把公眾滿意作為第一出發點

    山東公路綜合整治系列報道之五
    把公眾滿意作為第一出發點
    ——山東公路管理創新理念提升質量
    本報記者 姚鋒 馬珊珊 駐山東首席記者王賡
    山東公路系統牢固樹立“以人為本”的執政理念，堅持把公眾滿意作為第一出發點，強化社會管理和公共服務職能，在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷提高管理服務水平 。 
    強化“三個規范”，全面推進規范化管理
    規范化管理是公路綜合整治的重要內容，山東公路系統按照 標準化、規范化、集約化、人本化“四化管理”的要求，針對薄弱環節，攻克難點，確保公路管理服務上水平。
    大力推進依法治路，進一步完善有關公路法規、規章及標準體系建設。《山東省農村公路管理條例》、《山東省治理超限超載運輸辦法》、《關于加強公路路政管理工作的意見》、《貨物運輸源頭管理辦法》等政府規章相繼出臺，《山東省收費公路監督管理辦法》等規范性文件制定實施，省級層面配套法規和地方政府規章相結合、相配套，具有山東特色的公路法律法規體系基本建立。
    結合公路綜合整治，注重強化“三個規范”。一是規范養護作業審批程序。所有改建、養護大中修及跨高速公路工程，都要對設計方案和施工組織方案，特別是交通組織方案實行“雙審制”，交通組織方案沒有通過審核的一律不得開工建設。進一步規范養護作業審批，加強審批管理，對交通組織方案落實情況實行跟蹤督查考核。進一步加強對公路封閉施工的限制，高速公路和一級公路在實施維修時，不得封閉交通；二級以下公路維修改造項目，根據設計方案和施工需要，能不封閉交通的就不封閉，確需封閉交通的，做好施工前的各項準備，制定繞行路線或修建便道，最大限度地縮短封閉時間。二是規范施工現場管理。所有項目施工，都充分考慮對交通的影響，不能只考慮施工方便。按照通行優先的原則，抓好現場管理，嚴格按照國家標準和規范要求，設置施工標志，做到規范齊全、清晰醒目、位置得當，并有專人看管維護。施工現場規范有序、安全生產、文明施工，路政和管理人員要全員上崗，落實專人疏導交通，千方百計引導過往車輛有序通行。對需繞行的施工路段，全程設置指路標志，告知社會施工內容和工期安排，并加強對繞行路線、便道、便橋的維護管理，確保車輛安全順利通行。加大施工設備、人員投入，加快施工進度，不得無故拖延工期。三是規范路政執法。路政執法隊伍是公路安全暢通的重要保障。加強路政執法隊伍建設，充實路政裝備，加大執法力度，保護路產路權。加強路面巡查和執法，加大巡查頻率，提高路政事案處置效率，協助公安交警部門做好事故處理和交通疏導，確保行車順暢。
    加大車輛超限超載治理力度，堅持政府主導、部門配合和區域聯動，堅持路面執法與源頭監管并重，堅持法律與經濟、技術手段并舉，加強交通稽查站和治超檢測站點的管理，建立完善治超長效機制，保持治超高壓態勢。配合公安交警部門，加強公路交通秩序整頓，及時疏導交通，避免長時間壓車、堵車事件發生。
    “十一五”全省公路系統共設立28個治超站，持之以恒治理超限超載，保護公眾出行安全。臨沂市在超限超載車輛整治中，堅持政府主導，部門協作的工作機制，采取源頭管、路面控、追蹤罰的治超體系，組織縣區實行聯合執法，交通、公安組成公路治理雙超隊伍，加大對集結闖關、帶車繞行的檢查力度，嚴厲打擊暴力抗法分子，車輛超限超載現象得到有效遏制，道路交通安全事故明顯下降，促進了道路運輸市場健康有序發展。