近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案（以下簡稱意見和方案），已經中央審議通過，即將印發實施，其中明確提出“取消暫住證制度，全面實施居住證制度”、“建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度”、“推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度”等100多項改革措施。這些改革將對老百姓的生活帶來什么實惠？各項改革措施在山東省的情況是怎樣的？大眾網記者對于改革亮點一一進行了盤點。

　　2012年起推行居住證制度，暫住證已取消

　　亮點一：

　　扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　山東做法：

　　2012年起推行居住證制度，暫住證已取消

　　意見和方案提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　大眾網記者了解到，2012年10月1日，《山東省流動人口服務管理辦法》實施，從那時開始，山東實行居住登記和居住證制度。

　　流動人口可隨時登錄“山東公安民生服務在線”,通過系統自主申報居住信息和申領居住證。居住證一人一證，有效期限分別為一年、三年。經本人申請，有下列情形之一的可以發放三年期居住證：與用人單位簽訂勞動合同并按規定參加社會保險的；在工商行政管理部門取得工商營業執照的；已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；可以發放三年期居住證的其他情形。

　　據了解，辦法規定流動人口在到達居住地三日內，應向公安派出所申報居住登記。流動人口居住登記和居住證發放免收任何費用。實行居住證制度后，山東的流動人口將享受社會保險、兒童計劃免疫以及符合居住地人民政府規定條件的，適齡子女接受學前教育、義務教育等政策。

　　大眾網記者查閱相關資料得知，暫住證制度1984年在深圳開始實施，并在中國多數大中型城市陸續實行，直到今天，一直是大多數城市對非本地戶籍人口實施管理的主要辦法。2003年，行政許可法頒布后，當年少數城市開始取消暫住證制度。

　　黨的十八大關于加快戶籍制度改革的部署要求，統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革。2014年，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確提出全面實施居住證制度，明確居住證的功能定位，規范居住證申領條件、辦理程序以及居住證持有人權利義務等基本內容。按照該意見，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。

　　今年推行身份證異地辦理，濟萊已實現一站辦結

　　亮點二：

　　建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

　　山東做法：

　　山東今年推行身份證異地辦理，濟萊已實現戶籍遷移“一站辦結”

　　意見和方案提出，在深化公安行政管理改革方面，建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

　　大眾網記者了解到，2015年開始，山東省公安廳在全省推行居民身份證異地辦理工作，有效解決了省內居民因證件丟失、損壞等原因在異地不能辦證等問題。異地辦理居民身份證適用具有山東省常住人口戶籍身份，長期在省內異地居住或務工因身份證件丟失、損壞需要補辦、換領新的居民身份證的人員。

　　辦證時需提交申請人的戶口簿或居住所在地公安機關頒發的居住證。受理地公安派出所為申請人采集照片和指紋信息，不增加額外費用。

　　2015年2月10日，濟南市公安局全面實行濟南萊蕪跨地域戶口遷移一站辦結，今后,濟萊之間的夫妻、老人、子女“三投靠”，干部工人調動，部隊家屬隨遷和大中專院校畢業落戶等所有戶口遷移,群眾可直接到擬落戶地公安機關辦理,在完備戶口遷移申請材料并通過審批后即可落戶,不用再返回原戶籍地公安派出所辦理戶口遷出,可節省群眾兩三天的往返辦理時間。

　　已可網上預約考試，可異地參加科目二、三考試

　　亮點三：

　　改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度

　　山東做法：

　　2014年我省已可網上預約考試，申請人可異地參加科目二、三考試

　　意見和方案提出，改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。

　　大眾網記者了解到，2014年3月28日召開的山東省車管工作現場會確定，2014年下半年起，山東省將實現全部駕照考試自主網上預約辦理業務；兩個月內未安排考試的申請人，允許異地參加科目二、科目三考試。

　　從2014年下半年起，山東省逐步推廣駕駛人考試自主預約。自主預約，就是已經完成培訓學時，具備考試資格的學員可以登錄網站進行駕考預約，從而擺脫受制于駕校的局面。據了解，實現駕駛人考試自主預約需要一定的條件，由于新規的影響，目前濟南市考試學員有所積壓，積壓學員過多時影響到自主預約的公平性。在該政策推進過程中交管部門將逐步擴大駕駛人考試自主預約比例，今年下半年將實現全部考試預約業務由申請人通過網上車管所自助辦理。

　　據了解，全省各市駕照報考呈現冷熱不均的局面。不少學員“積壓”較多的城市的學員“流失”到周邊城市。

　　2014年下半年，山東省同時推行駕駛人異地考試制度。2014年7月底前對符合約考條件但在兩個月內未安排考試的申請人，允許申請人異地參加科目二或科目三道路駕駛技能考試。也就是說在濟南學車的學員，如果兩個月內自主預約考試沒有預約成功，可以到省內周邊城市預約，取得考試資格后一樣取得駕駛證。這樣學員不僅可以盡快考取駕駛證，也可分流各地駕照考試積壓人數。

　　省內已經能夠實現機動車無委托異地檢驗

　　亮點四：

　　深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。

　　山東做法：

　　2014年6月起山東省內已經能夠實現機動車無委托異地檢驗

　　意見和方案提出，深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。

　　2014年5月底,山東省公安廳交通管理局下發《關于實施機動車省內異地檢驗工作的通知》，通知要求，從同年6月16日起，山東省內全面啟動機動車異地無委托檢驗工作，除19座以上大型載客汽車、校車外，“魯”字開頭的車輛，在山東省任何城市都可以異地審車，并申請核發檢驗合格標志，不需要到車輛登記地車管所辦理委托檢驗手續。

　　通知特別規定,省外機動車在我省參檢的，需要辦理委托手續。也就是說，機動車省內異地審車已經邁出了關鍵一步，但外省車輛在我省審車，跟原來一樣需要開具委托書。

　　需要注意的是,審車環節涉及安檢和環檢兩部分。所謂的“異地審車”，目前指的是公安部門具體業務指導的安檢可異地審車。由于環保部門的信息化推進工作還需要假以時日，目前即使是省內異地環檢，仍需到當地環保部門開具委托材料。 （記者 韋輝 賀輝）