侯英民：珍視重大歷史機(jī)遇 推進(jìn)海洋綜合管理

編者按：1月4日國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)由此上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。山東省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)侯英民發(fā)表署名文章《珍視重大歷史機(jī)遇 推進(jìn)海洋綜合管理——全力服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃貫徹實(shí)施》，從全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的角度闡述大力推進(jìn)海洋綜合管理，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施搞好服務(wù)。

珍視重大歷史機(jī)遇 推進(jìn)海洋綜合管理
全力服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃貫徹實(shí)施
——省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)侯英民

    新年伊始，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。這是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施好這一《規(guī)劃》，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的重大舉措，關(guān)系到我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略全局。全省海洋工作者倍感振奮，深受鼓舞。《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。主要標(biāo)志是：
    《規(guī)劃》體現(xiàn)了我省發(fā)展戰(zhàn)略定位的重大躍升。這是繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，我省又一個(gè)上升為國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)省域范圍內(nèi)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東的殷切期望和厚愛(ài)，也是我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的強(qiáng)大動(dòng)力。從“海上山東”的提出到山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施，標(biāo)志著我省不但對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，而且是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善和提升，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。
    《規(guī)劃》體現(xiàn)了我省發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》提出，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，要把海洋和陸地作為一個(gè)整體，實(shí)行海陸統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，即資源要素統(tǒng)籌配置，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一全新的發(fā)展思路，是科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線在我省的生動(dòng)體現(xiàn)，指明了今后山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和路徑。
    《規(guī)劃》體現(xiàn)了我省生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整。《規(guī)劃》提出，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶，培育青濰日、煙威、東濱三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，劃分嚴(yán)格保護(hù)、控制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四類(lèi)岸段，整合岸、灘、灣、島、海五大海洋要素，突出建設(shè)九大集中集約用海區(qū)。這一空間布局重點(diǎn)突出，特色鮮明，功能明晰，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)空間資源要素實(shí)行優(yōu)化配置，有利于實(shí)現(xiàn)全省宏觀經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化，必將為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
    《規(guī)劃》體現(xiàn)了海洋體制機(jī)制的重大創(chuàng)新。《規(guī)劃》對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提出一系列重大體制機(jī)制創(chuàng)新舉措。特別是推進(jìn)集中集約用海，探索人工島管理新機(jī)制，創(chuàng)設(shè)海洋產(chǎn)權(quán)交易中心等，均為全國(guó)首創(chuàng)，具有極強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。
    《規(guī)劃》是我省海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)、管理的總章程，是海洋與漁業(yè)工作的總遵循。《規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施傾注了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東的關(guān)懷和厚愛(ài)，這是山東省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)民主決策的結(jié)果，凝聚了全省人民的智慧和風(fēng)險(xiǎn)。全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面把握《規(guī)劃》的要求，把貫徹實(shí)施《規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海洋與漁業(yè)工作的中心任務(wù)，細(xì)化分解規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。