轉(zhuǎn)變政府職能，功在當(dāng)代，利在千秋。三年多來(lái)，山東省政府將轉(zhuǎn)變政府職能作為深化改革的核心，“簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)” 改革不斷向縱深推進(jìn)。一系列重大改革措施紛紛落地，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，取得了積極成效。隨著我省《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》的出臺(tái)，我省“放管服”工作進(jìn)一步推向深入。 【詳細(xì)】
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更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看大眾網(wǎng)特別策劃節(jié)目：《職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》系列訪談。
轉(zhuǎn)變政府職能，功在當(dāng)代，利在千秋。習(xí)近平總書記明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。”李克強(qiáng)總理也指出，“加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門第一大事。” 在今年5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理就“放管服”改革向縱深推進(jìn)發(fā)表了重要講話。
三年多來(lái)，山東省政府將轉(zhuǎn)變政府職能作為深化改革的核心，“簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)” 改革不斷向縱深推進(jìn)。一系列重大改革措施紛紛落地，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，取得了積極成效。隨著我省《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》的出臺(tái)，我省“放管服”工作進(jìn)一步推向深入。
首期，我們將要聚焦的是由省發(fā)展改革委牽頭的投資審批改革工作。作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作的重要組成部分，發(fā)改委的“放管服”目前進(jìn)展如何？在這一進(jìn)程中又遇到哪些問(wèn)題？下一步的重點(diǎn)是什么？今天，我們邀請(qǐng)到了省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副巡視員趙鋒同志一行，來(lái)給我們介紹發(fā)展改革部門“放管服”工作情況。歡迎您趙主任。
主持人好，各位網(wǎng)友好！首先，我代表山東省發(fā)展改革委，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持發(fā)改委工作的各位網(wǎng)友表示感謝！
也非常感謝主任在百忙之中接受大眾網(wǎng)的采訪。大家都知道，投資項(xiàng)目審批是一項(xiàng)非常重要而復(fù)雜的工作。近兩年，省發(fā)改委累計(jì)取消和下放核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)達(dá)到一半以上，成效明顯，引起社會(huì)反響。請(qǐng)問(wèn)主任，作為全省投資主管部門，省發(fā)改委是如何主動(dòng)放權(quán)，特別是在投資審批改革方面，主要采取了哪些措施，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的？
的確，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放，意義深遠(yuǎn)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，是黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)部署的重要改革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要任務(wù)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，是提高政府治理能力、全面正確履行政府職能的迫切需要。
省發(fā)改委高度重視這項(xiàng)工作，把“放管服”作為發(fā)改部門“定位轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)從實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列”的關(guān)鍵之舉，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案和省委、省政府的工作要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”、協(xié)同推進(jìn)，以深化投資審批制度改革為重點(diǎn)，努力在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，努力釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，不斷促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，就是圍繞“審批事項(xiàng)最少、審批速度最快、審批服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，我們做了三大改革工作。
首先，編制了行政審批清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單三張清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為了讓大家更直觀的了解，我這里就用一些數(shù)據(jù)和比較來(lái)給網(wǎng)友們列舉下。
一是行政審批清單。2014年9月，我們對(duì)我委行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理、審核，編制形成行政審批清單，共保留行政許可項(xiàng)目7項(xiàng)（子項(xiàng)69項(xiàng)），非行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)，共10項(xiàng)計(jì)行政審批事項(xiàng)。2015年5月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》和省審改辦有關(guān)規(guī)定，我委原行政審批事項(xiàng)目錄中的“權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批（含初步設(shè)計(jì)概算審批）”和“國(guó)外貸款（包括國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)際商業(yè)貸款）審批”2項(xiàng)“非行政許可審批事項(xiàng)”調(diào)整為“政府內(nèi)部審批事項(xiàng)”；“權(quán)限內(nèi)境外投資項(xiàng)目備案”、“《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資（包括外商投資）項(xiàng)目備案”和“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)水電站項(xiàng)目和國(guó)家核準(zhǔn)（審批）水電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”3項(xiàng)“行政審批事項(xiàng)”調(diào)整列入“其他權(quán)力事項(xiàng)目錄”。截止目前，我委共有行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，包括權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（含33個(gè)子項(xiàng)），權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（含32個(gè)子項(xiàng)），依法必須進(jìn)行招標(biāo)的相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，棉花加工資格認(rèn)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。這5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)。65個(gè)子項(xiàng)中，55項(xiàng)是國(guó)家規(guī)定由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)，10項(xiàng)是跨市的交通、電力、橋梁等必須由省級(jí)核準(zhǔn)的事項(xiàng)，切實(shí)做到了應(yīng)放盡放。
二是行政權(quán)力清單。2014年8月，我們堅(jiān)持職權(quán)法定原則，抓住“清權(quán)”、“減權(quán)”、“優(yōu)權(quán)”、“制權(quán)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)我委權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理、審核、確認(rèn)，編制形成了我委的權(quán)力清單，共計(jì)45項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。2015年根據(jù)國(guó)家發(fā)改委政策要求，我們對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行了再調(diào)整，最終保留行政權(quán)力事項(xiàng)31項(xiàng)（不含行政審批），其中行政處罰3項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政監(jiān)督5項(xiàng)、其他權(quán)力20項(xiàng)。每一項(xiàng)行政權(quán)力都明確了實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、運(yùn)行流程和監(jiān)督電話，還編制了流程圖，明確了辦理時(shí)限，使我委權(quán)力事項(xiàng)更加明確，運(yùn)行更加規(guī)范。近期，根據(jù)職能變化，我們又對(duì)我委權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理調(diào)整，已形成方案，上報(bào)省編辦。
三是責(zé)任清單。2015年2月，我們根據(jù)全省政府部門責(zé)任清單編制工作會(huì)議要求，啟動(dòng)我委責(zé)任清單編制工作，抽調(diào)人員組成工作班子，全面梳理我委主要職責(zé)，2015年5月，編制完成了我委責(zé)任清單并發(fā)布，共計(jì)13大項(xiàng)66小項(xiàng)。同時(shí)對(duì)我委職責(zé)邊界予以確認(rèn)，明確了13項(xiàng)職責(zé)交叉事項(xiàng)，厘清了責(zé)任邊界。制定了7個(gè)事中事后專項(xiàng)監(jiān)管制度，就監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等提出了明確要求。
其次，連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)投資目錄，加大取消下放力度。連續(xù)兩年率先在全國(guó)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，除國(guó)家明確要求留在省級(jí)核準(zhǔn)及跨市的項(xiàng)目外，全部下放到市縣發(fā)改部門。2013年我們對(duì)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄進(jìn)行了修訂，核準(zhǔn)目錄共包括農(nóng)林水利、能源交通、高新技術(shù)、社會(huì)事業(yè)、城建金融、外商投資、境外投資等13個(gè)方面54類114項(xiàng)。這次修訂共取消、下放（或委托）省級(jí)核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)47項(xiàng)。2014年11月，依據(jù)國(guó)家政策，又對(duì)我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄進(jìn)行了修訂，加大了調(diào)整力度，擴(kuò)大了調(diào)整范圍，能取消則取消、能下放則下放，修訂后的核準(zhǔn)目錄共包括12個(gè)方面45類93項(xiàng)。兩次修訂共取消和下放核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)62項(xiàng)，下放率達(dá)到一半以上。
第三，進(jìn)一步精減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，清理前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批，對(duì)包括銀行貸款承諾、電網(wǎng)接入意見(jiàn)、鐵路專用線接軌意見(jiàn)、供水協(xié)議等18項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件一律公布取消。對(duì)涉及我委投資審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消了核準(zhǔn)類、備案類企業(yè)投資項(xiàng)目編制申請(qǐng)報(bào)告強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，僅保留編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件1項(xiàng)前置服務(wù)收費(fèi)，成為全國(guó)省級(jí)發(fā)改委中行政審批事項(xiàng)和行政收費(fèi)最少的單位之一，有效減輕了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
我們相信，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，用部門權(quán)力的“減法”、管理服務(wù)的“加法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“乘法”，將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
感謝趙主任用一系列翔實(shí)的數(shù)據(jù)，向我們呈現(xiàn)重拳出擊“簡(jiǎn)政放權(quán)”方面的進(jìn)展以及效果。這一系列的簡(jiǎn)政放權(quán)工作勢(shì)必也對(duì)我們的管理工作提出更高的要求。請(qǐng)問(wèn)省發(fā)改委是如何創(chuàng)新監(jiān)管方式、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境的？
這個(gè)您提的很好，相信大家也有這個(gè)擔(dān)心。權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管也需要同步強(qiáng)化。簡(jiǎn)政放權(quán)不是放任不管，而是要從注重審批向完善監(jiān)管轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為此，我委專門擬定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了7個(gè)方面的監(jiān)管對(duì)策，明確了日常監(jiān)管、定期抽查、專項(xiàng)檢查、源頭追朔、重大案件查處等監(jiān)管方式。建立了稽察特派員制度，增加了編制職數(shù)，構(gòu)建了縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成了全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)我委主要職責(zé)，針對(duì)取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，我委分類建立健全了7個(gè)事中事后專項(xiàng)監(jiān)管制度，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，自2013年以來(lái)，我們共檢查、稽察省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目1200余個(gè)，開(kāi)展固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估審查2851個(gè)；每?jī)赡甓ㄆ谠u(píng)價(jià)一次全省工程實(shí)驗(yàn)室；每年新棉上市前后都對(duì)全省371家具有棉花加工資格的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓；委托山東省工程咨詢?cè)簩?duì)25家省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了中期評(píng)估，著力提升投資效益。
謝謝您。網(wǎng)友特別關(guān)心的問(wèn)題來(lái)了。通過(guò)這一系列的放管結(jié)合，咱們能夠給企業(yè)提供一種怎樣的創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)?zāi)兀?/p>
我們發(fā)改部門的核心工作理念就是“民生至上、服務(wù)群眾”，保障好服務(wù)好群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，而優(yōu)化服務(wù)是推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展的“著力點(diǎn)”。在這期間，我們不斷完善政務(wù)服務(wù)大廳窗口功能，持續(xù)規(guī)范優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，編制服務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，提升服務(wù)能力和水平，方便快捷地為企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。
一是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”受理、“一站式服務(wù)”。豐富完善政務(wù)窗口功能，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)、一個(gè)窗口對(duì)外”的行政審批管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式服務(wù)”，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行“統(tǒng)一受理、接辦分離、統(tǒng)一回復(fù)”。在工作中，我們逐步建立健全了“實(shí)行一次性告知”、“實(shí)時(shí)在線辦理”、“全程跟蹤督辦”和“周月情況通報(bào)”制度，行政審批按時(shí)辦結(jié)率一直保持100%。
二是編制行政審批服務(wù)指南、服務(wù)手冊(cè)。為方便企業(yè)和群眾辦事，編制完成了我委行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)范了自由裁量權(quán)，大幅壓縮辦理時(shí)限，行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。
三是開(kāi)展“服務(wù)千企”活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較多困難的實(shí)際，2015年11月，在全省各行業(yè)選擇1050家有代表性的企業(yè)作為直接聯(lián)系點(diǎn)，組織各處室、單位多渠道進(jìn)行聯(lián)絡(luò)服務(wù)。今年6月7日，為進(jìn)一步深化提升“服務(wù)千企”活動(dòng)，我委開(kāi)通了“魯企通”專門網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，解讀宣傳重大政策，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，聽(tīng)取企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)松綁減壓、鼓勁助力，支持企業(yè)堅(jiān)定信心、破解難題、健康發(fā)展，達(dá)到共度難關(guān)、共促轉(zhuǎn)型的目的。
四是指導(dǎo)市縣接住管好取消下放事項(xiàng)。隨著取消下放審批事項(xiàng)力度的不斷加大，基層部門業(yè)務(wù)驟增、責(zé)任驟加。目前，約5%的審批工作量在省級(jí)、25%在市級(jí)、70%在縣級(jí)。為此，我們一方面著力完善一系列工作規(guī)程，制定了《關(guān)于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法的通知》、《關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》等多個(gè)文件，規(guī)范和指導(dǎo)全省范圍內(nèi)投資項(xiàng)目管理工作；另一方面加大了對(duì)基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，先后舉辦各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次，有效提升了市縣發(fā)展改革部門的承接、監(jiān)管能力。
剛才您提到咱們的很多工作創(chuàng)新，確實(shí)是一些很好的形式，也深受老百姓歡迎。那想問(wèn)下趙主任，咱們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)+放管服方面有沒(méi)有一些創(chuàng)新工作呢？
積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)問(wèn)題，我們考慮的很早，也行動(dòng)地比較迅速。著眼于線上線下一體化，我們構(gòu)建起四個(gè)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，有效提高了監(jiān)管服務(wù)實(shí)效。
一是“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)平臺(tái)。為提高行政審批的透明度、便捷度，提升審批效能，2014年1月份，我們構(gòu)建以“一網(wǎng)、三系統(tǒng)、十二平臺(tái)”為載體，融電子政務(wù)、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)的申報(bào)、受理、補(bǔ)正、征求意見(jiàn)、審查、公布等全程網(wǎng)上辦理，審批進(jìn)展情況全程監(jiān)管。2015年底，與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。自“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共依托平臺(tái)辦理行政審批、項(xiàng)目管理、公文處理等事項(xiàng)17000余件，審批效率比法定時(shí)限提速25%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到了100%。
二是投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。為進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目審批，強(qiáng)化審批在線監(jiān)管，我們采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，省政府將此列為“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案”的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。按照省政府要求，2015年8月我們開(kāi)始啟動(dòng)，縱向上加強(qiáng)溝通、橫向上加強(qiáng)配合，在較短的時(shí)間內(nèi)先后完成了工作方案制定、審批事項(xiàng)梳理、審批流程再造、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等工作，2015年12月1日平臺(tái)正式上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貫通，非涉密投資項(xiàng)目全部“平臺(tái)受理、在線辦理、自動(dòng)監(jiān)控”，對(duì)項(xiàng)目受理信息、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果等進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序嚴(yán)密、管理嚴(yán)格、監(jiān)控到位的防控監(jiān)管機(jī)制。截至5月30日，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目5977個(gè)，居全國(guó)第5位。
三是全省公共信用信息平臺(tái)。為加快建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管制度，2015年9月印發(fā)了山東省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)總體方案，決定建設(shè)以“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”五大載體為基礎(chǔ)（即：“信用山東”官方網(wǎng)站，企業(yè)法人、自然人、非企業(yè)法人三大公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，省級(jí)公共信用信息交換共享平臺(tái)），由省級(jí)公共信用信息平臺(tái)、市級(jí)公共信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)縱橫聯(lián)通的、覆蓋全省的山東省公共信用信息平臺(tái)。目前，已與省直50個(gè)廳局實(shí)現(xiàn)信息共建共享，征集到1100多萬(wàn)條信用數(shù)據(jù)，基本建成企業(yè)和事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫(kù)，可向社會(huì)提供基礎(chǔ)的企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，上報(bào)信息204萬(wàn)條。成功開(kāi)通了“信用山東”官方網(wǎng)站，并與“信用中國(guó)”實(shí)現(xiàn)對(duì)接，上報(bào)信息 32804 條，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為實(shí)施事中事后監(jiān)管提供了信用信息支持。
四是省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。為促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易新秩序，去年下半年我省正式啟動(dòng)了公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)改革工作。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等八大類統(tǒng)一納入平臺(tái)交易；建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了省、市、縣三級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合管理機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了管辦分離。研究制定了《山東省公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》、《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。以信息互聯(lián)互通和全流程透明化管理為目標(biāo)，研究制定了省公共資源電子服務(wù)、交易、監(jiān)管“三網(wǎng)”系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建了“123516”支撐工程（一網(wǎng)、兩門戶、三平臺(tái)、五庫(kù)、十六系統(tǒng)），打造了全省“線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)”的公共資源交易新模式。
我們也非常期待，這幾個(gè)“信息多跑路、讓群眾少跑腿”的互聯(lián)網(wǎng)+ 信息平臺(tái)給大眾帶來(lái)的福利。趙主任，都說(shuō)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)自我革命，在這個(gè)過(guò)程中，咱們有沒(méi)有遇到一些困擾？下一步，將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，打算重點(diǎn)做好哪些工作。
“放管服”責(zé)任重大，我們也深感壓力不小。盡管我們?cè)凇胺殴芊备母锓矫孀隽艘欢ǖ墓ぷ鳎踩〉靡欢ǔ尚В睬逍训乜吹剑ぷ髦羞�存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在，制度建設(shè)特別是立法滯后的問(wèn)題還很突出，改革的協(xié)同性需進(jìn)一步增強(qiáng)，前置審批事項(xiàng)還有進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)的空間，基層承接能力亟待進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)谙虏降墓ぷ髦邢赂罅鈦?lái)解決。
5月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，“放管服”改革進(jìn)入了“快車道”、攻堅(jiān)期。會(huì)議提出要以壯士斷腕勇氣、以工匠精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、周密組織、加快推進(jìn)。下一步，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從單打獨(dú)斗向縱橫協(xié)管的轉(zhuǎn)變。
一是繼續(xù)深化行政審批改革。根據(jù)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》修訂進(jìn)展情況，及時(shí)修訂我省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)削減我委行政權(quán)力事項(xiàng)。進(jìn)一步完善“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”，著力提高行政審批效率。動(dòng)態(tài)管理我委行政審批清單和行政權(quán)力清單，讓群眾和企業(yè)及時(shí)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果，做到權(quán)力公開(kāi)透明、群眾明白辦事。
二是深入推進(jìn)投資審批改革。根據(jù)國(guó)家《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》和《中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案》，研究制定我省具體實(shí)施辦法和方案，加強(qiáng)投資項(xiàng)目制度建設(shè)。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理跨部門聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)清單，推動(dòng)網(wǎng)上協(xié)同辦理，推行統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦理、一次辦結(jié)的“一站式”網(wǎng)上審批。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好清理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批，打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”。
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，切實(shí)提高總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和可操作性，做深做實(shí)重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，將其作為政府審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮我省公共信用信息平臺(tái)作用，繼續(xù)推行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大“信用山東”網(wǎng)站對(duì)失信行為的曝光力度，為提高監(jiān)管質(zhì)量和效率提供信用支撐。探索建立投資管理縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程特別是開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分發(fā)揮基層就近就便監(jiān)管作用，鼓勵(lì)基層探索推行投資管理綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，形成整體監(jiān)管合力，提升監(jiān)管實(shí)效。
四是提高服務(wù)效率。以更大力度做好政務(wù)公開(kāi)工作，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，加大信息數(shù)據(jù)公開(kāi)力度，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都向社會(huì)開(kāi)放。進(jìn)一步促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的跟蹤研究，努力破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。
總之，我們將按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和省委省政府的統(tǒng)一部署，以更大決心、更大力度，繼續(xù)做好“放管服”各項(xiàng)工作，做到該放的一放到底、該管的管住管好，努力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！
非常感謝今天趙主任的精彩解讀，我們下期再見(jiàn)。
精彩語(yǔ)錄
更多讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，我們構(gòu)建起四個(gè)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，有效提高了監(jiān)管服務(wù)實(shí)效。
堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，加大信息數(shù)據(jù)公開(kāi)力度，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都向社會(huì)開(kāi)放。
讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，用部門權(quán)力的“減法”、管理服務(wù)的“加法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“乘法”。
