江 南
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策和長久之計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，關(guān)鍵是要激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，使企業(yè)愿意來、留得住”�！霸敢鈦�、留得住”，怎樣得到最大程度實(shí)現(xiàn)？最近，筆者走進(jìn)浙江、四川兩地基層一線，探訪東西部扶貧協(xié)作的進(jìn)展和成效，獲得了一些有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。
2017年，錢塘江畔的浙江省嘉興市海鹽縣，同岷江之濱的四川省宜賓市屏山縣建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，共建浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園。在園區(qū)建設(shè)中，兩地政府部門發(fā)揮了重要作用，也調(diào)動(dòng)起企業(yè)“以商引商”的積極性，市場、社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力。目前，浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園已引進(jìn)23家企業(yè)，簽約企業(yè)平均投資規(guī)模超過5億元。從浙川扶貧協(xié)作的探索和實(shí)踐來看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要經(jīng)驗(yàn)，就在于精準(zhǔn)對(duì)接受援地“所需”與幫扶地“所能”，調(diào)動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)對(duì)口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)揮幫扶地的優(yōu)勢，提升受援地發(fā)展造血能力。
只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)等需求，能夠和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展需求對(duì)接得上，企業(yè)才會(huì)“愿意來”。浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園正是精準(zhǔn)對(duì)接了四川屏山的資源、電價(jià)等優(yōu)勢和浙江紡織企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等需求，才得以找到“所能”和“所需”的最佳結(jié)合點(diǎn)。類似的例子，還有南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，著眼于浙江省湖州市南潯區(qū)電梯、電機(jī)、木業(yè)等企業(yè)突破要素制約、向外轉(zhuǎn)移的迫切需求，由四川省廣安市廣安區(qū)承接轉(zhuǎn)移，目前已吸引多家電梯、智能家居等龍頭企業(yè)的項(xiàng)目落地。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠供應(yīng)得上，是企業(yè)“愿意來”的重要保障。在共建扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)企業(yè)投資落地的過程中，浙江“最多跑一次”“畝均論英雄”等改革理念，也被借鑒到對(duì)口幫扶地區(qū)。例如，浙江省溫州市洞頭區(qū)、四川省南充市南部縣共建的扶貧工業(yè)園，通過優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)安心落戶。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，從談判到簽約再到入駐投產(chǎn)，時(shí)間最短的1個(gè)月，最長的不過3個(gè)月。
產(chǎn)業(yè)扶貧尋求的是農(nóng)民致富、企業(yè)盈利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的多贏。為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、成本較低、政策和服務(wù)環(huán)境優(yōu)越的可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，才能“留得住”優(yōu)質(zhì)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)多方利益共贏，產(chǎn)業(yè)才得以健康發(fā)展。比如，浙江省麗水市青田縣、四川省巴中市平昌縣共建扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品雙創(chuàng)園，努力做長產(chǎn)業(yè)鏈、配套做深精加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)增效、園區(qū)發(fā)展三方共贏。僅青田一家貿(mào)易公司，就簽下70萬斤的花椒采購合同，每年把數(shù)萬斤平昌花椒出口到國外市場。
讓企業(yè)真正愿意來、留得住，是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮長期效益、帶動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定增收的關(guān)鍵，也是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)融合、同步發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)留得住、發(fā)展旺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)起來、發(fā)展好，就可以帶動(dòng)群眾就業(yè)、促進(jìn)群眾增收，為實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)提供有力支撐。調(diào)動(dòng)企業(yè)投身產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與、協(xié)同發(fā)力的脫貧攻堅(jiān)格局，我們就一定能完成決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
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