大一倍，甚至于人員再擴大一倍，這樣我們還面臨很大的工作需要做。

　　我們其他部門再努力爭取，保障路權、拓寬道路，但是畢竟跟我們的缺口相比，還是有杯水車薪的感覺，這只是剛剛開始。所以從這幾個方面來說，造成了我們的城市擁堵是不可避免的，尤其是小汽車絕對量太大，這是一個最主要的原因。即使我們的城市不散，即使我們的路網能達到國際先進水平或者國際上的最高水平，或者我們的公交也做的很好，但是如果不限定車，城市擴張出去，它照樣堵，路再多也不夠它用。你公交坐的再好我也不坐，因為我開車很便宜，現在一升油才五六塊錢，和礦泉水差不多的價格了。所以公交車你即使弄得很好也未必對小車有吸引力。