總體要求與產業取向——《山東半島藍色經濟區發展規劃》解讀(二)

    “五個著力”做大海洋經濟
　　在指導思想上,考慮到山東半島海洋經濟發展基礎良好,在促進黃海和渤�？茖W開發、深化沿海地區改革開放、提升我國海洋經濟綜合競爭力中的重要戰略地位,《規劃》明確要求這一地區的發展模式要有別于其他區域,必須突出發展海洋經濟、構建現代海洋產業體系這一主題,在推動海洋戰略性新興產業規�；�發展、推動海洋優勢產業集群化發展、推動傳統產業高端化發展方面走在全國前列；必須突出提高海洋科技自主創新能力這一中心環節,在實施科教興海戰略、提升科技支撐引領作用方面為全國樹立典范；必須把科學開發海洋資源、保護生態環境放在重要位置,在建設海洋生態文明方面走在全國前列；必須把海洋和陸地作為一個整體謀劃發展,在促進陸海統籌發展方面發揮示范作用。
　　為此,《規劃》提出,打造和建設好山東半島藍色經濟區,要深入貫徹科學發展觀,認真落實十七屆五中全會關于發展海洋經濟的戰略部署,按照胡錦濤總書記關于打造和建設好山東半島藍色經濟區的重要指示,以做大做強海洋經濟為目標,以加快轉變發展方式為主線,以深化改革擴大開放為動力,著力優化海洋經濟結構,著力加強海洋生態文明建設,著力提高海洋科教支撐能力,著力推動海陸聯動發展,著力推進海洋綜合管理,將山東半島藍色經濟區建設成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極,為實施海洋強國戰略和促進全國區域協調發展做出更大貢獻。
    定位“四個區”
　　在戰略定位上,立足充分發揮山東半島在海洋產業、海洋科技、改革開放和生態環境等方面的突出優勢,結合我國加快轉變發展方式和優化沿海空間布局等方面的戰略要求,著眼于全面提升對我國海洋經濟發展的引領示范作用,《規劃》提出要把這一地區建成具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。
　　所謂具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區,就是要充分發揮該地區海洋資源富集,海洋產業基礎較好,海洋科技支撐較強的優勢,加快發展海洋高技術產業,改造提升傳統產業,培育壯大海洋優勢產業集群,建設具有較強自主創新能力和國際競爭力的現代海洋產業集聚區,成為我國搶占世界海洋經濟制高點的主力軍。
　　所謂具有世界先進水平的海洋科技教育核心區,就是要充分發揮該地區海洋科教力量集中、科研實力居全國首位、海洋科技人員占全國一半以上等優勢,著力建設全國海洋科技、教育和人才三個中心,構筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地,成為我國參與世界海洋科技競爭的主導力量。
　　所謂國家海洋經濟改革開放先行區,就是要發揮好該地區海洋綜合管理水平處于國內領先地位、我國東部沿海對外開放重要門戶的優勢,加快構建海洋經濟科學發展的體制機制,打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心,成為我國參與經濟全球化的重要平臺。
　　所謂全國重要的海洋生態文明示范區,就是要發揮好該地區近岸海域生態環境質量總體良好、海洋生態環境承載能力較強的優勢,科學開發利用海洋資源,推進海洋環境保護由污染防治型向污染防治與生態建設并重型轉變,打造富裕安定、人海和諧的宜居示范區和知名的國際濱海旅游目的地。
    5年內海洋科技貢獻率達65％
　　在發展目標上,充分考慮目前的發展基礎和未來發展需要,按照定量和定性相結合原則,確定了近遠期兩個階段的發展目標:
　　近期目標是:到2015年,現代海洋產業體系基本建立,發展方式轉變和經濟結構調整邁出實質性步伐,綜合經濟實力顯著增強；海洋科技創新體系基本形成,自主創新能力大幅提升；單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量持續降低,海陸生態建設和污染治理取得顯著成效；作為東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心的地位顯著提升,海洋經濟對外開放格局不斷完善；人民生活質量進一步提高,率先達到全面建設小康社會的總體要求。具體目標是:海洋生產總值年均增長15%以上,區內研究與試驗發展經費占地區生產總值的比重達到2.5%,海洋科技進步貢獻率提高到65%左右,人均地區生產總值超過8萬元,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%左右,城鎮化水平達到65%左右。
　　遠期目標是:到2020年,建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區,率先基本實現現代化。海洋經濟綜合實力和競爭力位居全國前列,建成具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心,經濟開放水平大幅提升,海洋生態文明建設取得顯著成效,單位地區生產總值能耗達到國內先進水平,實現基本公共服務均等化,人民生活更加富裕。海洋生產總值年均增長12%以上,人均地區生產總值達到13萬元左右,城鎮化水平達到70%左右。
    海洋三次產業協調發展
　　《規劃》提出,加快發展海洋第一產業,優化發展海洋第二產業,大力發展海洋第三產業,促進三次產業在更高水平上協同發展,構建現代海洋產業體系。
　　首先,要大力實施現代海洋漁業重點工程,加快發展現代水產養殖業、漁業增殖業和現代遠洋漁業,建設一批良種基地、標準化健康養殖園區和出口海產品安全示范區,建設一批全國重要的海洋牧場示范區,建設榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠洋漁業基地和一批海外綜合性遠洋漁業基地。
　　第二,圍繞進一步強化海洋第二產業的支柱作用,著力打造海洋生物、裝備制造、能源礦產、工程建筑、現代海洋化工、海洋水產品精深加工等優勢產業集群,重點是:(1)把煙臺、威海、日照、濰坊建設成為國內一流的海洋生物產業基地,把青島打造成為國際一流的海洋生物研發和產業中心；(2)把東營、濰坊、威海、日照、濱州打造成專業性現代海洋裝備及配套制造業基地,把青島、煙臺打造成具有國際競爭力的綜合性海洋裝備制造業基地；(3)實施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發工程,建設國家重要的海洋油氣、礦產開發和加工基地；(4)把青島、日照、煙臺等建設成為全國重要的海洋工程建筑業基地；(5)建設海洋化學品和鹽化工產業、海洋新材料產業基地；(6)建設全國重要的水產品價格形成中心、水產品物流中心和水產品加工基地。
　　第三,圍繞提升海洋第三產業的引領和服務作用,提出了海洋第三產業發展重點:海洋運輸物流業重點是建設青島、日照、煙臺、威海四大臨港物流中心,積極推進東營、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區建設,打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心；海洋文化旅游業重點是突出海洋特色,推動文化、體育與旅游融合發展,建設全國重要的海洋文化和體育產業基地,打造國際知名的濱海旅游目的地；涉海金融服務業重點是要加快引進金融機構法人總部、地區總部和結算中心,探索組建服務海洋經濟發展的大型金融集團；涉海商務服務業重點是要大力發展軟件信息、創意設計、中介服務等新型服務業態,改造提升商貿流通業。
　　第四,圍繞推動海洋產業集聚和區域聯動發展,要進一步提高各類園區產業承載和集聚能力,形成經濟(技術)開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域各有側重、相互配套的發展格局；要根據主體區和聯動區在發展階段、產業結構上的差異性,在聯動區建設一批海洋產業聯動發展示范基地