WEB3.0元年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律實(shí)踐與思考

——2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律十件大事回顧

北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞管理處處長(zhǎng) 陳華

　　微博在二十一世紀(jì)最后一個(gè)十年中的廣泛應(yīng)用，使得普通大眾獲得了提供與分享他們本身的事實(shí)、新聞并與全球知識(shí)體系相連的途徑，剛剛過(guò)去的2010年也由此可稱為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的WEB3.0元年。在這樣一個(gè)全新的數(shù)字文明形態(tài)中，基于傳統(tǒng)線性路徑自上而下的治理模式顯然已難應(yīng)對(duì)，而發(fā)端于個(gè)體內(nèi)心力量來(lái)實(shí)施自我治理的自律模式正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。

　　2011年1月11日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)和北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心聯(lián)合舉辦“2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律大會(huì)”并發(fā)布了2010年度北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律十大事件，依次為：北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心成立、北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)“媽媽評(píng)審團(tuán)”組建、自律專員上崗、“萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者”招募啟動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)議機(jī)制漸趨成熟、第七屆北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土重慶行舉辦、新浪微博推出不實(shí)信息曝光專區(qū)、搜狐社區(qū)舉辦“快樂(lè)假期，綠色家園”活動(dòng)、第一視頻發(fā)起“春暉行動(dòng)”、百度“陽(yáng)光行動(dòng)”上線。

　　入選的十大事件，涉及深化自律思想，創(chuàng)新體制機(jī)制、應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)及傳統(tǒng)品牌的持續(xù)推動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域，不僅本身可作為年度回顧的重要依據(jù)，也因?yàn)槭窃谛袠I(yè)發(fā)展史上首次以“十大事件”的形式發(fā)布而更顯價(jià)值。

　　“安全流動(dòng)”成為共識(shí)。這一原則權(quán)威發(fā)布于2009年12月9日，中宣部副部長(zhǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)顧問(wèn)蔡名照在美國(guó)舊金山舉辦的第三屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，作了題為“保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動(dòng)”的主題演講 。他提出，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)欺詐、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)病毒日益肆虐的情況下，必須把網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動(dòng)放在更加突出的位置。如果網(wǎng)絡(luò)信息安全得不到保障，所謂的信息自由流動(dòng)就是無(wú)序的流動(dòng)；如果網(wǎng)上流動(dòng)的信息不是合法的、有益的，而任憑垃圾信息的泛濫，就會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成嚴(yán)重危害。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自律，采取必要的管理措施和技術(shù)措施，防范淫穢色情等有害信息傳播，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，努力為青少年健康成長(zhǎng)提供更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　這一原則在2010年中得到了不斷強(qiáng)化，并以《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)》的形式最終確立。2010年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦副主任錢小芊通過(guò)人民日?qǐng)?bào)向全行業(yè)提出了“把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建成安全網(wǎng)、綠色網(wǎng)、誠(chéng)信網(wǎng)。”的期望 。2010年1月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理有關(guān)情況接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)表示“中國(guó)政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，始終堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針。” 5月6日，中宣部副部長(zhǎng)、中央外宣辦主任、國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨在全國(guó)人大常委會(huì)做關(guān)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的培訓(xùn)，提出了“如何積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。” 6月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室首次發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū) ，提出了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本政策，“確保安全”首次以國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)治理基本政策的方式出現(xiàn)。

　　入選的十大事件，均以不同方式明確表達(dá)對(duì)安全流動(dòng)原則的共識(shí)，事件本身亦體現(xiàn)了信息安全流動(dòng)的成果。

　　“群防群治”獲得新生。“群防群治是群眾性、互助性自防自治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。具體說(shuō)來(lái)，是指在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾自己組織起來(lái)，預(yù)防和治理違法犯罪，維護(hù)所在地區(qū)或單位治安的一種活動(dòng)。” 這顯然是一個(gè)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就已存在的詞匯和在社會(huì)治理領(lǐng)域中普遍實(shí)行的重要制度，在WBB3.0時(shí)代，這一思想正被賦予新的生命力。

　　據(jù)CCNIC測(cè)算，截止到2010年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.59億，普及率34.4%。新浪微博的用戶數(shù)到2010年10月底已達(dá)5000萬(wàn)；2010年國(guó)內(nèi)的微博用戶數(shù)量超過(guò)1億。

　　網(wǎng)民就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾，廣大網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)文化的受益者，又是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體。建設(shè)規(guī)范有序、安全誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)空間和健康向上、綠色文明的網(wǎng)絡(luò)文化，是廣大網(wǎng)民的利益所在和共同愿望，需要廣大網(wǎng)民的共同參與。

　　8月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦副主任錢小芊在2010中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)提出了各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，在廣大群眾的監(jiān)督之下把依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)的要求落到實(shí)處”。 8月19日，中央宣傳部副部長(zhǎng)、中央外宣辦主任、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨在 “文明上網(wǎng) 共建和諧”網(wǎng)上征文和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)啟動(dòng)儀式上表示，“要發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾開(kāi)展監(jiān)督，舉報(bào)網(wǎng)上違法和不良信息”。 12月13日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志在昆明召開(kāi)的整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情信息現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要廣泛開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制教育和道德教育，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，推動(dòng)形成群眾參與、群防群治的工作態(tài)勢(shì)，形成文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的良好風(fēng)尚。 至此，“群防群治”正式成為了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理思想重要組成部分。

　　十大事件中，“萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者”招募啟動(dòng)正是群防群治思想的有力實(shí)踐。2010年5月14日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出再一次向社會(huì)公開(kāi)招募網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，并將招募人數(shù)直指萬(wàn)名。在“2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律大會(huì)”上，有32名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者、10名媽媽評(píng)審員、10名網(wǎng)站自律專員榮獲“2010年度北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者代表牛彥奇、媽媽評(píng)審員代表馮云、網(wǎng)站自律專員代表黨軍在會(huì)上做了交流發(fā)言，從普通網(wǎng)民的角度表達(dá)了對(duì)群防群治思想的認(rèn)同。黨軍是一位基金經(jīng)理，他在發(fā)言中談到：我常常利用我的專業(yè)背景和職業(yè)知識(shí)判斷一些虛假、不能核實(shí)的求助信息和一些明顯假冒的募集資金信息，提醒網(wǎng)站及時(shí)處理。通過(guò)網(wǎng)站和熱心網(wǎng)民的共同努力，我發(fā)現(xiàn)微博中的一些不良信息不易被發(fā)現(xiàn)了，網(wǎng)友的發(fā)言也越發(fā)的理性了。牛彥奇是一家廣告公司的總經(jīng)理，他講到“對(duì)于巨大的網(wǎng)絡(luò)空間而言，我們的力量如滄海一粟，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，還需要有更多的熱心人士參與其中。”媽媽評(píng)審員代表馮云是一位14歲孩子的母親，她期望“如果所有互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者都能從自身做起，多為凈化網(wǎng)絡(luò)做些實(shí)事，我們做媽媽的還有什么可以擔(dān)憂的呢。”

　　“北京樣本”正式確立。北京在努力打造“中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都”的進(jìn)程中，其互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在自律領(lǐng)域進(jìn)行了諸多創(chuàng)新實(shí)踐，遵循了國(guó)際媒體環(huán)境的一般規(guī)律，更與中國(guó)國(guó)情深度契合，已固化為“北京樣本”，主要特點(diǎn)為：治理體系完整，品牌活動(dòng)豐富。

　　2010年1月9日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)“媽媽評(píng)審團(tuán)”成立，聯(lián)合國(guó)“兒童最大利益原則”引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，社會(huì)監(jiān)督力量得以向青少年保護(hù)領(lǐng)域延伸。2010年11月，“媽媽評(píng)審團(tuán)”榮獲全國(guó)“掃黃打非”工作小組頒發(fā)的“打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)有功集體”榮譽(yù)稱號(hào)；3月，北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心正式成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集、處置、反饋網(wǎng)民舉報(bào)的各類違法與不良信息，接受公眾舉報(bào)，維護(hù)公眾利益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；啟動(dòng)于2006年4月13日的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議機(jī)制繼續(xù)良性運(yùn)行，2010年中，以“微博客的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展”、“災(zāi)難面前網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任”、“杜絕虛假新聞 增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任”等內(nèi)容為主題，共召開(kāi)六次評(píng)議會(huì)，有效地維護(hù)了傳播秩序；8月27日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)新聞評(píng)議專業(yè)委員會(huì)推動(dòng)網(wǎng)站設(shè)立自律專員，由網(wǎng)絡(luò)媒體自主設(shè)立、自我管理，其工作獨(dú)立于該網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)部采編及監(jiān)控流程，新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、和訊、搜房、139移動(dòng)互聯(lián)、聚友9911等8家網(wǎng)站率先試行；這幾項(xiàng)工作，均入選十大事件。

　　2010年中，以北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)為主要平臺(tái)的北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土行、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體足球精英賽、新春祝福短信大賽，網(wǎng)絡(luò)媒體新春大聯(lián)歡、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)藝術(shù)大賽，網(wǎng)絡(luò)大過(guò)年等活動(dòng)都得到了持續(xù)推動(dòng)，形成了豐富多彩的行業(yè)自律品牌活動(dòng)體系。

　　2010年8月，中宣部副部長(zhǎng)、中央外宣辦主任、國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨高度評(píng)價(jià)了北京的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作，“特別是動(dòng)員社會(huì)力量?jī)艋�網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提倡網(wǎng)絡(luò)媒體建立自律機(jī)制等開(kāi)創(chuàng)性工作廣受好評(píng)，經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣。”

　　“文化自覺(jué)”漸成主流。文化自覺(jué)“主要指一個(gè)民族、一個(gè)政黨在文化上的覺(jué)悟和覺(jué)醒，包括對(duì)文化在歷史進(jìn)步中地位作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。” 第七屆北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土重慶行舉辦入選十件大事，其理由不僅在于這是一項(xiàng)傳統(tǒng)品牌活動(dòng)的延續(xù)，更重要的是，與會(huì)近40家網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)布的《紅巖宣言》，首次提出了要把行業(yè)自律和文化自覺(jué)作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

　　第一視頻、新浪、搜狐、百度的四項(xiàng)活動(dòng)入選十大事件也正基于這個(gè)理由。 2010年3月，第一視頻啟動(dòng)“以春日陽(yáng)光驅(qū)散黑暗 共建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的“春暉行動(dòng)”，組建39人的媽媽關(guān)愛(ài)團(tuán)，與網(wǎng)絡(luò)版權(quán)聯(lián)盟共建盜版舉報(bào)熱線，搭建百人評(píng)論員團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)社會(huì)名人開(kāi)設(shè)視頻評(píng)論專欄，建立高校實(shí)習(xí)基地；6月，搜狐“快樂(lè)假期 綠色家園”活動(dòng)啟動(dòng)，共有50萬(wàn)以上網(wǎng)友參與，用自己的實(shí)際行動(dòng)，協(xié)助凈化上網(wǎng)環(huán)境；12月，新浪為防止微博中的虛假信息，首創(chuàng)推出了不實(shí)信息曝光專區(qū)，憑借自身媒體優(yōu)勢(shì)對(duì)包括網(wǎng)友舉報(bào)在內(nèi)的可疑信息逐一核實(shí)，第一時(shí)間利用微博辟謠；12月17日，百度與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心聯(lián)合發(fā)起旨在“打擊互聯(lián)網(wǎng)不良信息，共建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的“陽(yáng)光行動(dòng)”，計(jì)劃從加大技術(shù)管理投入、強(qiáng)化網(wǎng)友舉報(bào)機(jī)制、打擊重點(diǎn)案例、普及安全上網(wǎng)知識(shí)等方面入手，加大打擊互聯(lián)網(wǎng)違法和不良的力度。

　　2010年10月12日，中宣部副部長(zhǎng)、中央外宣辦主任、國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨在與中共中央政治局委員、市委書(shū)記劉淇，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍等北京市領(lǐng)導(dǎo)座談外宣、網(wǎng)宣工作時(shí)，提出北京要“進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體的自律機(jī)制，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，繼續(xù)創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為社會(huì)主義先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化做出更大的貢獻(xiàn)”。 入選的十大事件，正體現(xiàn)了行業(yè)自律在2010年北京互聯(lián)網(wǎng)治理中的獨(dú)特魅力，可看作交上了一份“給力”的答卷。雖然十大事件多反映的是北京的實(shí)踐，但其典型性無(wú)疑代表了整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)對(duì)WEB3.0時(shí)代到來(lái)，為自身迅速健康發(fā)展探尋持續(xù)動(dòng)力的積極作為，回應(yīng)了各界的期待，更體現(xiàn)著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理思想的深刻演進(jìn)。