細化實施方案明確實施主體——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》解讀(四)

　　《規(guī)劃》的編制凝聚了方方面面的智慧,能否發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于落實。我們要清醒地看到,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)肩負著在發(fā)展海洋經(jīng)濟、推動陸海統(tǒng)籌等方面為全國樹立典范的重要職責(zé),必須充分認識到實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的任務(wù)目標的長期性和艱巨性,在深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》精神實質(zhì)、準確把握《規(guī)劃》深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,健全機制,開拓創(chuàng)新,積極作為,確保《規(guī)劃》順利實施。
    增強推進重點領(lǐng)域建設(shè)的系統(tǒng)性創(chuàng)造性
　　《規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布,發(fā)展方向和發(fā)展重點已經(jīng)明確。但實施好《規(guī)劃》,不能停留在《規(guī)劃》文字表層的把握上,關(guān)鍵是深刻領(lǐng)會其蘊含的重要思想和根本要求。總體上看,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實質(zhì),發(fā)展海洋經(jīng)濟是根本,陸海統(tǒng)籌是途徑,打造具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極是目標。必須充分認識到,出臺這一《規(guī)劃》,對于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)來說,不僅是機遇更是挑戰(zhàn),不僅是動力更是壓力,切不可簡單以為給了一些支持政策,就可以把規(guī)劃區(qū)的事辦好,關(guān)鍵是把握體現(xiàn)方向和本質(zhì)的內(nèi)在要求,關(guān)鍵是實踐中的深入探索創(chuàng)新。要采取多種有效形式,讓廣大干部了解、熟悉《規(guī)劃》的主要內(nèi)容,特別是把握其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),深刻認識建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)對深入實施強國戰(zhàn)略、完善全國沿海經(jīng)濟布局的重要性,增強貫徹落實《規(guī)劃》的責(zé)任感和使命感；要深刻理解《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和空間布局,堅持貫徹落實《規(guī)劃》的基本方向和有效途徑；深刻把握在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、深入實施科教興海戰(zhàn)略、統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)和深化改革開放等方面的內(nèi)在要求,增強推進重點領(lǐng)域建設(shè)的系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。要通過各種方式加強宣傳,凝聚全社會力量和共識,充分調(diào)動廣大干部群眾打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的濃厚氛圍。
    重點是制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案
　　周密部署,抓緊制定實施方案,是貫徹落實好《規(guī)劃》的重要保障。要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度,開拓創(chuàng)新的精神,抓緊制定兼具針對性、可操作性和創(chuàng)新性的總體實施方案,并進一步細化制定各專項領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?明確實施主體,確保《規(guī)劃》有效實施。重點是制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案,圍繞打造具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提出加快海洋第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè),推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的具體措施,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；制定海洋科教人才發(fā)展專項方案,圍繞打造具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū),進一步細化建設(shè)國家海洋科技、教育和人才三個中心方面的舉措,構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地；制定統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項方案,圍繞構(gòu)建海陸對接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,加快實施交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力；制定海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護專項方案,圍繞建設(shè)全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū),進一步完善資源集約節(jié)約、生態(tài)建設(shè)及修復(fù)、海陸污染同防同治、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等方面的舉措,增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力；制定改革開放專項方案,圍繞建設(shè)國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū),提出推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等方面的政策措施,進一步增強藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的動力和活力。
    實施核心是建立健全責(zé)任機制
　　《規(guī)劃》實施的核心是建立健全責(zé)任機制,確保任務(wù)落實到位、責(zé)任分工到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、跟蹤檢查到位。山東省人民政府是貫徹落實《規(guī)劃》的第一責(zé)任人,應(yīng)進一步細化工作任務(wù),制定分工方案,安排工作進度,明確省直相關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)各市的具體責(zé)任,并建立健全考核機制和責(zé)任追究機制,確保各項工作任務(wù)落到實處,穩(wěn)步推進《規(guī)劃》的實施。山東省直相關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)各市要樹立大局意識,加強協(xié)調(diào),密切配合,共同推進《規(guī)劃》貫徹落實。國家發(fā)展改革委作為《規(guī)劃》編制的牽頭單位和國家宏觀調(diào)控部門,對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)負有重要責(zé)任。我們將結(jié)合自身職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策落實,加大支持力度,加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤檢查,適時開展對《規(guī)劃》實施情況的評估,及時幫助研究解決《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的問題,確保《規(guī)劃》順利實施。
　　今后一個時期是我國海洋經(jīng)濟的黃金發(fā)展期,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。各方面要以實施好《規(guī)劃》為契機,積極作為,強力推進,開拓創(chuàng)新,銳意進取,共同推動海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟綜合競爭力的主力軍、搶占世界海洋科技制高點的主導(dǎo)力量和陸海統(tǒng)籌發(fā)展的典范。