大眾網記者 賀輝 李兆輝 見習記者 柳苗苗 于文婷

　　近日，多位濟南網友向大眾網記者反映遭遇出租車拒載、甩客等問題。對此，大眾網記者于7月10日-12日，對濟南出租車行業進行了暗訪體驗，發現拒載、甩客等亂象確實時有發生,11輛空車竟有5輛出租車拒載，而出租車公司要么投訴電話形同虛設，要么處罰從輕發落,以致司機有恃無恐。12日,濟南市交通委召開專題會議,對整治出租車拒載等問題進行了專門部署。濟南市委宣傳部副部長、市文明辦主任孫常建要求,對場站周邊出租車拒載等突出問題抓好落實整改,對拖創城后腿的單位和個人嚴肅問責。

近日，濟南出租車拒載現象引發輿論關注。

　　11輛空車5輛拒載，堵車、不順路都成拒載理由

　　10日下午5點半，在濟南的晚高峰時段，大眾網記者在山東新聞大廈附近路段進行了一次打車體驗。多位市民反映，出租車在該地點常常以各種理由拒載。

　　“師傅，我去恒隆廣場。”大眾網記者等了大約15分鐘后，終于看到一輛有“空車”標識的出租車駛過來，便湊上前去告訴他目的地。然而，出租車司機一聽目的地位于繁華的商業街，直接說：“那兒太堵了，去不了。”說完便搖上車窗，一腳油門消失在記者的視線里。

　　11日上午10點，在非交通高峰時段，大眾網記者在濟南市誠基中心小區門口打車。在短短15分鐘內，便有兩輛亮著空車燈的出租車駛過，但他們不約而同地讓大眾網記者“吃了閉門羹”。

　　一位亮著空車燈的出租車司機看見記者招手，便停車搖下車窗，問記者去哪里。“師傅，我要去正大城市花園……”還沒等記者說完，司機便開始往上搖車窗，邊搖還邊指著后座的乘客說：“不順路，搭別的車吧。”這個時候，大眾網記者才發現，這輛亮著“空車”燈的出租車后座上，居然還坐著一位乘客。

　　緊接著，記者往前走了幾步，在路口處發現一輛剛剛駛過來的空車，正在等紅燈。司機看到記者后搖下了車窗問去哪兒，但聽完目的地后，似乎很失望地扔給記者一句話：“我要去火車站，不順路。”

　　像這樣的拒載情況，并不是個別現象。7月10日和11日，大眾網記者分別在交通高峰和非高峰時段，在濟南濼源大街、泉城路、文化東路、和平路等地打了11輛亮著“空車”標識的出租車，竟遭5輛出租車司機拒載，堵車、不順路是拒載的主要借口。

　　甩客不成強行拼車，收取全額車費拒打發票

　　11日下午2:40，大眾網記者來到濟南火車站，等了25分鐘左右，一輛出租車司機停下來詢問了記者的目的地后，稍作猶豫，讓記者上了車。出租車行駛不久，司機便通過打車軟件接了另外一名乘客的訂單。當記者質疑“為什么車上有乘客了，你還要接單”時，司機卻笑稱“不小心點錯了”。

　　然而，讓人氣憤地是，司機一邊說是“點錯了”，一邊卻絲毫沒有取消訂單的意思，而且還主動給約車乘客打回電話。在得知約車乘客要去章丘辦事隨即返回濟南，并定價300元時，司機對記者說：“你要是著急，我前面停下車，你再打一輛車吧。”記者表示是自己先打上車，司機不應該中途甩客。司機對記者訴苦說：“平時一天最多也就跑個四五百塊錢，去章丘來回一趟就三百了，這種事兒不好碰。”

　　記者拒絕下車，隨出租車司機返回火車站接上了約車乘客。下午3:58，記者抵達目的地并全額支付了車費，此時距上車時間已經過去了近一個小時，而從火車站到濼源大街大眾傳媒大廈，平時僅需20分鐘左右。當大眾網記者要求出租車提供發票時，司機表示由于后面一位乘客需要發票，所以只能提供一張其他發票來代替。

　　的哥稱拒載有苦衷，建議提價、降“份子錢”

　　對于出租車頻繁拒載的問題，濟南出租車司機李師傅和張師傅向大眾網記者道出了其中的原委。

　　“有些乘客去的地方比較偏遠，出租車回程可能會空著，為避免這種損失，有的司機會計算來回的總里程，按公里計費，乘客如果拒絕議價就會被拒載。”李師傅說

　　另一位出租車司機王師傅告訴大眾網記者，現在有的城市出租車有專門的返空費，但濟南的出租車收費標準里沒有這項費用，只是對6公里以上的遠程有加價規定：3公里內起步價9元，3公里至6公里按1.5元/公里收費，6公里以上2.25元/公里。王師傅算了一筆帳：如果考慮到空車返回的油費，6公里以上收費如果提高到3元/公里，返空的油錢就能掙回來。

　　“返空費只是拒載的原因之一，其實大部分拒載的原因，都是堵車鬧得。”李師傅給記者算了一筆賬，出租車發動機每轉動1小時，司機相當于要給加氣站交10元錢。一旦遇到堵車的情況，乘客若一共支付12元，刨去10元的加氣費，剩余只有2元。而這2元錢，還要扣除給出租車公司的份子錢1塊多。這樣算下來，出租車司機幾乎賺不到錢。如果堵車時間再長，司機可能還要倒貼。

　　李師傅建議， 出租車擁堵費最起碼得提到0.5元，因為現在專車的擁堵費都一分鐘一元了。他說，現在濟南的交通擁堵嚴重，如果擁堵費仍然維持在一分鐘兩毛錢的話，明知是賠錢誰也不愿去，如果投訴拒載的乘客多了，司機最后可能就會選擇高峰期不出車。

　　如果將收費標準調整到上述價位，濟南還會有出租車司機拒載、甩客嗎？王師傅對此有著另一種解決建議：司機挑客、拒載的主要原因是成本問題，而成本的一大塊就是“份子錢”，如果“份子錢”能降低點，即使不提價，拒載的司機也會少很多。

　　出租車公司投訴電話形同虛設，拒載、甩客只停運一天

　　針對遭遇的拒載、甩客等問題，7月10日，大眾網記者致電濟南市出租車服務熱線96576，向工作人員投訴了出租車的違規行為。對于拒載問題，熱線工作人員在詢問了記者被拒載的詳細情形后說，她已經記錄了拒載的情況，會反饋給該車所屬的恒星出租車公司，并在3個工作日內回復記者。另外,熱線工作人員還告訴了記者恒星出租車公司的投訴電話。然而，7月10日，從上午9點20分到下午3點，大眾網記者在工作時間內撥打恒星出租車公司投訴電話7次，均無人接聽，只有“嘟嘟嘟”的忙音。

　　至于出租車公司會如何處罰拒載司機，熱線客服人員介紹，濟南有37家出租車公司，不同公司對被投訴情形調查屬實的駕駛員處罰并不相同。像記者投訴的因不順路被拒載的情形，出租車公司在核實情況后，應反饋給客運處，由客運處按照《濟南市城市客運出租汽車管理條例》規定，對被投訴的駕駛員罰款100元或者違章扣10分。濟南出租車駕駛員一年的客運積分共20分,分數扣除完后,駕駛員必須參加統一的違章學習。

　　而對于另一輛拒載的出租車，客服人員核查后對大眾網記者說，這輛出租車屬于個體服務站所有，并向記者提供了個體服務站的投訴電話。大眾網記者撥通了此電話，向對方反映了遭遇拒載的情形。對此，工作人員承認“這種情況確實是駕駛員拒載乘客”，他們會對駕駛員進行停運、批評、教育。“我們怎樣才能知道，你們已經對被投訴駕駛員做出處罰了呢？”大眾網記者的問題被工作人員直接打斷，并稱前面說的這些就是最終回應，因為他就是公司的領導，然后直接掛斷了電話。

　　針對出租車未經乘客同意隨意拼車還意欲甩客的行為，記者致電了涉事出租車所屬的魯能出租車公司。該公司工作人員解釋說，拒載、甩客均屬違規行為，將對出租車駕駛員進行“停運培訓學習一天，并作出書面檢查”的處罰。而7月13日下午，恒星出租車公司也對拒載的出租車駕駛員作出了停運一天，并接受批評教育的處罰。

　　對于這兩家出租車公司作出的如此輕微的處罰，大眾網記者當場表示質疑。因為根據2006年頒布實施的《濟南市城市客運出租汽車管理條例》，應該對被投訴拒載、甩客的駕駛員給予罰款100元或者違章扣10分的處罰。

　　對此，魯能出租車公司的工作人員辯解說，現在出租車行業大環境不好，受到快車、順風車很大沖擊，乘客的拒載投訴也要視情況而定。該工作人員還說，出租車司機在拼車前必須要征得首位乘客的同意才可進行拼車，拼車成功后，乘客只需支付車費的70%，大眾網記者乘坐的出租車全額收取車費也是違規的。“這項規定一直有，可能知道這項規定的人不多，乘客不主動提，司機也就不會主動給打折。”

　　根治拒載亂象在于加強監管,拖創城后腿將嚴肅問責

　　濟南市人大代表、山東鵬飛律師事務所主任律師傅強說，事實上,出租車拒載議價這些問題由來已久。上一輪調價之前就存在,調價后仍然是老百姓時常遇到的麻煩事。

　　與之形成鮮明對比的是，在網約車平臺上，拒載、議價、甩客等亂象卻很少出現。即使使用網約平臺的出租車，也很少被投訴違規拒載等問題。所以，這顯然不是一個價格和成本問題就能概括的。而有些司機和出租車公司，把提價和整頓出租車亂象混到一起來談,根本無益于整治亂象。

　　山東法策律師事務所主任張法水也認為，出租車司機以價格低、成本高為由違法違規是不能成立的。根治亂象要加強監督管理，對違法違規行為要依法及時查處。可將一些違法違規行為納入誠信記錄，還應加大媒體曝光力度，形成威懾氛圍。

　　7月12日,濟南市交通委召開專題會議,對整治出租車拒載等問題進行了專門部署。濟南市委宣傳部副部長、市文明辦主任孫常建表示,市交通運輸部門作為窗口單位和服務性行業,承擔著公共交通、出租汽車、長途汽車站、市政道路、火車站廣場及周邊環境整治等多項任務；要對場站周邊環境臟亂差、出租車拒載、乘客不排隊候車等突出問題抓好整改落實。

　　孫常建說,出租車是城市的窗口,拒載等不文明現象,嚴重影響著濟南的城市形象,主管部門要對出租車的拒載進行專門整治,拿出切實可行的辦法,對出租車司機的文明用語、車內衛生狀況、不打表現象等進行綜合整治,要加大曝光力度。如果出租車拒載整治不好,影響到濟南的城市形象,將對相關責任單位和責任人進行問責。