大眾網記者 王宗陽 姜洋 趙兵 樊思思

　　近日，濟南逸城山色小區對24家“小飯桌”下逐客令成為家長、業主關注的焦點。一個只有5棟樓的小區開了24家“小飯桌”，這么多天真爛漫的孩子吵鬧擾民在所難免，逐客令一出，學生家長急了：“‘小飯桌’真要是都沒了，這么多孩子的吃飯問題咋解決？”9月25日，大眾網記者兵分多路，采訪了多個小學附近的“小飯桌”、托管班，調查如何解孩子們的“飯愁”。

　　11點30分，在濟南市東方雙語實驗學校附近的羊頭峪路上，不少孩子下課后前往“小飯桌”吃飯。（記者 王宗陽 攝）

　　社區小飯桌遍地開花，多數沒資質存在安全隱患

　　近日，濟南逸城山色小區業主難耐其擾對24家“小飯桌”下了逐客令。不僅如此，有媒體還報道稱，離逸城山色小區不遠的黃金山水郡小區，對社區“小飯桌”也采取過嚴管的措施。比如為了不讓“小飯桌”的孩子進門，小區甚至采取了進門得看購房合同的措施。至于原因，同樣是因為孩子們太“鬧心”。

　　由于租金、水電費低等原因，居民樓里普通的住宅改成“小飯桌”已經成了常態。以市中區為例，9月初市中區食藥監局公示的“小飯桌”共342家，幾乎都在居民樓里。比如郵電新村，原本就不大的一個小區竟容納了34家“小飯桌”。記者從濟南12345市民熱線了解到，僅22日和23日兩天，就接到關于“小飯桌”的咨詢和投訴16件，其中反映“小飯桌”擾民的有7件，占到總數的近一半。市中區一位市民反映，二七新村一家“小飯桌”每天中午聲音很大，嚴重擾民；歷下區甸新東路中國銀行宿舍院內有七八家“小飯桌”，居民稱孩子太吵鬧；住在海爾綠城的市民王先生也表示，小區好幾棟居民樓里都有“小飯桌”，周圍住戶很不滿意……

　　社區“小飯桌”除了吵鬧，在衛生、安全、從業人員資格等方面都存在問題，這也讓很多家長揪心。在濟南市東方雙語實驗學校附近的羊頭峪路上，有多家社區“小飯桌”。25日中午，大眾網記者來到學校北側的一家“小飯桌”采訪，一位女負責人說，他們這家“小飯桌”是附近經營時間最長的，已有六七年。這里是獨戶的民房，一樓開出門頭來作為學生的餐廳，后面是孩子們睡覺的地方。大眾網記者在里面轉了幾圈，沒有發現食藥部門出具的營業資格證。該女負責人表示：“我們這就是開在小區里，做家常飯的，這么多年了沒有問題。”

　　小區內的居民告訴記者，最近幾年附近社區“小飯桌”遍地開花，擾民是個問題，資質問題則更讓學生家長擔心。大眾網記者走訪了東方雙語小學附近另外2家“小飯桌”，以及解一小附近的3家“小飯桌”，其中3家沒有營業資格證。這些社區“小飯桌”價格都在每月500元左右，包括了中午吃飯和休息。雖然“小飯桌”負責人都表示家長可以隨時參觀后廚，并作出了種種承諾，但沒有資質，不少家長仍不放心。

　　“小飯桌”的安全隱患讓人揪心。隨著“小飯桌”的興起，逐漸從老居民小區向高層建筑為主的小區轉移，“小飯桌”“藏身”高層建筑已不罕見。大眾網記者采訪發現，“小飯桌”少則有二三十人，多則近百人，形成一個兒童集中的公共場所，這樣的場所卻沒有消防措施或安全措施，一旦發生火災，后果不堪設想。

　　“小飯桌”少則二三十人，多則上百人，安全問題堪憂。（記者 王宗陽 攝）

　　規范的托管班挺好，價格高數量少難普及 

　　據大眾網記者初步統計，燕山小學附近開辦了20多家“小飯桌”、托管班，每到放學，都會有他們的工作人員來學校門口領學生。有家長告訴記者，如果經濟寬裕，還是選擇托管班。與普通“小飯桌”相比，托管班在管理和服務上更加規范。

　　中午11點40分，記者來到甸柳新村五區某連鎖托管班，此時，托管班的學生都已吃過午飯，準備上床午休。該托管班位于居民樓的二樓，負責人劉女士向記者介紹了他們的托管班，她說：“這個屋里全是一年級的學生，大約20人，每個屋里都有專門的老師負責看管。”記者看到，該托管班是租用的一套三室一廳的房屋，學生住宿的屋子分為男生宿舍和女生宿舍，每個屋有5張上下鋪的木質床，最大的一間屋子被當成了供學生寫作業用的自習室。

　　劉女士所在的托管班，是近年來出現的公司化運作“專業托管班”。專業托管除了提供接送、飲食、午休等，更強調學習輔導。劉女士介紹，他們的托管班是全國連鎖，全國有110多家加盟校區，分布在山東、河北、安徽等十多個省市區。“我們有全托、日托兩種選擇，價位分別是977元、700元。”劉女士說，除了午間休息、提供午餐這些基本的服務之外，他們還有特色的專業課程，“我們的環球LEV課程，主要是提升孩子的認知能力，確立正確的世界觀，而且，這些課程都是免費的，只要在我們這里報名，就可以參加。”

　　與劉女士的托管班一街之隔的一座二層小樓，也被一家托管班租賃下來。記者看到，在托管班的二樓，有兩間布置得古色古香的教室，墻面上貼有學生的書法作品和作文，學生宿舍也分為男生宿舍和女生宿舍，有老師在專門照看。負責人李女士介紹，該托管班全托的費用為1100元，還可以參加其他特色學習班。

　　對此不少家長向記者表示，托管班很高端，但是價格比較高，數量也少，另外中午孩子的管理是個問題。他們很希望學校能辦個實惠一點的，由老師中午看著，他們更加放心。

　　大部分學生家長無法做到中午接送，在學校不提供食堂和托管服務的情況下，將孩子送到私人開設的“小飯桌”實屬無奈之舉。（記者 王宗陽 攝）

　　“小飯桌”是雙職工家庭的剛需，濟南多數學校停辦“小飯桌” 

　　記者采訪中了解到，選擇“小飯桌”的孩子，父母大多是雙職工。有的老人不在濟南，有的則是因為老人年紀太大，一天4趟接送、還得買菜做飯太累。“如果家里經濟條件再好一些，我不會選擇讓孩子上‘小飯桌’，而會選擇給她雇個保姆。”省城一小學生的家長告訴記者。4年前，孩子上學前，在考察了好幾家“小飯桌”之后，她就曾跟丈夫商量能不能為孩子雇保姆。“‘小飯桌’都很擠巴，一個挨著一個，空氣流通性不是太好，吃的也不是花生油，而是調和油。我們曾找過保姆，一個月下不來2500元。畢竟是工薪家庭，考慮了一下最后還是選擇了‘小飯桌’，一個月600元。”

　　“我們也不愿讓孩子到又擠又亂的居民樓‘小飯桌’，要是學校能有‘小飯桌’，誰還把孩子往校外送？如今濟南的小學，還有幾個學校辦‘小飯桌’？”一位家長向記者抱怨。

　　濟南還有沒有學校辦的“小飯桌”？大眾網記者從濟南市教育部門了解到，今年經五路小學、舜耕小學等學校都不設校內“小飯桌”了，營東小學今年也不為一年級新生設校內“小飯桌”了。

　　早在2009年教育部門就曾要求取消校內“小飯桌”，之后很多學校逐步取消。取消校內“小飯桌”的原因是“這不在義務教育收費項目之列”，學校的主要職能是教學，開辦“小飯桌”終究不屬于義務教育的職能。

　　濟南市教育部門一位工作人員說，辦“小飯桌”是一種經營行為，屬于社會職能。從教育法規定的學校的權利義務上及學校辦學標準及功能定位上，城市普通中小學都沒有開辦“小飯桌”這一職能。“我們首先要滿足教學用房的需求，很少有學校能拿出多余的空間去辦‘小飯桌’；而且從人員編制上，也沒有‘小飯桌’管理人員崗位。”

　　一位小學校長告訴記者，以前曾有學校為方便學生用餐、滿足家長需求，開設了校內“小飯桌”，但不論是公司配餐還是其他方式，從食品監管到學生管理都牽扯大量精力，以現有的師資配備來看，很難堅持下去。“提供午餐的話，要考慮午飯、午休的場地，還有廚師、衛生等多方面的問題。”學生中午留校，每個班都需要有專門的老師值班看管，學校師資達不到，老師無法午休，影響教學。因此，不少學校決定不再設立校內“小飯桌”。

　　不少社區“小飯桌“方便了孩子就餐。（記者 王宗陽 攝）

　　“飯愁”如何解決？專家建議由政府牽頭，扶持專業托管機構

　　“‘小飯桌’問題解決不好，學生中午吃不好、休息不好，肯定會影響學習成長。”山東省政協委員、山東法策律師事務所主任張法水對此分析說，“小飯桌”看起來只是一頓午餐，卻是個關系教育、民生的大問題。針對近期濟南出現的“小飯桌”擾民遭業主下逐客令等現象，張法水說，一方面，居民小區內開辦“小飯桌”的確既擾民又存在安全隱患；另一方面，大部分學生家長無法做到中午接送，在學校不提供食堂和托管服務的情況下，將孩子送到私人開設的“小飯桌”實屬無奈之舉。

　　負責托管班的劉女士介紹，公司化運作的托管班由于規范化運營，房租、人員等成本高，無法與社區“小飯桌”進行競爭，無法大規模發展，亟需有關部門進行扶持。

　　根據2011年公布的《山東省學生“小飯桌”食品安全監督管理暫行辦法》，“小飯桌”的監管由各級餐飲服務食品安全監管部門具體負責，但單個部門難以對數量眾多的社區“小飯桌”進行有效監管。濟南市對“小飯桌”評星的辦法值得借鑒。濟南市對“小飯桌”進行星級評定，動態管理，將涉及食品安全的各項標準整合成人員制度、環境消毒、設施設備、采購貯存和加工制作五大項36條，每項各條全部符合標準的“小飯桌”，執法人員可以在公示欄對應的位置貼上一顆星，以便學生家長一目了然，便于公開監督。

　　張法水認為，從某種程度上說，愈演愈烈的“小飯桌”矛盾是相關職能部門長期缺位的必然結果，要徹底解決問題，還是需要政府部門明確責任，適當扶持，有效監管。張法水建議，一是對現存于居民小區內的“小飯桌”進行整改規范，經協商同意搬遷的經營者，可引導其到沿街商用房等地重新開設，緩解擾民問題和安全隱患；二是部門牽頭，采取高標準、嚴要求，扶持有實力、有資質的企業建立一批托管機構，政府可在政策、稅收、場地等方面提供優惠，同時加強監管，保障托管機構的食品衛生安全和規范運營；另外，可以劃撥專項資金支持學校完善相關設施，通過社會企業配餐與學校托管相結合的模式，讓孩子們在校內就餐、休息，不僅便于監管，家長也更放心。